Betala för negativ miljöpåverkan. Förfarandet för att bestämma föroreningsavgifter

Den federala lagen "Om miljöskydd" konkretiserar den viktigaste bestämmelsen i miljölagstiftningen. Det består i det faktum att ett företag som bedriver verksamhet som använder naturresurser måste kompensera för den skada som det orsakar naturen.

OECD: s rekommendationer och deras tillämpning i praktiken

Organisationen för ekonomisk utveckling och samarbete antog 1972 en bestämmelse i enlighet med vilken ovanstående princip upprättades. Enligt rekommendationerna bör medborgare och juridiska personer som förorenar miljön bära kostnaderna för att genomföra de åtgärder som är nödvändiga för att eliminera denna skada eller minska den till ett acceptabelt minimum. I Ryssland har dock denna princip genomgått vissa förändringar.

Rättslig aspekt

I praktiska och teoretiska avseenden har det ännu inte fastställts om betalning för negativ miljöpåverkan fungerar som en skatt. I vissa utländska länder regleras det av skattekoden. Formerna för vilka avdrag görs till Ryssland föreskrivs i den federala lagen "Om miljöskydd" och ett antal andra rättsakter. Tillsammans med detta fastställer juridiska dokument vilka typer av negativ inverkan på naturen. Typen och förfarandet för att bestämma föroreningsavgifter regleras också av följande juridiska handlingar:

1. Federal lag "On Waste".
2. Regeringens beslut.
3. Federal lag "On Air Protection".
4. Instruktioner och riktlinjer godkända av ministeriet för naturresurser.

Rättslig karaktär

Det finns flera sätt att definiera. De beror på fastställandet av skattemässigt eller icke-skatteinnehåll i detta avdrag. Betalning för negativa miljöpåverkan betraktas som en skatteavgift, administrativa böter, kompensation etc. Samtidigt är det värt att säga att avdragets rättsliga karaktär inte har fastställts av de högsta rättsliga myndigheterna. I enlighet med skattekoden tas specifika belopp ut från affärsenheter för att fullgöra sina skyldigheter. De härrör från genomförandet av specifika aktiviteter av dem, som ett resultat av vilken naturen skadas. Sådana avdrag utgör rättelse för tullar som regleras av staten. I huvudsak har de en kompensatorisk karaktär. Beräkningen av betalningen för miljön bör därför göras på grundval av likvärdighetsprincipen i enlighet med typen och omfattningen av skador inom godtagbara parametrar. Ämnen får således rätten att skada naturen.

Ansvariga personer

Vem betalar för miljöföroreningar? Skyldigheten att kompensera för skador på naturen tillskrivs endast de enheter vars verksamhet är direkt relaterad till dess tillförsel. De är differentierade och individualiserade i enlighet med typ och omfattning av skador, ekonomiska egenskaper hos enskilda nationella ekonomiska sektorer och miljöfaktorer. Av liten vikt vid klassificeringen kommer användarnas utgifter för åtgärder för att förebygga eller minska skador på naturen. De räknas också som betalning för negativ miljöpåverkan. Till vilken budget görs avdrag? Som en allmän regel i federala och regionala.

rön

Baserat på ovanstående egenskaper kan vi säga att betalning för miljöföroreningar är en förutsättning för att företag ska få rätt att genomföra naturskadliga aktiviteter. Det definieras som ett individuellt avdragsavdrag, fastställt i enlighet med differentierade indikatorer för tillåtet negativt inflytande. Betalning för miljöföroreningar ger kompensation för skador och utgifter för återställande och skydd. Allt detta indikerar att avdragen som beaktas saknar ett antal tecken med vilka de kan tillskrivas skatteuppbörd.

Typer av skador

Den negativa inverkan på naturen bör kallas påverkan av ekonomisk eller annan verksamhet, vars resultat leder till negativa förändringar i miljöns kvalitet. Vi talar särskilt om fysiska, biologiska, kemiska och andra indikatorer. I den federala lagen om miljöskydd fastställs följande typer av sådant inflytande:

1. Avfallshantering av konsumtions- och produktionsavfall.
2. Jord- och underjordisk förorening.
3. Utsläpp av ämnen och mikroorganismer i vattendrag. Dessa inkluderar bland annat underjordiska källor och avrinningsområden.
4. Luftutsläpp av förorenande och andra föreningar.

I regeringsdekretet dupliceras dessa typer, med undantag för negativ påverkan på jord och undergrund, och ytterligare typer upprättas:

1. Utsläpp av förorenande och andra föreningar till luft från mobila och stationära källor.
2. Buller, vibrationer, strålning och elektromagnetiska effekter.

Periodiseringsfunktioner

I ovanstående federala lag anges tidigare att förfarandet i enlighet med vilket betalningen för negativ miljöpåverkan fastställs och beräknas fastställs av Rysslands lagstiftning. Sedan december 2008 har denna fråga tilldelats myndighetens regering. I enlighet med detta föreskrivs dekret nr 632 av 2008-08-28 betalning för utsläpp till miljön, avfallshantering och andra typer av negativ påverkan på naturen inom gränserna för:

1. Gränser. Det är tillfälligt etablerade standarder. Periodisering sker genom att multiplicera kurserna med skillnaden i gränser och acceptabla indikatorer. Det senare kan vara mängden avfall, ämnen, nivåer av skadliga effekter. För att bestämma det totala beloppet läggs resultaten som uppnås genom att multiplicera i enlighet med de typer av skador som orsakas av affärsenheten.
2. Tillåtna gränsvärdeindikatorer. Om man inte överskrider de fastställda standarderna beräknas avgiften för skadliga effekter på naturen genom att multiplicera respektive skattesats med mängden föroreningar. Därefter sammanfattas resultaten.

Utanför räckvidden

I detta fall beräknas miljöföroreningsavgifterna genom att multiplicera motsvarande priser inom gränserna för det faktiska överskottsbeloppet. De erhållna indikatorerna summeras och multipliceras med en femfaldig höjning av tulltaxan.

Miljöpolicy

De fastställs för varje del av det skadliga ämnet, typen av negativ påverkan, med hänsyn till graden av deras fara för naturen och folkhälsan. De godkänns av regeringen i dekret nr 344. För vissa regioner, liksom flodområden, är koefficienter inställda på de grundläggande standarderna. De tar hänsyn till miljöfaktorer (betydelsen av sociokulturella och naturliga föremål, klimatens egenskaper i området).

koefficienter

De är baserade på indikatorer på miljöförstöring och föroreningar inom territorierna i landets ekonomiska regioner, motsvarande luftutsläpp och genererat och bortskaffat avfall. För atmosfären fastställs följande högsta koefficienter:

1. För Ural-regionen - 2.
2. För Nordkaukasien och Centrala - 1.9.

Följande indikatorer fastställs för jord:

1. I Central Black Earth Region - 2.
2. I Volga-regionen och i Nordkaukasusregionen - 1.9.

Koefficienter av ekologisk betydelse och situation på vattendrag för bassängerna i stora Rysslands floder beräknas på grundval av information om volymerna av utsläppta avloppsvatten i samband med territorierna, republikerna, regionerna och ekonomiska regionerna. Till exempel för sid. Kuban upprättade koefficienter: 2 - för Republiken Adygea och 2.2 - för Krasnodar-territoriet. Ytterligare indikator 2 tillhandahålls för territorier som tilldelats speciellt skyddade områden. Dessa inkluderar bland annat hälsoförbättrande områden och resorts, områden i Norra norra, motsvarande distrikt, Baikalregionen och områden med miljökatastrofer. Differentierade kurser beräknas genom att multiplicera grundförhållandena med faktorfaktorer.

dessutom

Ett regeringsdekret som reglerar förfarandet i enlighet med vilket en avgift och dess maximala belopp för miljöföroreningar, avfallsskapande och bortskaffande samt andra typer av negativa effekter på naturen fastställs föreskriver en minskning av mängden obligatoriska bidrag. De verkställande strukturerna i territorierna, republikerna, regionerna, städerna av federal betydelse, autonoma enheter med deltagande av territoriella avdelningar vid ministeriet för naturresurser och ekologi bildar differentierade skattesatser. Vid fastställandet av dem beaktas godkända grundläggande standarder och förhållanden. Dessutom justerar dessa myndigheter storleken på användaravdrag. Detta tar hänsyn till graden av utveckling av medel för genomförande av miljöåtgärder. Dessa belopp krediteras den obligatoriska avgiften.

åtgärder

Deras lista finns i instruktiva dokument som förklarar reglerna för vilka en avgift för negativ miljöpåverkan tas ut. Åtgärder som syftar till att förebygga eller minska den negativa inverkan på naturen, inkluderar särskilt:

1. Uppförande av lokala och huvudbehandlingsanläggningar för avlopp från företag med transportsystem.
2. Installation av gasdammuppsamlingsenheter. De neutraliserar ämnen från gaser som flyr ut från ventilationsluft och tekniska strukturer före utsläpp.
3. Konstruktion av pilotindustriella verkstäder och installationer där utvecklingen av filtreringsmetoder genomförs.
4. Skapande av automatiska styrsystem, utrustade med enheter med stationära utsläppskällor, liksom konstruktion, inköp, utrustning för laboratorier.
5. Byggande av avfallsförbrännings- och avfallsanläggningar, deponier för industri- och hushållsavfall.
6. Konstruktion av produktionsanläggningar, installationer, verkstäder för bearbetning av återvinningsbara material och frisläppande av nya produkter från det.

Kontroversiellt ögonblick

I enlighet med sub. 6, punkt 4 i dekretet om godkännande av förfarandet för fastställande av betalning och dess högsta belopp, de verkställande strukturerna i regionerna i Ryssland, städer av federal betydelse, som överenskommits med de territoriella avdelningarna vid ministeriet för naturresurser och det federala inspektionen för tillsyn av konsumenträttigheter, kan minska betalningarna eller undantaga vissa företag finansierade från dem medel för statsbudgeten, organisationen av den sociokulturella sfären. Republiken Tatarstans högsta domstol ifrågasatte denna bestämmelse i den ryska federationens konstitutionella domstol om möjligheten att avlägsna de fastställda skyldigheterna för avdrag för miljöavgifter från vissa enheter. Enligt konstitutionsdomstolens beslut kräver den specificerade normativa handlingen som reglerar förhållandet mellan natur och samhälle, bland principerna kompensation för användning. Detta föreslår i sin tur att en avgift för negativ miljöpåverkan bör tas ut.Införandet av miljöavgifter, med tanke på att det är nödvändigt att kompensera för skador som orsakats av naturen av affärsenheter, är obligatoriskt för den etablerade användarkategorin.