Den preliminära utredningen är en form av straffrättsligt förfarande inom vilket ramen för huvuddelen av brottmål utreds. Det har sina egna egenskaper: från färdigställande till slutförande Åklagarmyndigheten spelar en roll i processen.
Vad är skillnaden
Enligt straffprocesslagen är en preliminär utredning en form av preliminär utredning. Förutom honom finns det en utredning (i allmänhet och förkortad form). Skillnaderna mellan dem ligger i förfarandena, tidslinjerna för utredningen och graden av frihet för polisen.
Utredaren har mer tid att utreda, och han måste få tillstånd från åklagaren för en mindre lista över handlingar. CCP listar ärenden som rör utredningen och som avser utredningen. Lagen tillåter åklagaren att överföra ärendet från förhörsombudet till utredaren på grund av särskild betydelse. Till exempel när det gäller socialt utsatta medborgare. Även om lagen inte säger något om detta.
Utredande organ
Den preliminära utredningen är verksamheten för utredare av FSB, polisen och Storbritannien. Utredningen genomförs av polisen, brandkontrollen, FSSP och utredarna i Storbritannien. Om fallet av någon anledning faller under de båda organens behörighet, ligger beslutet om vem som får ärendet i åklagarens behörighet.
Fördelningen av ärenden regleras av normerna i straffprocesslagen: den beskriver tydligt vilka myndigheter som undersöker vilka ärenden.
Kärnan i utredningen
Den preliminära utredningen är en processuell verksamhet. Först och främst är utredarens uppgift att samla in papper och dokumentera information om brottet och sedan överföra dem till åklagaren. Nästan allt utredarens arbete består av pappersarbete. Och han arbetar på grundval av material som framställts av operativa tjänster på deras initiativ eller av utredaren.
I den preliminära undersökningens ordning föreskrivs att vissa åtgärder, en algoritm, kan genomföras. Alla är inspelade i beslut och protokoll. Beslutet återspeglar vad utredaren åtar sig, och förfarandet beskrivs i protokollet.
Inledandet av förfarandet
Efter att ha i sina händer operativt material, rapporter från poliser och andra tjänster inleder utredaren förfaranden mot en viss person eller utan det. Med det relevanta beslutet börjar den preliminära utredningen i den straffrättsliga processen.
Observera att informella regler ålägger dig att väcka ärendet vid domstol, annars kommer utredaren att ha problem. Därför leder risken att inte hitta en skyldig person eller en tillräcklig mängd bevis till vägran att öppna ärenden om rimliga anklagelser.
Undersökningsmakterna
Enligt lagen genomförs den preliminära utredningen genom en serie åtgärder. Vissa av dem är obligatoriska, medan andra fattas efter utredarens beslut. Deltagarna i processen har rätt att begära utredningsåtgärder; utredaren fattar ett beslut om sådana förfrågningar.
Utredarens arsenal inkluderar:
- inspektion av scenen;
- förhör;
- genomföra en sökning;
- riktning av förfrågningar;
- utnämning av undersökning och förhör av en expert, vid behov.
Samtidigt krävs tillstånd från en domare för att utföra vissa åtgärder, särskilt en sökning eller inspektion av bostäder, om det inte finns något medgivande från de människor som bor i den. Om det var brådskande omständigheter utförs sökningen utan domstolsbeslut och inom 24 timmar överförs materialet till domstolen.
Utredaren har rätt att fängsla en person, men högst 48 timmar för ytterligare fängelse är det nödvändigt att få en domstolsbeslut. Om det av någon anledning inte tas emot, släpps den kvarhållna personen.
Chef för utredningsavdelningen
Hans uppgift är att genomföra avdelningskontroll. Utan hans tillstånd skickas inget material till åklagaren för verifiering. På utredarens resolution tilldelas alltid en plats för att inte bara åklagaren, utan också chefen för utredningsavdelningen. Huvudets kompetens inkluderar också behandlingen av klagomål från deltagarna i utredningen.
Således bildas ett ytterligare filter i systemet "preliminär utredning - åklagarmyndighet". Dessutom kan mer erfarna utredare ge ytterligare hjälp till dessa tjänster.
Vem är ansvarig för lagligheten hos utredningsmyndigheterna
Utredaren är inte en helt oberoende tjänsteman. Det finns flera kontrollnivåer. Förutom den omedelbara övervakaren utförs övervakning av de preliminära utredningsorganen av åklagaren och domaren. De överväger klagomål från deltagare i processen.
Det finns en skillnad i hur övervakningen av den preliminära utredningen och utredningen genomförs. De uppgifter som avdelningschefen utför i utredningen överförs till åklagaren. Han ger obligatoriska instruktioner, leder handläggningen och ger tillstånd för vissa åtgärder, som inte finns i utredningssystemet.
Vad är anklagarens arbete?
Åklagarmyndigheten har en ansvarsfördelning: några av de anställda bedriver tillsynsverksamhet, resten ger statligt åtal i domstol.
I det första steget ges samtycke eller vägran att inleda förfaranden. Sällan, när åklagaren inte håller med yttrandet från utredaren eller annan person som utfärdade beslutet (utredarna och distriktsinspektörerna beslutar ofta att vägra inleda ärenden själva). Tillsammans med beslutet skickas annat material till avdelningen, på grundval av detta tar åklagaren formellt ett beslut.
Om det finns ett behov av domstolstillstånd överförs materialen först till åklagaren. Tillsynsmyndighetens anställda är skyldig att i rättegången uttala sig på utredarens begäran. Oftast stöds det. Detta märks särskilt i ansökningar om förvaring av medborgare.
Vad uppmärksammar åklagaren på
Avslutande och upphävande av förfaranden genomförs också med åklagarens samtycke. Beslutet ska undertecknas och markeras på åklagarens samtycke med utredarens handlingar. Material för detta överförs inte till domstolen, såvida inte den berörda deltagaren överklagade utredarens handlingar.
klagomål hantering
Åklagaren är ett av fallen med rätten att kontrollera utredarens handlingar eller passivitet. Ett klagomål kan inlämnas mot alla åtgärder som anses olagliga. Detta inkluderar förfarandet för att inleda förfaranden, beställningen av utredningsåtgärder, begåendet av olagliga handlingar, särskilt användning av tortyr, utpressning etc.
De klagar över vägran att förhöra ett ytterligare vittne, utse en undersökning, säkerställa deltagande i hennes utnämning (ta upp frågor, som de sedan skickar till experten). Inte mindre betydande klagomål: oberättigad användning av våld, tortyr etc.
Åklagaren fattar ett beslut där han påpekar de kränkningar som han har identifierat och de åtgärder som enligt hans åsikt borde vidtas av utredaren eller chefen för utredningsavdelningen. Utredaren och hans chef har rätt att inte hålla med åklagarens begäran. I detta fall löses tvisten av en högre åklagare, ordföranden för Storbritannien och åklagarmyndigheten. Det sistnämnda yttrandet är slutgiltigt.
Samtidigt har åklagaren rätt att ta ärendet från utredaren och överföra det till en annan medlem av utredningsmyndigheten.
Således överlappar de preliminära utredningsmyndigheternas aktiviteter och deras tillsyn nära.
Handlingens algoritm efter utredningens slut
Efter utredningen hänvisas ärendet till åklagarmyndigheten och två möjliga beslut fattas:
- återlämna ärendet för att eliminera brister;
- skicka ärendet till domstolen med en godkänd åtal.
Om åklagaren väljer det första alternativet anger han vad överträdelserna är och ger tid att korrigera dem. De hänför sig till den korrekta kvalificeringen av de anklagas handlingar, omfattningen av anklagelserna (antalet avsnitt av kriminell verksamhet), riktningen för utredningen (version av brottet som begåtts), etc. Åklagaren, efter att ha upptäckt brott under kontrollen av ärendematerialet, har rätt att vidta åtgärder för att eliminera dem utan klagomål från deltagaren i processen.
Rättslig kontroll
Vi noterar en viktig punkt: domstolens kontroll säkerställs vid utredningsförfarandet, när klagomål lämnas in och efter att ärendet överförts till domstolen.
Det speciella med det första alternativet är att domaren inte har rätt att inleda överväganden av utredarens handlingar eller underlåtenhet utan klagomål från fallets deltagare. En domare har emellertid en stor mängd befogenheter vid den rättsliga utredningen. I synnerhet är han skyldig att kontrollera om den anklagade eller svaranden är begränsad i sin rätt till försvar.
Vid det preliminära förhandlingsstadiet har domstolen rätt att skicka tillbaka ärendet till åklagaren så att han vidtar åtgärder för att eliminera felet. Domaren föregriper inte frågan om skuld eller oskyldighet hos de anklagade.
Till skillnad från åklagarens instruktioner är domstolens beslut bindande för åklagaren, utredaren eller chefen för utredningsavdelningen, men de kan åter fatta ett beslut som liknar det avbrutna.
Åklagare skriver faktiskt om ett domstolsbeslut, överför ärenden till utredarna. En sådan procedur äger rum vid allvarliga kränkningar som inte kan döljas av någon anledning. Som ett resultat avslutas oftast förfarandet.
Om utredningen avslöjade betydande överträdelser
Åklagaren och domaren, efter att ha upptäckt överträdelser, har rätt att skicka material för beslutet om att ställa utredaren till rätta. Det är både möjligt att genomföra en internrevision som slutar på en anklagelse och att inleda förfaranden mot polisen.
Materialet överförs genom åklagarens eller domarens beslut till undersökningskommittén, som bedriver officiella brott. Formellt initierar varken åklagaren eller domaren ärendet, och det slutliga beslutet fattas av utredaren som fick materialet för behandling.