Dans le cadre d'un entrepôt douanier, toutes les marchandises franchissant la frontière de l'État sont nécessairement placées. Les conditions et la procédure de mise en œuvre de cette procédure sont régies par le code des douanes de l'union douanière (chapitre 33). Toutefois, il sera très difficile pour une personne qui n'est pas un professionnel de l'activité économique étrangère d'extraire des informations du texte d'un document officiel indiquant quelles marchandises peuvent être placées sous le régime douanier d'un entrepôt douanier, de la procédure de traitement de la documentation et des exigences des autorités douanières pour les importateurs et exportateurs de produits. Cet article explique simplement et clairement ces problèmes et bien d’autres.
A quoi sert la procédure d'entrepôt douanier?
Alors que les marchandises importées ou exportées sont entreposées dans l’entrepôt, leur propriétaire bénéficie d’un sursis pour payer toutes sortes de droits de douane. Cela permet au propriétaire de rassembler le paquet de documents nécessaire et de le sous-équiper. L'inspecteur des douanes a la possibilité d'analyser soigneusement toutes les informations relatives aux marchandises importées (origine, prix, groupe de marchandises, etc.) afin de calculer et d'établir le montant des droits de douane.
Cependant, en réalité, la disposition relative à la procédure de l'entrepôt douanier comporte un certain nombre de points controversés et de divergences, qui peuvent parfois être à l'origine de litiges entre le représentant officiel du point de contrôle des douanes, le propriétaire de l'entrepôt et le propriétaire du terminal de douane.
Types d'entrepôts existants
En fait, il existe un assez grand nombre de variétés d’entrepôts douaniers. Et la procédure de mise en stock des marchandises diffère selon la variété du site. Cependant, un entrepôt ouvert et fermé est l'option la plus typique.
Les marchandises placées sous le régime douanier de l'entrepôt douanier (ouvert) ne sont pas soigneusement protégées. Les cargaisons en vrac (sable, gravier, granit, etc.) sont généralement stockées sur ces sites. La livraison de ces marchandises à partir de l'étranger s'effectue par chemin de fer, ce qui signifie que ces entrepôts doivent être adjacents aux lignes de chemin de fer et disposer de l'infrastructure et des équipements appropriés.
Les marchandises placées sous le régime douanier de l'entrepôt douanier sont soumises à une surveillance et à une surveillance vidéo jour et nuit (type fermé). L'inspection des marchandises ne peut être effectuée que par le propriétaire de la cargaison (ou une personne autorisée) et par un inspecteur des douanes déterminé.
Exigences pour les propriétaires d'entrepôts de douane
L’économie de notre pays a emprunté la voie de la libéralisation. Et à l'heure actuelle, certaines fonctions des autorités douanières, soumises à un certain nombre de conditions, peuvent être transférées à l'opérateur privé. Toutefois, le contrôle de la mise en œuvre de l’esprit d’entreprise dans le domaine du commerce extérieur et des douanes est très strict.
Le propriétaire de l'entrepôt douanier peut être une personne morale. Il porte l'entière responsabilité de la sécurité des marchandises placées dans la zone de contrôle douanier. Cette entité juridique doit posséder un entrepôt conforme aux exigences des autorités douanières, aux exigences de sécurité incendie et aux règles sanitaires. Ces installations sont constamment sous le contrôle de nombreux services de surveillance, et la moindre infraction entraîne des amendes importantes. L'entretien des locaux en bon état nécessite des efforts et des coûts financiers considérables.
Pour pouvoir exercer de telles activités, ces personnes morales paient un droit.Le retard dans le paiement des frais entraîne la révocation du permis pour exercer ce type d'activité.
L'entité juridique doit être inscrite dans le registre national concerné. La procédure d'enregistrement prend beaucoup de temps et exige des efforts et une énergie considérables de la part des dirigeants de la personne morale.
Caractéristiques de stockage de marchandises
Pour placer les marchandises sous le régime douanier de l'entrepôt douanier afin d'organiser et de mener à bien les opérations export-import, vous devez obtenir le document de licence approprié. En l'absence de ce document, toute tentative de traitement des marchandises peut être considérée comme une intention de passer en contrebande à travers la frontière. Dans le meilleur des cas, cela entraînera la confiscation de biens et, dans le pire des cas, une affaire pénale.
Le mécanisme d'obtention de ladite permission est bien établi. Pour qu'il soit émis, il est nécessaire de déposer une demande au nom du propriétaire de l'entrepôt douanier. La procédure d'enregistrement est assez compliquée. Par conséquent, il est préférable de faire appel à des organisations spécialisées fournissant des services de dédouanement et d’escorte. Ayant une vaste expérience, un spécialiste d’entreprise élaborera une déclaration avec compétence. Cela évitera de nombreux problèmes et un gaspillage d'argent.
Caractéristiques de l'application, exigences relatives à son contenu
Lors de l'application, vous devez être extrêmement prudent. Le document a un certain nombre de fonctionnalités. La procédure douanière de l'entrepôt douanier ne sera autorisée qu'en l'absence totale de réclamations des inspecteurs des douanes. La demande doit nécessairement contenir des informations sur le coût d’acquisition des marchandises, sur le fabricant, le groupe et le sous-groupe de marchandises (selon le classificateur FEA), et sur le but de leur stockage temporaire dans un entrepôt douanier.
De nombreux importateurs et exportateurs essaient d'élaborer ce document eux-mêmes. En règle générale, cela entraîne la nécessité de modifier l'application plusieurs fois. Cette situation agace les douaniers. Pour éviter ce genre de problème, des personnes expérimentées recommandent de contacter des organisations spécialisées. En règle générale, à chaque TSW (entrepôt de stockage temporaire), il existe des départements correspondants pour la fourniture de services. Comme le montre la pratique, le coût d’un représentant des douanes est toujours justifié.
Délais de paiement pour le déclarant
Conformément à la législation en vigueur dans le domaine de la réglementation douanière, le calendrier de paiement peut varier considérablement et dépend de nombreux facteurs. Si les marchandises transportées pour une raison quelconque (accident, catastrophe naturelle, etc.) ont été détruites avant d'être placées dans un entrepôt douanier, le déclarant doit payer tous les paiements le même jour. Dans certaines situations, il n'est pas possible de spécifier le jour de l'endommagement ou de la destruction des marchandises. Ensuite, le droit doit être acquitté le jour de l'enregistrement de la déclaration par les autorités douanières.
Périodes de stockage
La détermination de la durée de conservation des produits est l’un des problèmes les plus importants du régime douanier «entrepôt douanier». En effet, d’une part, la durée de conservation est déterminée directement par le propriétaire de la cargaison, en tenant compte de ses besoins et circonstances spécifiques. Par ailleurs, la loi définit le temps maximum autorisé. Ainsi, les marchandises ne peuvent pas être stockées dans un entrepôt plus de deux mois. Bien souvent, le temps imparti ne suffit pas au propriétaire de la cargaison pour mettre en ordre la documentation relative aux marchandises.
La situation est encore plus compliquée si le produit a une certaine durée de vie. Conformément aux exigences des autorités douanières, cette cargaison doit être expédiée pour vente au plus tard six mois avant l'expiration de cette période.
Si les marchandises exportées sont placées sous le régime douanier d'un entrepôt franc, la durée de leur stockage en entrepôt ne doit pas dépasser six mois.
Dans des cas particuliers, la durée de conservation des produits en stock peut être révisée à la hausse. Cependant, pour cela, il est nécessaire d’appliquer avec la demande correspondante à l’administration du point de contrôle des douanes et à l’organisation propriétaire des locaux.
Vérification du produit
Avant que les périodes de stockage d'un lot de marchandises ne soient déterminées, les spécialistes agréés des autorités douanières sont tenus de procéder à un contrôle. En outre, si l'inspecteur des douanes a des soupçons, il peut exiger un examen. Après tout, des entrepreneurs souvent peu scrupuleux essaient de tromper les coutumes et de réduire les paiements.
Tout d'abord, l'agent procède à une évaluation purement visuelle des marchandises. Souvent déjà à ce stade, des violations sont découvertes par des participants à une activité économique étrangère.
L'inspecteur des douanes peut également exiger de peser les marchandises, de les marquer, de mesurer les paramètres géométriques, de les emballer, de prélever des échantillons pour les examiner, etc.
Survenance d'une obligation de payer des droits et taxes
Pour différents participants au processus, l'obligation de payer des droits de douane et des taxes découle de circonstances différentes. Par exemple, pour le propriétaire d’un envoi de marchandises importé, l’obligation de payer les droits et taxes appropriés naît immédiatement après que les marchandises ont été placées dans la zone de contrôle douanier. Pour le déclarant, la situation est quelque peu différente. Pour lui, cette obligation naît immédiatement après l'enregistrement de la déclaration de marchandises par l'inspecteur des douanes.
Fin du devoir
La livraison des marchandises de l'entrepôt à leur propriétaire et leur placement dans une procédure différente ne sont effectués qu'après le paiement de tous les paiements courus. Ainsi, le moment de la mainlevée des marchandises du territoire de la zone de contrôle douanier est simultanément le moment de la libération du propriétaire de la cargaison de l’obligation de payer des droits de douane. Avec la personne agissant en qualité de déclarant, cette obligation est retirée au moment du placement des marchandises.
Procédure de libre entrepôt dans la zone franche
Au cours des dernières années, des zones dites de développement accéléré (zones franches économiques) ont commencé à apparaître sur le territoire des pays de l'union douanière. Les besoins des résidents de la zone franche d'importation et d'exportation de biens, de composants et de produits sont satisfaits par des entrepôts douaniers spécialement créés (gratuits). La procédure de placement des marchandises dans un entrepôt ne diffère pas de celle dans un entrepôt normal. Cependant, les résidents de services économiques gratuits sont desservis en priorité et bénéficient d'un certain nombre d'avantages et de concessions pour le calcul des droits de douane et des paiements.
Quelles opérations peuvent être effectuées avec des marchandises placées en stock?
Comme mentionné ci-dessus, l'accès aux marchandises dans la zone de contrôle douanier est limité. Les personnes qui ont le droit d'accès et le droit d'effectuer des opérations sur les marchandises peuvent procéder à la mesure du poids, au contrôle visuel, au transport à l'intérieur de l'entrepôt. Dans ce cas, les dommages à l’état des marchandises, aux emballages, aux emballages et à l’étiquetage ne sont pas autorisés.
Avec l'autorisation appropriée de l'administration des douanes, des manipulations d'assemblage peuvent être effectuées avec les marchandises, ainsi que les procédures associées à la collecte des échantillons pour transmission à l'examen. Le propriétaire de la cargaison ou une personne autorisée (ayant une procuration à son nom) a pleinement le droit d'effectuer la préparation des produits avant la vente (division du lot en petites parties, tri, étiquetage, etc.). En cas d'avarie ou d'avarie du produit, cette personne est seule responsable (matérielle, administrative et pénale).Ces procédures ne doivent pas affecter de manière significative le produit (modification du code en fonction du classificateur de l'activité économique étrangère), modification importante des paramètres et des caractéristiques techniques.
La présence de marchandises dans la zone de contrôle douanier n'exclut pas la possibilité d'effectuer des transactions avec elles. Par exemple, le propriétaire d'un produit peut le vendre, le transférer en garantie, etc. Des situations similaires se produisent assez souvent. Pour que le nouveau propriétaire puisse avoir accès aux biens, il doit établir correctement tous les documents nécessaires.
Fin de la procédure
Le contenu du régime douanier de l'entrepôt douanier est le stockage temporaire des marchandises importées dans le pays. Dans le délai imparti, les marchandises doivent être placées dans une autre opération. A ce moment précis, la procédure d'entrepôt est terminée. Dans le même temps, le propriétaire de la cargaison doit la sortir dans les trois jours.
Selon la loi, les marchandises stockées dans un entrepôt peuvent être placées sous la procédure suivante, en totalité ou en partie. Cette technique est souvent utilisée. Cela permet de différer le paiement pour une certaine période. En outre, une partie des marchandises restées dans l'entrepôt peut être réexportée vers un autre pays où les conditions de dédouanement sont plus favorables.