جريمة إدارية. مسؤولية سوء السلوك الإداري. أنواع المخالفات الإدارية

مجموعة كبيرة جدا من الجرائم الجنح. على عكس الجرائم ، تتميز بدرجة أقل بكثير من الخطر الاجتماعي. الأفعال كمجموعة متنوعة من الجرائم غير متجانسة للغاية. بناءً على مجال العلاقات الاجتماعية التي ينتهكونها ، يمكن تقسيمها إلى 8 فئات.

تصنيف سوء السلوك

أولاهذا هو سوء السلوك الإداري - جريمة خطيرة ، تتعدى على النظام الذي يحدده القانون في المجتمع ، بشأن العلاقات المتعلقة بأنشطة الدولة الإدارية والتنفيذية. لا يتعلق بأداء واجبات محددة.

ينبغي توضيح أن سوء السلوك الإداري والجريمة الإدارية مفهومان متطابقان. قد يشمل ذلك أنواعًا مختلفة من الانتهاكات لعدد من قواعد المرور (القيادة أثناء تسممها ، أو تجاوز السرعة المسموح بها ، أو القيادة في إشارة المرور المحرمة ، وما إلى ذلك) ، والسلامة من الحرائق ، والنظافة الصحية المنشأة في المؤسسة ، وكذلك شرب الكحول في الأماكن العامة ، السفر بدون تذاكر.

ثانيا, جريمة تأديبية - جريمة ارتكبت في إطار علاقات العمل وإفساد التشغيل العادي للمؤسسة أو المؤسسة أو المؤسسة. أنها تضعف العمل الانضباط (العسكرية ، التدريب ، الخدمة) وبالتالي المساهمة في اضطراب عمل الشركة ، تقلل إلى حد كبير من فعاليتها. لذلك ، تتمثل المخالفة التأديبية في التغيب عن العمل والتأخر المنهجي وانتهاك القواعد التكنولوجية المنظمة والأداء غير الصحيح لواجبات الفرد الوظيفية وغير ذلك.

من أمثلة سوء السلوك هذه التأخير في الخدمة ، والتغيب عن العمل ، وعدم الامتثال للأوامر الإدارية ، وانتهاك القواعد التكنولوجية ، والأداء غير العادل للواجبات الرسمية ، إلخ.

ثلث, سوء السلوك المادي - هذه جريمة أيضًا في مجال علاقات العمل ، ولكنها مرتبطة بالفعل بالضرر الذي لحق بمؤسسة معينة (يخدم فيها الجاني مباشرة). ويشمل ذلك الأضرار التي لحقت الأصول المادية ، ونقصها ، والتخزين غير السليم ، الخ

رابع, مخالفة مدنية - هذه جريمة تُرتكب في مجال الملكية والعلاقات غير الملكية ، وتمثل للشخص قيمة روحية معينة (الكرامة ، التأليف ، الشرف) ، والتي يحميها القانون المدني. يتم التعبير عنها في شكل أضرار معنوية أو مادية تسببت إما للمواطنين أو المنظمات الفردية (نشر المعلومات التي تشوه كرامة المواطن وكرامته ، وعدم الوفاء بالالتزامات التعاقدية الثابتة ، وما إلى ذلك).

خامس, سوء السلوك المالي - هذه جريمة تتعلق بجمع وتوزيع موارد الدولة المادية (انتهاك لتشكيل البيانات المالية ، والتهرب الضريبي ، وعدم الامتثال للقواعد المقررة فيما يتعلق بإجراء العمليات النقدية ، وما إلى ذلك).

سادس, سوء سلوك الأسرة - هذه جريمة في إطار العلاقات الزوجية والعائلية (رفض التربية ، ودعم الأطفال ، وعدم الوفاء بواجبات الزوجية ، وما إلى ذلك).

سابع, سوء السلوك الدستوري - انتهاك ، والذي يتم التعبير عنه ، على وجه الخصوص ، في اعتماد الهيئات الحكومية للأفعال التنظيمية التي تتعارض مع الدستور.

النوع الثامن هو سوء السلوك الداخلي - انتهاك لإجراءات إقامة العدل التي ينص عليها القانون ، وإصدار قضية (قانونية) في هيئة إنفاذ القانون (عدم المثول أمام شاهد استدعاؤه محقق ، مدعي عام ، قاضي ، تلاه غرامة أو عدم المثول أمام مدعى عليه في محكمة مع تغيير لاحق في تدبير وقائي - على سبيل المثال ، استبدال الاعتراف بعدم الرحيل لاعتقال).

مفهوم سوء السلوك الإداري

وفقًا لقانون الجرائم الإدارية الروسي ، يتم التعامل معه باعتباره فعلًا غير قانوني (تقاعس) عن فعل فرد أو كيان قانوني تتحمل مسؤوليته الإدارية.

المخالفة الإدارية هي تطبيق هيئات الدولة لأنواع مختلفة من القانون الإداري للمسؤولية الإدارية عن انتهاك بعض المتطلبات التنظيمية لقانون الجرائم الإدارية في روسيا.

تكوين الجريمة

تجدر الإشارة إلى أن نتيجة الفعل غير المشروع هي عواقب سلبية بالنسبة لموضوع هذا الحق أو حريات الملكية الشخصية (غير الملكية) وحقوق الفرد والمجتمع والدولة.

يتضمن سوء السلوك الإداري:

1. الموضوع (الكيان القانوني والفرد).
2. الهدف (العلاقات الاجتماعية التي تنظمها القواعد القانونية وتحميها العقوبات الإدارية وتهدف إلى سوء السلوك الإداري).
3. الجانب الموضوعي من هذا الضرر (الفعل أو التقاعس المحظور بموجب قواعد القانون الإداري أو غيره والذي تنص عليه المسؤولية الإدارية).
4. الجانب الشخصي للجريمة المعنية (الموقف العقلي للشخص الذي ارتكب جريمة إدارية لهذا الفعل غير المشروع ، عواقبه).

هذه العناصر مطلوبة لجريمة كاملة. هذا هو المهم عند النظر في سلطات مختصة محددة لعدد من الحالات التي تنشأ عن نوع الجرائم التي تم النظر فيها.

خصائص الشكل المدروس للجريمة

العلامات التالية لسوء السلوك الإداري تتميز:

• يجب أن يكون ظالم (تنتهك الفرد أو عدد من المتطلبات التي تحددها مصادر هذا الحق). على سبيل المثال ، قد يكون هذا انتهاكًا لقوانين رعايا روسيا في مجال القانون الإداري ، وأحكام الدستور المتعلقة بالمنطقة قيد النظر ، وتوصيف الوظائف ، وكذلك توجيهات السلطة.

• يجب أن يتم الفعل بدقة في صورة فعل غير قانوني أو تقاعس عن موضوع معين من الحقوق المقابلة شخصية مذنب (انتهاك المعايير القانونية المقبولة عمومًا ، وأحيانًا الأخلاقية). على سبيل المثال ، انتهاك لعدد من قواعد المرور في شكل إنشاء متعمد لوحات ترخيص كاذبة. يمكن أن يكون مثال التقاعس عن الفشل من جانب مسؤول في أحد البنوك لمراقبة التنفيذ الصحيح من جانب الشركات (جمعياتها) للمعاملات النقدية.

• يجب أن يكون حاضرا الخطر العام (التهديد بانتهاك العلاقات الاجتماعية المحمية بموجب التشريعات الإدارية ذات الصلة). على سبيل المثال ، انتهك مواطن قاعدة الطريق المعروفة عن طريق عبور الطريق في المكان الخطأ ، ولكن في ذلك الوقت تم تنفيذ أعمال الإصلاح على الطريق (كان هناك حظر على حركة المركبات). في هذا الصدد ، لم يكن تصرف المواطن من طبيعة تهديد السلامة المرورية على الطريق (هذه الأعراض غائبة ، وبالتالي فهي ليست جريمة إدارية).

• يتم توفير المسؤولية الإدارية لكل جريمة إدارية (عقاب).

المخالفة الإدارية والجريمة التأديبية: السمات المميزة

وفقًا للقواعد العامة ، تتم الوساطة في العلاقات العمالية. في كثير من الأحيان ، يعتبر انتهاك واجبات كل منهما في وقت واحد بمثابة جريمة إدارية. هذا النوع من الضرر كان يسمى الانضباط الإداري.

يكمن الاختلاف بين الجريمة الإدارية وسوء السلوك في جريمة تأديبية في طبيعة العلاقات الاجتماعية التي يستهدفها الفعل غير المشروع. لذلك ، تركز الجرائم التأديبية على الخلاف بين الروتين الداخلي (العمل) ، والذي يتم تأسيسه في المنظمة ذات الصلة ، وكذلك على الانضباط العمالي (العسكري ، الخدمي). وفقًا للقاعدة أعلاه ، فإن هذه العلاقات الاجتماعية ليست موضوعًا لجريمة إدارية.

كما ذكرنا سابقًا ، هذا النوع من سوء السلوك هو فشل في أداء واجبات رسمية من قبل موظف في مؤسسة معينة. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يستتبع مسؤولية تأديبية مباشرة ، معبراً عنها في شكل عقوبات تأديبية ، والتي تختلف اختلافًا كبيرًا عن العقوبات المفروضة على المخالفة الإدارية على أسس مثل:

• طبيعة محتوى القرارات (القيود القانونية) ؛
• الإجراء التنظيمي ؛
• النتائج القانونية للتطبيق ؛
• دائرة الموضوعات المسموح باستخدامها.

المسؤولية الإدارية: المفهوم ، الأساس ، الميزات

هذه هي أهم مؤسسة للقانون الإداري. هذا النوع من العقاب على سوء السلوك الإداري الكامل منصوص عليه في اللوائح المختلفة. وبالتالي ، يضع المشرع المسؤولية الإدارية عن فعل غير قانوني محدد ، وبالتالي يعترف بالضرر الاجتماعي لفعل معين ، وفي بعض الأحيان خطره الاجتماعي. يقدم تقييماً قانونياً ويدين هذا الفعل غير القانوني مع الشخص الذي ارتكبه.

إذا نظرنا إلى علاقة مفاهيم مثل سوء السلوك الإداري والمسؤولية الإدارية ، فيمكننا القول بثقة أن الثاني هو نتيجة الأولى. هذا هو مفهوم قانوني ، والتي يتم تأسيس جوهرها بموجب القانون الإداري. تعد المسؤولية الإدارية كنوع من المسئولية القانونية إحدى طرق الإدارة العامة ، والتي ترتبط بالإنشاء الإلزامي للنظام والتنظيم.

المسؤولية الإدارية عن سوء السلوك الإداري هي ملكية بطبيعتها (التعويض والغرامات وغيرها) وغير الملكية (الاعتقال الإداري والإنذار وما إلى ذلك).

معالمه الرئيسية:

1. هي نتيجة فعل مذنب.
2. المسؤولية الإدارية عن سوء السلوك الإداري هي حماية بطبيعتها (تطبيق القانون).
3. ويرافقه الإدانة العامة والدولة للجاني الذي يرتكبه موضوع الفعل.
4. يتم تعريف هذا النوع من المسؤولية بشكل معياري (الجوهر هو إنشاء وتطبيق العقوبات اللاحقة للمعايير القانونية الحالية).
5. أنها تنطوي على استخدام مجموعة من التدابير القسرية ضد الجاني.
6. ويتم تنفيذه في الشكل الإجرائي الثابت.

الجريمة الإدارية والجريمة: السمات المميزة

وفقًا للقانون الروسي ، هناك عدة أنواع من الجرائم: الجرائم التأديبية والإدارية ، الجرائم ، الأضرار المدنية. في هذا الصدد ، مجموعة متنوعة من الأنواع النشاط القانوني. والأكثر خطورة هو الإجرام (ارتكاب أعمال غير قانونية تمثل خطرا اجتماعيا). لكن لا يزال ، معظم المحظورات والوصفات القانونية ليست مهمة إلى حد جعل الناس يتحملون المسؤولية الجنائية. هذا هو السبب في أن المسؤولية الإدارية قد تم تقديمها (عادة ما تطبقها الحكومة أو من قبل القاضي فقط ، لا يترتب عليها سجل جنائي).

الجريمة وسوء السلوك الإداري لديها معيار مادي مهم لترسيم - الخطر الاجتماعي ، الذي يعبر عن الاختلاف الاجتماعي والقانوني بين المفهوم الأول والثاني وغيرها من الضرر. إنها ، بصفتها فئة اجتماعية - قانونية معقدة ، تعبر عن الجودة الاستثنائية لعمل خبيث ينتهك أو يهدد ظروف وجود المجتمع ، ويحدد أخطر أنواع الجرائم - جريمة.

يتم تحديد الخطر الاجتماعي من قبل جميع العناصر المعروفة التي تشكل الجريمة ، ولكن إلى حد كبير - علامات الجانب الهدف.

تصنيف المفهوم قيد الدراسة

من المعتاد التمييز بين عدة مجموعات من هذه الجرائم ، والتي تشمل الأنواع التالية من المخالفات الإدارية:

1. الأضرار الإدارية ضد الشخصيةوهي:

• حقوق التصويت (التدخل غير المصرح به في أنشطة لجنة الانتخابات) ؛
• حقوق العمال (طرد الموظفين بسبب الإضراب) ؛
• القصر (فشل الوالدين في الوفاء بالالتزامات المقررة فيما يتعلق بتربية الطفل) ؛
• الأخلاق (عدم احترام المسنين) ؛
• الدين (إهانة للمشاعر الدينية المدنية) ؛
• الحقوق الاجتماعية (رفض توظيف شخص ذي إعاقة ضمن الحصة المقررة) ؛
• الصحة (تعاطي المخدرات) ؛
• الممتلكات (سرقة تافهة).

2. سوء السلوك الإداري (الأمثلة أدناه) ضد الحياة الاجتماعيةبتعبير أدق ، في المجالات التالية:

• الصناعة (عدم الامتثال لمعايير السلامة الصناعية) ؛
• الطاقة (تلف شبكات الطاقة) ؛
• النقل (خلسة) ؛
• الاتصالات والمعلومات (الأضرار التي لحقت صناديق الهاتف) ؛
• النظام العام (مثيري الشغب الصغيرة);
• علم البيئة (قطع الأشجار غير المصرح به) ؛
• البناء (تشييد المباني دون تصريح) ؛
• الزراعة (عدم الامتثال لقائمة القواعد والمعايير الخاصة بمراقبة النباتات الضارة) ؛
• حركة المرور (السرعة)
• سوق الأوراق المالية (عدم مراعاة إجراءات صيانة السجل) ؛
• السلامة العامة (إطلاق النار من سلاح ناري داخل حدود التسوية).

3. الأضرار قيد النظر ضد الدولةوهي ضد:

• ملكية الدولة (عدم مراعاة قواعد استغلال الأشياء الثقافية) ؛
• التمويل (عدم الامتثال لقواعد إجراءات إجراء المعاملات النقدية) ؛
• الجمارك (الاستيراد غير المصرح به للبضائع) ؛
• حماية حدود الدولة (العبور غير المصرح به للحدود الروسية) ؛
• نشاط ريادة الأعمال (فتح عمل تجاري بدون إذن) ؛
• الضرائب (انتهاك شروط وإجراءات تقديم تصريح) ؛
• سلطة الدولة (عدم الامتثال لتعليمات القاضي) ؛
• إجراءات الإدارة (الإقامة دون تسجيل مناسب).

القانون الإداري: مفهوم ، علامات

هذا هو نظام من القواعد القانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية التي يتم تشكيلها أثناء تنفيذ وظائف ومهام سلطات الدولة ، والحكم الذاتي المحلي في عملية أداء العمل التنفيذي والإداري ، وكذلك العلاقات الداخلية.

القانون الإداري يحتوي على الميزات التالية:

1. إنه الفرع الأساسي للقانون العام.
2. هذا الحق هو مجموعة من القواعد القانونية.
3. وهي مجهزة بموضوع منفصل للتنظيم القانوني - العلاقات الإدارية التي تظهر في المجال العام وفي منطقة أخرى.
4. الصناعة المعنية لديها طريقة خاصة للتنظيم في مجال الحقوق.
5. إنه مجهز بتناسق داخلي ويتكون من مزيج من العناصر.
6. هذا الحق له تعبير مرئي (ثابت في أشكال المصدر المقابلة).

نوع من العقوبة الإدارية

كما ذكرنا سابقًا ، تخضع جميع المخالفات الإدارية (الأمثلة المذكورة أعلاه استنادًا إلى أنواعها) لمقياس تأثير غير سارة مماثل.

هناك أنواع العقوبات التالية (الإدارية):

• تحذير (عقوبة تحتوي على محتوى معنوي ، ويتم تنفيذها كتابيًا أو بشكل غير شفهي) ؛
• الاستيلاء القابل للاسترداد على غرض (أداة) لجريمة إدارية (مصادرة قسرية وبيعها لاحقًا مع إعادة المبلغ المتبقي من المال إلى المالك بعد خصم التكاليف المرتبطة) ؛
• الحرمان من الحق الخاص الممنوح للفرد ، على سبيل المثال ، الحق في الصيد أو قيادة السيارة (لمدة تصل إلى 3 سنوات في حالة انتهاك جسيم أو منهجي) ؛
• الطرد الإداري للأجنبي (شخص بدون جنسية مناسبة) من روسيا ؛
• تعليق إداري للأنشطة (نهائيًا أو حتى ستة أشهر) ؛
• غرامة (عقوبة مالية تُفرض على جريمة إدارية بالمبلغ المحدد بموجب القانون الروسي) ؛
• مصادرة موضوع (صك) جرم إداري (الاغتراب غير المبرر على ممتلكات الدولة) ؛
• الاعتقال الإداري (لمدة تصل إلى 15 يومًا وفقط في حالات خاصة وباستثناء مجموعة من الأشخاص: حامل أو لديه أطفال تقل أعمارهم عن 12 عامًا ، القصر ، الأشخاص ذوو الإعاقة من الفئات 1 ، 2) ؛
• تجريد من الأهلية (عقوبة إدارية والعلاج الإجباري للمرضى الذين يعانون من إدمان الكحول ، والإدمان السام والمخدرات ، والتهرب من دخول المستشفى الطوعي ، والتي تشكل بالتالي تهديدا للنظام العام).

لذلك ، فقد أصبح من الواضح بالفعل أن المسؤولية الإدارية لديها مجموعة واسعة من التدابير القسرية الإدارية المحددة للغاية والتي تميزها عن غيرها من أشكال المسؤولية القانونية (الجنائية والمدنية والعمالية ، وما إلى ذلك). بالإضافة إلى ذلك ، فهي ذات طبيعة عامة ، وتمنع الضرر الإداري الحصري وتجمع بين المسؤولية الشخصية والملكية.

إن ارتكاب شخص من هذا النوع من الجرائم هو الأساس القانوني لاستخدام تدابير المسؤولية قيد النظر. المشرع لديه عدد كبير منهم. يتميز كل من التدابير بمجموعة من المزايا الاستثنائية على الأنواع الأخرى ، فضلاً عن القدرات التقييدية.

لا يتوفر تحقيق الأهداف ذات الصلة إلا في الحالة التي يتم فيها تطبيق قدر معين من المسؤولية على حالة معينة ، تقابل الفعل غير المشروع المرتكب ، الأضرار التي لحقت بهم. لا يمكن تحقيق ذلك إلا بشرط التقيد الصارم بالقانون ، والمبادئ الأساسية لاستخدام تدابير من هذا النوع من المسؤولية ، وهي:

• مشروعية تطبيق هذه التدابير (امتثالها الصارم للقانون) ؛
• عقوبة العدالة
• مدى ملاءمة تقديم شخص معين لهذا النوع من المسؤولية ؛
• التناسب (الامتثال للعمل المرتكب والمسؤولية عنه).

أخيرًا ، تجدر الإشارة إلى أن الجرائم مقسمة إلى جرائم وسوء سلوك (تأديبي ، إداري ، إلخ).