سلطة مكافحة الاحتكار. خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لروسيا

دولة سياسة مكافحة الاحتكار يهدف إلى ضمان المنافسة الحرة في السوق. لتنفيذ هذه المهمة ، تم تشكيل معهد فدرالي خاص.

نظام مكافحة الاحتكار

يتم تنظيم أنشطة المثيل الفيدرالي المصرح به وتمثيله الإقليمي بموجب قانون معياري للصناعة. تحدد هذه الوثيقة القانونية - 135 - الأحكام الرئيسية المتعلقة بحماية المنافسة. يحدد القانون المعياري وظائف المؤسسات المرخص لها وصلاحياتها وواجباتها وحقوقها. بالإضافة إلى ذلك ، تحدد الوثيقة مسؤولية الكيانات التي تنتهك متطلبات القانون.

المهام المؤسسية

منظمات مكافحة الاحتكار العاملة في البلاد:

1. توفير الإشراف على الامتثال للمتطلبات التنظيمية.
2. تحديد الانتهاكات.
3. اتخاذ تدابير للحد من الجريمة الاقتصادية.
4. تقديم كيانات مذنبة للعدالة.
5. منع المنافسة غير المشروعة وانتشار الاحتكارات.

الوحدات الإقليمية تابعة للمعهد الفيدرالي. يتم تنظيم أنشطتها من خلال قوانين وأنظمة مكافحة الاحتكار المعتمدة من قبل سلطة أعلى. هذا الأخير يعطي تمثيلات إقليمية الصلاحيات المقابلة ضمن اختصاصها.

العمل الهيكلي

135-ФЗ يحدد الصلاحيات التالية للمؤسسات الإشرافية:

1. بدء النظر في قضايا الجرائم الاقتصادية في مجال المنافسة والنظر فيها.
2. إصدار إلى الكيانات التجارية ، والهياكل التنفيذية على المستوى الاتحادي والإقليمي والمحلي ، وكذلك المؤسسات الأخرى التي تؤدي وظائف الرقابة ذات الصلة ، والصناديق الخارجة عن الميزانية ، والمسؤولين ، والمتطلبات الملزمة. على سبيل المثال ، قد تلزم سلطة مكافحة الاحتكار الشركة بتحويل الدخل المتلقى فيما يتعلق بانتهاك القواعد التنظيمية إلى الميزانية. قد يُطلب من الهيكل الإقليمي التنفيذي تعديل أو إلغاء فعل قانوني يتعارض مع الوثيقة الفيدرالية.
3. تقديم مسؤولية المواطنين (بمن فيهم رواد الأعمال) والكيانات القانونية والمسؤولون الذين ارتكبوا انتهاكات في مجال المنافسة ، بالطريقة والحالات المحددة في التشريعات.
4. إرسال الدعاوى القضائية والبيانات المتعلقة بالجرائم التي كشفت عنها إلى المحاكم.
5. المشاركة في الإجراءات المتعلقة بانتهاكات / إنفاذ المتطلبات التنظيمية.
6. إنشاء مركز مهيمن لكيان تجاري.
7. الاحتفاظ بسجل للمؤسسات التي تزيد حصتها السوقية عن بعض المنتجات عن 35٪.

يحق لسلطة مكافحة الاحتكار الفيدرالية أيضًا إصدار قوانين معيارية ، لتقديم توضيحات بشأن تطبيق المتطلبات القانونية السارية في مجال المنافسة.

التركيز الاقتصادي

تقوم دائرة مكافحة الاحتكار في روسيا بالإشراف الأولي واللاحق على أنواع مختلفة من أنشطة الكيانات التجارية. أحد المجالات الرئيسية لعمل المعهد هو مجال التركيز الاقتصادي. قانون مكافحة الاحتكار لا يوفر تعريفا واضحا لهذا المجال. يفسر القانون التنظيمي الذي ينظم حماية المنافسة في الأسواق المالية مفهوم "تركيز رأس المال". واعتبر ذلك عملية استحواذ ودمج للمؤسسات المالية ، واستحواذها على أسهم / أصول / حصص في رأس مال بعضها البعض ومن قبل أطراف ثالثة.135-concentration يعرف التركيز الاقتصادي بأنه المعاملات والإجراءات الأخرى ، والتي يؤثر إنتاجها على حالة المنافسة. يعتبر هذا التفسير من قبل خبراء غامضة إلى حد ما.

مكافحة الاحتكار

في الفن. يتم تحديد 27 من القانون المعياري الذي ينظم مجال حماية المنافسة ، وحالات إعادة التنظيم وإنشاء المؤسسات بموافقة المؤسسة الإشرافية. لذلك ، يجب على سلطة مكافحة الاحتكار إصدار تصريح إذا تم استيفاء أحد الشروط التالية:

• وينتج الاندماج القيمة الإجمالية للأصول التي وفقًا للميزانية العمومية اعتبارًا من تاريخ الإبلاغ (الأخير) الذي يسبق يوم التطبيق ، تزيد على 3 مليارات روبل ؛
• إجمالي إيرادات هذه الشركات (مجموعات من الأفراد) من بيع المنتجات للسنة التقويمية التي سبقت فترة الاندماج أكثر من 6 مليارات روبل ؛
• واحدة من الشركات لديها حصة أكثر من 35 ٪ في السوق لمنتج معين.

وأوضح

التكلفة الإجمالية لل 3 مليارات روبل. وإجمالي الإيرادات 6 مليارات ص. العمل كمعيار للحصول على موافقة من المؤسسة الإشرافية على الانضمام إلى شركة إلى أخرى ، وإنشاء شركة إذا تم دفع رأس المال المصرح به في الأسهم (الأسهم) أو ممتلكات كيان قانوني تجاري آخر. عند دمج الكيانات المالية وخلق بالاتصالات. هيكل شريطة أن المملكة المتحدة مغطاة بأصول مالية زعنفة. الشركات ، يجب على سلطة مكافحة الاحتكار إعطاء إذن إذا كان هناك فائض من إجمالي قيمة الأصول التي أنشأتها الحكومة بالاتفاق مع البنك المركزي. كمعيار للحصول على موافقة السلطة الإشرافية عند إنشاء مؤسسة تجارية على حساب ممتلكات عمولة أخرى. الشركات لها حقوق التصرف في الأسهم أو التصويت على الأسهم التي حصلت عليها الشركة المشكلة

عقد صفقات مع أسهم / أسهم الشركات التجارية

في الفن. 28 من القانون الاتحادي رقم 135 ، يتم تحديد الحالات التي يجب فيها على الشركات الحصول على موافقة المؤسسة الإشرافية على إبرام العقود. من الضروري اتخاذ قرار إذا كانت القيمة الإجمالية للأصول وفقًا لأحدث أرصدة الأشخاص الذين يشترون الأسهم / الأسهم أو الممتلكات ، والكيانات التي تم الحصول عليها من أجلها ، أكثر من 3 مليارات روبل. توافق سلطة مكافحة الاحتكار أيضًا على المعاملات إذا كان إجمالي ربح هذه الكيانات من مبيعات المنتجات للسنة التقويمية المنتهية أكثر من 6 مليارات روبل. ولكن في الوقت نفسه ، وفقًا لآخر ميزانية عمومية ، فإن قيمة أصول الشخص الذي تم شراء حصته / أسهمه / ممتلكاته تزيد على 150 مليون روبل. أو يتم تضمين أحد هذه الكيانات في السجل. لذلك ، بعد الحصول على إذن مسبق ، يتم شراء أسهم التصويت لـ AO إذا حصل المستحوذ على الحق في التصرف بأكثر من 25٪ ، إذا لم يكن لديه في السابق مثل هذه الفرصة على الإطلاق أو كان نصيبه أقل من 25٪. لا ينطبق هذا الشرط على مؤسسي الشركة في وقت تشكيلها.

المادة 29

يحدد حالات المعاملات مع الأسهم ، وحقوق ، وأصول المؤسسات المالية ، والتي تتطلب موافقة هيئة مكافحة الاحتكار. يعتبر الإذن ضروريًا إذا كانت قيمة الأسهم ، وفقًا لآخر ميزانية عمومية ، أكبر من المبلغ الذي تحدده الحكومة ، وبالنسبة للمؤسسات الائتمانية - بواسطة المعهد التنفيذي الأعلى والبنك المركزي. لذلك ، بعد الحصول على إذن مسبق من هيئة الرقابة ، يتم شراء الأسهم في شركة ذات مسؤولية محدودة CC من قبل شخص (مجموعة من الكيانات) يملك ما لا يقل عن 1/3 ولكن لا يزيد عن 50 ٪ من رأس المال في هذه الشركة ، إذا كان الشخص بعد المعاملة حصل على الحق في التصرف في أكثر من النصف سهم. بشكل عام ، حالات الحصول على موافقة سلطة مكافحة الاحتكار ، على النحو المحدد في المادتين 28 و 29 ، متشابهة.

صفقات أخرى

يحدد التشريع الحالات التي لا تكون فيها موافقة مؤسسة مكافحة الاحتكار مطلوبة قبل ارتكاب أعمال مهمة من الناحية القانونية.في الوقت نفسه ، يلزم القانون المعياري الأشخاص بإرسال إشعار بعد إبرام المعاملات ذات الصلة ، إذا تم استيفاء الشروط التالية:

1. أحداث مهمة من الناحية القانونية تحدث بمشاركة أشخاص ينتمون إلى نفس المجموعة.
2. تم تقديم قائمة الكيانات التي هي أطراف في العلاقة من قبل أي مشارك إلى سلطة مكافحة الاحتكار في النموذج المعمول به في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل الصفقة. في هذه الحالة ، يجب إرفاق الأسباب التي تم تضمين الأشخاص في المجموعة ذات الصلة بها.
3. لم تتغير قائمة الموضوعات وقت المعاملة مقارنة بتلك المقدمة إلى الهيئة الإشرافية قبل الحدث.

حالات الإخطار الأخرى

وهي محددة في الفن. 30 القانون الاتحادي رقم 135. وفقا للقواعد المحددة سلطة إشرافية يجب إخطار المؤسسة التجارية بتكوينها نتيجة لعملية الدمج ، إذا كانت القيمة الإجمالية للأصول وفقًا لآخر الأرصدة المحاسبية أو إجمالي العائدات من بيع المنتجات لسنة تقويمية منتهية قبل بداية فترة الانضمام إلى الشركات التي تم إنهاء عملها نتيجة لهذا الحدث هي أكثر من 200 مليون ص. في هذه الحالة ، يجب إرسال الإشعار في موعد لا يتجاوز 45 يومًا بعد إعادة التنظيم. الاستثناءات هي الشركات المالية. يحق للكيانات الموكل إليها الالتزام بإخطار المؤسسة الإشرافية بالمعاملات والإجراءات الأخرى التي تخضع لرقابة مكافحة الاحتكار تقديم عريضة (بدلاً من الإخطار) لإعطاء موافقتها على تنفيذها إلى سلطة معتمدة. وهذا الأخير ملزم بدوره بالنظر في الطعن الذي تم تلقيه.

مسؤولية

ينبغي أن تشمل العواقب الرئيسية لانتهاكات اللوائح المتعلقة بالحصول المبدئي على موافقة منظمة مكافحة الاحتكار ، وكذلك إجراءات تقديم الإخطارات ذات الصلة ، ما يلي:

1. تصفية مؤسسة تجارية بدعوى مثيل مصرح به.
2. إعادة تنظيم الشركة في شكل الانفصال أو الانفصال في المحكمة.
3. الاعتراف بعدم صحة المعاملات المنجزة في دعوى المؤسسة الإشرافية.

استنتاج

وفقًا للتقرير الخاص بالتوجهات والنتائج الرئيسية لعمل هيئة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في الاتحاد الروسي المقدمة إلى الحكومة ، تتمثل المهمة الاستراتيجية لخدمة مكافحة الاحتكار في ضمان المنافسة الحرة وقمع النشاط الاحتكاري في إطار مجال اقتصادي واحد. وفقًا لهذه المهمة ، تتم صياغة المجالات الرئيسية لعمل المعهد. وتشمل هذه:

1. تشكيل الظروف للتطور الطبيعي للمنافسة في إطار أنشطة الكيانات التجارية التي ليست احتكارات طبيعية.
2. قمع ومنع التأثير السلبي للهياكل الحكومية المحلية والولائية على عمل الأسواق ، والحد من مخاطر الفساد في عملية وضع أوامر البلدية والدولة.
3. ضمان وصول المستهلكين على قدم المساواة إلى الخدمات والمنتجات والأعمال التي تنفذها الاحتكارات الطبيعية.

لدى FAS مجلس استشاري عام. ويشمل ممثلين عن الجمعيات غير الهادفة للربح وجمعيات الأعمال. تشمل وظائف المجلس مراقبة عمل الهيئة الاتحادية لمكافحة الاحتكار ، ووضع توصيات لتحسين التشريعات وممارسات منع وقمع انتهاكات اللوائح. يوظف المعهد الإشرافي أيضًا أفرقة خبراء في مجالات محددة من عمله. رئيس دائرة مكافحة الاحتكار هو أ. يو. أرتيمييف.