Rospotrebnadzor هي الوكالة المسؤولة عن مراقبة أنشطة مختلف المنظمات عن الانتهاكات المحتملة للقوانين في مجال حماية المستهلك والقواعد التي تعكس مختلف المعايير الصحية والصحية. من بين الأنشطة الأكثر شيوعًا للإدارة عمليات التفتيش الميدانية. ماذا يحلو لهم؟ كيف تحتاج المنظمات إلى الاستعداد لها؟
قوى Rospotrebnadzor
ما هي تفاصيل أنشطة الوكالة المعنية؟ ماذا يتحقق Rospotrebnadzor إذا اتبعنا منطق الصلاحيات الموكلة إلى هذا الهيكل؟ الموضوع الرئيسي للخدمة الفيدرالية ذات الصلة هو مراقبة أنشطة مختلف الموضوعات في العلاقات القانونية لضمان الامتثال لمجموعة واسعة إلى حد ما من المعايير. يعكس في المقام الأول المعايير الصحية والوبائية. مجال آخر مهم للنشاط هو حماية حقوق المستهلك. تجدر الإشارة إلى أن هذا والمجال السابق يرتبطان إلى حد كبير.
هناك مجالات عمل كافية للإدارة. لذا ، على سبيل المثال ، يتساءل الكثيرون - ماذا يتحقق Rospotrebnadzor على الحدود الروسية؟ يشارك في الأعمال المتعلقة بتنفيذ إجراءات الصرف الصحي والحجر الصحي ، ويتحقق مما إذا كانت البضائع المستوردة إلى البلاد ، وخاصة الغذاء ، تفي بالمعايير المحددة في القانون الروسي. يتمثل أحد مجالات نشاط Rospotrebnadzor المهمة في إصدار تراخيص مختلفة وإجراءات التسجيل وعمل المعلومات والمشاركة في وضع القوانين على مستوى التفاعل مع الإدارات الأخرى.
غالبا أنشطة عملية يرتبط Rospotrebnadzor مع عمليات التفتيش الموقعي للمنظمات التي يفترض عملها بطريقة أو بأخرى الامتثال للمعايير والقواعد المنصوص عليها في القوانين والصحية والوبائية بطبيعتها. وبالتالي ، فإن جزءًا كبيرًا من الشركات الروسية - وخاصة تلك التي تمارس أعمالًا تجارية في مجال المطاعم والأدوية وغيرها من الصناعات ، حيث توجد تشريعات صحية صارمة ، لديها خبرة مباشرة في التواصل مع مفتشي Rospotrebnadzor. ماذا Rospotrebnadzor تحقق في معظم الأحيان؟ ما هي العواقب القانونية لعمل مفتشي الإدارات على أراضي المؤسسات؟
ملامح عمليات التفتيش من Rospotrebnadzor
يمكن جدولة عمليات التفتيش التي تجريها الوكالة - وفقًا للجدول الزمني ، وكذلك تلك التي بدأت خارج أمر محدد مسبقًا. النظر في تفاصيل كلا النوعين من الأحداث ودراسة ما يتحقق Rospotrebnadzor داخل كل منها. كما حددنا بالفعل أعلاه ، واحدة من المهام الرئيسية للإدارة هي حماية حقوق المستهلكين الروس.
أي أن Rospotrebnadzor لا يمكن أن يسمح ، على سبيل المثال ، بمعاملة عميل المطعم بمعايير النظافة منتهية الصلاحية أو غير كافية ، أو حتى منتج محظور للبيع داخل الاتحاد الروسي. بمعنى آخر ، سيكون موضوع عمليات التفتيش بطريقة أو بأخرى عامًا - وهذا هو تحديد الانتهاكات المحتملة من جانب الشركات لمعايير تداول المواد الغذائية وغيرها من المعايير التي تعكس سلامة صحة المستهلك. ما سوف تدفع الانتباه إذا كان هناك الاختيار المجدولة أو غير المجدولة ، Rospotrebnadzor؟ ماذا المفتشين التحقق من نوع معين من الحدث؟
ميزات عمليات التفتيش المجدولة
خصوصية عمليات التفتيش المخططة لـ Rospotrebnadzor هي أنها تتم بتردد لا يزيد عن مرة واحدة كل ثلاث سنوات. استثناء هو تنفيذ نوع التدابير قيد النظر في إقليم الشركات العاملة في مجال الطب ، هناك عمليات التفتيش المجدولة اذهب كل عامين. يجب تحديد الجدول الزمني للمفتشين للقيام بزيارات للمنظمات من قبل Rospotrebnadzor مقدما. يجب نشر المعلومات ذات الصلة مسبقًا على المواقع الإلكترونية لمكتب المدعي العام لموضوع الاتحاد.
في الوقت نفسه ، يجب على Rospotrebnadzor أن يحذر رجال الأعمال من أن المفتشين سيأتيون ، قبل ثلاثة أيام من زيارتهم المتوقعة. طبيعة هذه القاعدة القانونية ، كما أشار المحامون ، هي أن الإدارة لا يحق لها إجراء تدقيق إذا تغيب رئيس الشركة عن مكان العمل. لذلك ، يجب تحذيره من حدث قادم مقدمًا حتى يتمكن من الوصول.
ميزات عمليات التفتيش غير المجدولة
غالبًا ما يتم إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة ، بدورها ، بواسطة Rospotrebnadzor عند تلقي شكاوى من المواطنين أو طلبات من السلطات البلدية أو الحكومية. من الممكن عقد حدث من النوع المناسب إذا أرادت الوكالة التحقق مما إذا كانت المنظمة قد أزالت الانتهاكات المحددة خلال الزيارة السابقة للمفتشين. بعد ذلك ، سننظر في قائمة الأسباب المحتملة لبدء عمليات التفتيش خارج الجدول. ملاحظة: كم مرة يقوم Rospotrebnadzor بفحص الأعمال التجارية بطريقة غير مخطط لها ، لا يتم تعريف القانون بوضوح.
ما يمكن أن يكون سببا للتحقق
لذا ، ما السبب وراء قيام الإدارة ببدء عمليات التفتيش خارج الجدول المحدد؟ وترد قائمة الظروف ، التي يمكن تحديد وقوعها مسبقًا عن طريق زيارة غير مقررة لـ Rospotrebnadzor ، في المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية". ويشمل العناصر التالية:
- انتهاء التعليمات الصادرة عن Rospotrebnadzor في وقت سابق أثناء التفتيش على هذه المؤسسة ؛
- حدوث خطر على صحة الناس والحيوانات والنباتات والبيئة وأمن الدولة ؛
- تهديد الطوارئ ؛
- إلحاق الأذى بالناس ، الحيوانات ، النباتات ، البيئة ، أمن الدولة ؛
- شكاوى المواطنين حول المشروع.
يعتقد العديد من الخبراء أنه ينبغي اعتبار هذه القائمة شاملة ، أي إذا لم يكن هناك سبب آخر للتحقق من الشركة ، فلن يبدأ Rospotrebnadzor في رحيل المفتشين. أيضًا ، لن تقوم الإدارة بإجراء مراجعة غير مجدولة لمشروع تجاري إذا أبلغ مواطن عن انتهاك لحقوقه بشكل مجهول.
بالنسبة لعمليات التفتيش على العناصر التي تعكس الخطر على صحة الأشخاص والحيوانات والنباتات والبيئة والدولة ، فضلاً عن مخاطر حالات الطوارئ ، يمكن بدء الأنشطة المناظرة للخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان على وجه السرعة - في غضون 24 ساعة. في هذه الحالة ، يجب على الإدارة تنسيق عمليات التفتيش غير المجدولة مع مكتب المدعي العام. استثناء - الأنشطة المتعلقة بدراسات أسباب الأمراض المعدية ، والتي أصبحت واسعة الانتشار.
الفترة المعتادة لإخطار المؤسسات بزيارات المفتشين كجزء من التدقيق غير المقرر هي 3 أيام قبل الحدث. يجب على الإدارة إرسال خطاب مسجل إلى المنظمة مع تأكيد التسليم.
أهم فارق بسيط: في يناير 2015 ، تلقى Rospotrebnadzor في النظام التشريعي الفرصة لإرسال مفتشين لإجراء عمليات تفتيش في بعض أنواع المنظمات دون سابق إنذار. وتشمل هذه المطاعم وتجار التجزئة سلسلة ، وكذلك شركات المواد الغذائية. الأساس - تغييرات في أحكام القوانين المتعلقة بأنشطة هيئات الدولة ، والتي ترتبط بمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمواد البيولوجية.
وفقًا لبعض الخبراء ، ترتبط مثل هذه المبادرة من جانب السلطات بممارسة الهياكل ذات الصلة في السنوات السابقة ، والتي تبين خلالها أن Rospotrebnadzor غير قادر دائمًا على اكتشاف الانتهاكات ، شريطة أن يتم تحذير المنظمات من زيارة المفتشين مسبقًا.وهكذا ، تمكن أصحاب المنافذ التي بها تجارة مزيفة من القضاء على علامات الانتهاكات الظاهرة في تنفيذ الأنشطة.
وثائق للتحقق
Rospotrebnadzor ، دراسة أنشطة المؤسسة من أجل الامتثال للتشريعات الصحية والصحية ، يولي اهتماما كبيرا لفحص الوثائق. هذه الفروق الدقيقة ، كما يلاحظ العديد من الخبراء ، لا تقل أهمية عن ، في الواقع ، تحديد الانتهاكات الفعلية الكبيرة ، على سبيل المثال ، في تناول الطعام في المطاعم.
ما هي الوثائق التي يتحقق Rospotrebnadzor؟ يجب على الشركة تزويدهم للوكالة كجزء من القائمة التالية:
- وضعت بشكل صحيح علامة المنظمة
- ركن المستهلك وضعت وفقا للمعايير المنصوص عليها في القانون ؛
- بيانات عن الموردين والمقاولين (كقاعدة عامة ، هذه شهادات مختلفة) ؛
- المستندات التي تعكس إجراءات تحديد أسعار بيع السلع والخدمات ؛
- اتفاقية الإيجار أو المستندات التي تؤكد ملكية المنطقة ذات الصلة ؛
- عقود التطهير والتخلص من النفايات والتطهير والتطهير ؛
- الكتب الطبية للموظفين ، إذا كان ذلك مطلوبًا بموجب القانون ؛
- استنتاجات الخدمة الصحية الوبائية اللازمة لإدارة الأعمال ؛
- التراخيص المطلوبة
- مجلة تسجل فيها الفحوصات الصحية ؛
- برنامج مراقبة الإنتاج ، الذي تمت الموافقة عليه من قبل مدير الشركة ؛
- الوثائق التأسيسية ، شهادة مع تين ، ميثاق - إذا لزم الأمر ؛
ومع ذلك ، قد تكون هذه القائمة مختلفة تبعا لموضوع الاتحاد. يوصي الخبراء بأن يوضح رواد الأعمال في الوقت المناسب قائمة الوثائق اللازمة في القسم الإقليمي بالقسم.
محتوى التحقق
لذا ، بعد دراسة الجانب المتعلق بالوثائق ، ضع في اعتبارك ما يتحقق CPS - على سبيل المثال ، في المطاعم العامة. أنشطة أصحاب المطاعم والمقاهي غالباً ما تجذب انتباه القسم. بطبيعة الحال ، قد يكون عمل مفتشي المحتوى مختلفًا تمامًا. ومع ذلك ، بغض النظر عما يقومون به ، يمكن تقسيم أنشطتهم إلى ثلاث مجموعات رئيسية.
أولا، هذا هو الفحص البصري للمباني التابعة للمشروع ، وكذلك المناطق المجاورة. ماذا Rospotrebnadzor تحقق في مقهى ومطعم كجزء من هذا الإجراء؟ في الأساس ، يرتبط عمل المفتشين بالقياسات التي تعكس حجم مساحة المبنى ، وأبعاد النوافذ والمداخل.
ثانيا، هذه دراسة لأقسام مختلفة من العمل من أجل الامتثال للمعايير الصحية. في الواقع ، بالنسبة للعديد من المؤسسات ، هذا هو الإجراء الأكثر إشكالية. والحقيقة هي أنه من الصعب للغاية تحقيق الجودة المثالية للمنتجات في الممارسة العملية ، كما يلاحظ الخبراء والعديد من رواد الأعمال. على سبيل المثال ، في قائمة المكونات لإعداد الطبق ، يتم العثور بانتظام على المنتجات التي لا تفي بمعايير القسم وفقًا لبعض المعايير.
في الوقت نفسه ، من الصعب للغاية تحدي مشروعية الملاحظات ذات الصلة. ومع ذلك ، فإن العديد من الشركات تعمل على تجنب مثل هذه الحالات. لذلك ، لا يمكن القول أن اكتشاف Rospotrebnadzor لأي قصور في المكونات هو قاعدة شائعة. في المقابل ، ما يتم فحصه في Rospotrebnadzor في الصيدلية ، على سبيل المثال ، سيتم فحصه للتأكد من امتثاله لمعايير أخرى ، وربما أكثر صرامة ، مقارنةً بالطعام.
ثالثا، إنه مقياس لشروط تقديم الخدمات أو بيع البضائع. وكقاعدة عامة ، يرتبط ذلك بقياسات مستوى الإضاءة والنظافة الخارجية للمبنى والتوافق الداخلي مع شروط الراحة الأخرى ، والتي تنص عليها القواعد القانونية التنظيمية.
هل الخطة مهمة
هل ما Rospotrebnadzor يتحقق أثناء الاختيار المجدولة يختلف عن موضوع الحدث ذات الصلة خارج الجدول الزمني المحدد؟ على عكس ، على سبيل المثال ، عمليات التفتيش التي تبدأها دائرة الضرائب الفيدرالية ، والتي يمكن أن تختلف اختلافًا كبيرًا تبعًا لنوع معين ، فإن محتوى زيارة مفتشي الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان ، كما لاحظ المحامون ، لا يرتبط عملياً بما إذا كانت عملية تفتيش مخططة أو عملية تفتيش خارجة عن الجدول الزمني . وبالتالي ، سيتعين على رواد الأعمال الاستعداد بجدية للتواصل مع المتخصصين من القسم في جميع الحالات.
لذلك ، في إطار مخطط من مرحلتين أعلاه ، Rospotrebnadzor يعمل إذا تم إجراء مراجعة الحسابات. ما قاموا بفحصه ، اكتشفنا: أولاً ، هذه المستندات التي يجب على المؤسسة تقديمها للإدارة في نطاق واسع إلى حد ما ، وكذلك الأقسام الرئيسية من العمل من أجل الامتثال للمعايير الصحية. هذه الأنشطة وغيرها من أنشطة Rospotrebnadzor هي سمة من سمات كل عمليات التفتيش المجدولة وتلك التي هي في الموعد المحدد. نتيجة لهذا الحدث ، تضع Rospotrebnadzor قانونًا خاصًا ، وكذلك بروتوكولات خاصة ، إذا لزم الأمر. أي نوع من الوثائق هذه؟
قانون وبروتوكولات التحقق
يتم تحديد محتوى الفعل إلى حد كبير من خلال ما يتحقق Rospotrebnadzor في المؤسسة. يجب أن يكون هذا المستند مكررًا. يتم تسليم واحد إلى مدير الشركة عند استلامه أنه قد قرأ نتائج التدقيق. والثاني يشير إلى مؤسسة Rospotrebnadzor. تنعكس حقيقة أن نسخة واحدة من الفعل تم تسليمها إلى المخرج ونُقلت الأخرى إلى القسم في المجلة ، حيث يتم تسجيل معلومات حول الشيكات.
الفعل ليس المستند الوحيد الذي يعكس نتيجة العمل الذي قام به Rospotrebnadzor. ما يتحقق القسم ، لدينا قائمة - نظافة المبنى وجودة المنتجات والإضاءة.
ومع ذلك ، يجب تسجيل كل مرحلة من مراحل الدراسة في وثائق خاصة. وفقًا للوائح ، التي تعمل بموجبها الوكالة ، فهذه هي البروتوكولات.
إنها تعكس الحقائق المتعلقة باختيار عينات من المواد للتحليل ، ومذكرات الخبراء المختلفة ، وكذلك تفسيرات موظفي الشركة المدققة والمسؤولين عن قسم معين من عملية الإنتاج.
يجب معالجة الانتهاكات
ما هي الالتزامات التي قد تنشأ عن الشركات بعد مرور تفتيش مجدولة أو مجدولة على Rospotrebnadzor على أراضيها؟ ما تحقق ، استعرضنا. ما هي الوثائق التي قدمت على حقيقة البحوث التجارية - اكتشف. ومع ذلك ، فإن الآثار المحتملة للشيكات لم يتم النظر فيها.
إذا اكتشف مفتشو Rospotrebnadzor أي انتهاكات ، فما هي العقوبات التي يمكنهم تطبيقها؟ هناك العديد من الخيارات. أولاً ، يمكن أن يكون تنفيذ المتطلبات ، والتي بموجبها يجب على الشركة القضاء على الانتهاكات التي اكتشفها القسم. ثانيا ، يمكن أن يكون الغرامات المنصوص عليها في القانون. ثالثًا ، لدى Rospotrebnadzor عدد من الأسس القانونية لطلب إنهاء أنشطة الشركة التجارية حتى يتم القضاء على الانتهاكات التي تم اكتشافها. المدة حتى عمل الشركة تصل إلى 90 يومًا.
بالنسبة للغرامات ، تتراوح قيمتها عادة من 10 إلى 20 حدًا أدنى للأجور. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، يحق للوزارة كتابة غرامات أكثر خطورة - مئات الآلاف من الروبل. من الممكن أن تقوم الشركة بكتابة مستند توضيحي إلى Rospotrebnadzor ، بما يعكس ، على سبيل المثال ، حقيقة شكوى المستهلك فيما يتعلق بجودة منتج معين أو خدمة معينة.
عندما يكون موضوع التحقق ليس من الأعمال
درسنا واحدة من ملامح العمل الرئيسية المحددة للإدارات مثل Rospotrebnadzor. ما يتحقق هذه الوكالة الحكومية ، لقد قررنا.درسنا أيضًا الجانب المتعلق بتفاعل الإدارة مع المؤسسات التجارية. ولكن في الوقت نفسه ، يمكن لمفتشي هذه الهيئة أيضًا القيام بزيارات إلى المنظمات غير المرتبطة بالأعمال. ماذا Rospotrebnadzor تحقق في مدرسة ، رياض الأطفال ، مؤسسة طبية؟
تعمل هذه المنظمات ، كقاعدة عامة ، على حساب ميزانية الدولة أو البلدية. وكقاعدة عامة ، تشمل الخطط المالية تكاليف جعل أنشطة المؤسسات المعنية متوافقة مع المعايير الصحية والوبائية المطلوبة ، والتي تحتاج هذه المنظمات إلى معالجتها بالكامل للمهام الاجتماعية الموكلة إليها. يمكن أن ترتبط عمليات التفتيش على Rospotrebnadzor ، كما يعتقد بعض الخبراء ، إلى حد كبير بدراسة فعالية إنفاق تمويل الميزانية من قبل المؤسسات. ومع ذلك ، Rospotrebnadzor يتحقق بدقة بما فيه الكفاية المنظمات الحكومية والبلدية أيضا وفقا لملف تعريف الامتثال لأنشطتها مع القواعد والمعايير الصحية المنصوص عليها في مختلف القوانين القانونية.
ماذا يتحقق Rospotrebnadzor في المدرسة؟ بادئ ذي بدء ، هذه هي الظروف التي تحدث فيها العملية التعليمية. وتشمل هذه ، بالطبع ، مستوى الإضاءة في الفصول الدراسية ، والنظافة في مختلف الغرف. ماذا Rospotrebnadzor تحقق في المرافق الصحية؟ نظرًا لأن المؤسسات الطبية ، كقاعدة عامة ، هي منظمات طبية ، فإن نطاق مجالات النشاط المدروسة فيها واسع جدًا.
يمكن للقسم فحص المرافق الطبية من أجل نظافة المبنى ، وظروف الإجراءات الطبية والوقائية ، والفحص الطبي في الوقت المناسب للمتخصصين. ماذا Rospotrebnadzor تحقق في المؤسسة التعليمية ما قبل المدرسة؟ بشكل عام ، في رياض الأطفال ، تكون الأشياء ، وكذلك في المدرسة ، كقاعدة عامة ، هي الظروف التي يكون فيها الأطفال ، بينما يتعامل معهم المعلمون. يقول الخبراء إنه يمكن أن يولي اهتمامًا وثيقًا للتفتيش على مرافق المطبخ حيث يتم إعداد الطعام للأطفال.
ما هي الوثائق التي يجب أن يكون لدى القسم
درسنا الجوانب التي تعكس ما يتحقق Rospotrebnadzor في المتاجر والمقاهي والخدمات - بطريقة أو بأخرى ، في المؤسسات التجارية ، وكذلك في هياكل الدولة والبلدية. نحن نعتبر بعض الجوانب التي تعكس الحاجة ، بدورها ، إلى امتثال مفتشي الإدارة لبعض الإجراءات الرسمية أثناء عمليات التفتيش.
لاحظنا أعلاه أن Rospotrebnadzor سيتطلب عددًا كبيرًا من الوثائق من المنظمات التي تم تدقيقها. ومع ذلك ، فإن الوكالة لديها أيضا التزام مماثل. يجب على المفتشين الذين يتقدمون للحصول على مؤسسة إحضار بعض المستندات معهم. أي منها؟
بادئ ذي بدء ، هذه نسخة من ترتيب رئيس القسم الإقليمي للقسم. بناءً على هذه الوثيقة المعينة ، يجري المفتشون عملية تدقيق. يجب أن تكون نسخة مطابقة مصدقة من ختم Rospotrebnadzor وتسليمها إلى مدير المنظمة المدققة. أيضًا ، يجب على موظفي القسم ، بعد ظهورهم على أراضي المؤسسة ، إظهار شهاداتهم الرسمية.
