ميزانية الدولة هي تفاصيل مهمة عن سير أي بلد. ما هي الميزانية؟ هذه هي في المقام الأول خطة للنفقات والدخل لفترة معينة من الزمن. يجب أن تمتثل كل ميزانية ولاية لجميع المتطلبات المنصوص عليها في الإطار التشريعي للبلد.
تاريخ ميزانيات الدولة
ظهرت أوجه التشابه الأولى في المستندات الخاصة بنفقات التخطيط والدخل مع ظهور كيانات الدولة. في البداية ، تزامنت الخزانة الشخصية لرئيس الدولة مع السيادة. جميع الإيرادات المتأتية من الرسوم المنقولة إلى ملكية الحاكم وتوزع حسب تقديره. في القرون القليلة الماضية فقط ، تم تخصيص ميزانية لتنفيذها لسلطات الدولة ، حيث تم بناء النظام الضريبي. بدأت الدولة في تلقي الدخل من المصادر التالية: التخفيضات الضريبية ، والربح من ممتلكات الدولة.
أيضا ، تم تنظيم النفقات ، وظهرت بعض مظاهر المواد: الحفاظ على المحكمة ، والنفقات العسكرية لحماية الدولة والفتوحات الجديدة ، والنفقات الإدارية. لم يتوافق تنفيذ الموازنة دائمًا مع التوقعات التقريبية ويمكن أن يتغير وفقًا للعديد من العوامل: الحرب غير المتوقعة ، والتوسع أو تخفيض المناطق ، وما إلى ذلك.
عملية الميزانية
ما هي عملية الميزانية؟ هذا هو وضع وتنفيذ السياسة المالية الموكلة إلى السلطات التنفيذية والتمثيلية.
هناك نظام لعملية الميزانية:
- التنبؤ بمؤشرات الميزانية المستقبلية للنفقات والإيرادات ؛
- تشكيل أجزاء من الميزانية ؛
- التفاوض والموافقة على مشروع الميزانية ؛
- تنفيذ المؤشرات المعتمدة في الفترة المشمولة بالتقرير ؛
- السيطرة على كيفية تنفيذ ميزانية الاتحاد الروسي ؛
- تحليل الإحصاءات المتعلقة بالميزانية.
التنبؤ والميزنة
يعتمد التنبؤ بمؤشرات الميزانية المستقبلية على عدة نقاط:
- المؤشرات الإحصائية لميزانيات الفترات السابقة ؛
- تقييم الخبراء لنمو الناتج المحلي الإجمالي في المستقبل في البلاد ؛
- تقييم العوامل الخارجية التي تؤثر على الإيرادات والنفقات.
الهيئة الرئيسية المسؤولة عن تشكيل مشروع الموازنة هي وزارة المالية. تبدأ صياغة المستند المالي الرئيسي للبلاد في يناير من العام السابق. بادئ ذي بدء ، تستعد هياكل الوزارة للظروف الممكنة التي ستعمل بموجبها الدولة في فترة الميزانية. بناءً على هذه البيانات ، التي وافقت عليها الحكومة ، تولد وزارة المالية بنود الميزانية: النفقات والإيرادات. فيما يلي قائمة بالأموال الخاصة بمواد محددة من التصنيف وتقسيم الأموال بين المديرين. يخصص المشرع عند الانتهاء من هذه الإجراءات الموعد النهائي حتى 15 يوليو من السنة التي تسبق فترة الميزانية المعتمدة. لدى مجلس الوزراء والهيئات التنفيذية الأخرى شهر لدراسة المسودة المقدمة ، وكذلك إجراء التعديلات والتعديلات.
مراحل النظر
ميزانية الاتحاد الروسي يمر بعدة مراحل من الاعتبار قبل اعتمادها من قبل مجلس الدوما:
- تقديم إلى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.
- إحالة مشروع قانون الميزانية إلى لجنة الدوما المناسبة. تقوم لجنة الضرائب والميزانيات والمالية والبنوك بمراجعة ومناقشة المواد مع إشراك كبار المتخصصين في قطاع الميزانية.
- يتم إرسال الميزانية المالية الأولية إلى الرئيس ، وكذلك إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ولجان مجلس الدوما. نتيجة لذلك ، تتلقى الميزانية رأي غرفة الحسابات. ما هي الميزانية الختامية؟ هذا هو الاستنتاج بأن جميع البيانات الواردة في الوثيقة تمتثل لقوانين الاتحاد الروسي ، وكذلك لها ما يبررها ويدعمها التفسيرات اللازمة.
- تقديم المشروع لأربع قراءات في قاعة مجلس الدوما.
القراءة الأولى
تتضمن القراءة الأولى مناقشة النقاط العامة للميزانية المستقبلية. وتناقش الفكرة العامة وامتثالها لتوقعات التنمية في البلاد في السنة المالية المقبلة ، والاتجاهات في السياسات الضريبية والميزانية ، ومبادئ توزيع الأموال بين الميزانية الاتحادية والإقليمية ، برنامج عمل مع المقرضين من الدولة الخارجية.
يحدد النواب:
- إيرادات الميزانية لعناصر التصنيف المحددة والمجموعات الفرعية والمجموعات.
- الإيرادات بين مستويات الميزانيات المختلفة من الضرائب الفيدرالية
- العجز المتوقع ، وكذلك الطرق الممكنة لتغطيته. يشار إلى العجز في المئة ، ولا يمكن أن يتجاوز المعدل المعتمد قانونا
- إجمالي النفقات للفترة المشمولة بالتقرير.
بعد قبول كل هذه التغييرات ، يصبح من الواضح ما هي الميزانية في شكل "الخام".
القراءة الثانية
تتم القراءة الثانية في غضون 15 يومًا من اعتماد القانون في القراءة الأولى. خلال هذه الفترة ، تتم الموافقة على النفقات وفقًا للمصنفين وضمن الإطار المعتمد في القراءة الأولى. يعتبر مستوى الدعم للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الاستعراض الثالث
بالنسبة للقراءة الثالثة ، يستغرق قانون "الموازنة العامة للاتحاد الروسي" 25 يومًا من لحظة التبني الثاني. يعمل هذا الإجراء على إصلاح النفقات وفقًا للأقسام الفرعية للميزانية الفيدرالية ، كما يحدد المستفيدين الذين سينفقون هذه الأموال.
القراءة الرابعة
يعتمد المجلس التشريعي التعديلات النهائية ويقسم أجزاء الإيرادات والمصروفات الفصلية.
مجلس الموازنة والاتحاد
يتم تقديم الميزانية الموقعة والمعتمدة في مجلس الدوما إلى مجلس الاتحاد للنظر فيها ، ثم يتم تحويلها إلى الرئيس ، الذي يوقع عليها ، في حالة عدم وجود تعليقات. ما هي الميزانية المعتمدة؟ يبدو في شكل قانون أقره مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، وكذلك بقبول الرئيس.
تنفيذ الميزانية
يُطلق على تجديد وإنفاق الأموال العامة وفقًا للوثيقة المالية الرئيسية المعتمدة التنفيذ. الهيئة الوحيدة في روسيا المسؤولة عن تنفيذ الميزانية هي الخزانة الفيدرالية. يتم توزيع جميع تدفقات الميزانية المالية من خلال حسابات هذا القسم.
مراقبة عملية الموازنة
لا يمكن لحكومة الاتحاد الروسي تعديل مواد الميزانية الفيدرالية بشكل مستقل. يمكن إجراء جميع التغييرات من خلال مجلس الدوما في إطار اعتماد قوانين تشريعية جديدة.
يتم التحكم في التدفقات المالية في لجنة ميزانية مجلس الدوما ، وكذلك الهيئات التنفيذية. من جانب الجمعية الاتحادية ، يتم الإشراف من قبل غرفة الحسابات ، التي لها الحق في تفتيش الإدارات والوزارات والمؤسسات المتعلقة بتمويل الدولة.
