موظف: الواجبات والأنشطة والسلطات

الشخص الذي ، وفقًا للانتخابات أو عن طريق التعيين ، يقوم دائمًا أو مؤقتًا بنشاط ممثل السلطة في مؤسسات الدولة أو مؤسساتها أو مؤسساتها ، وكذلك في الأحزاب والمناصب العامة ، وهو يؤدي واجبات إدارية أو تنظيمية أو إدارية أو اقتصادية ، مسؤول. وهذا هو ، وهذا هو شخص لديه صلاحيات خاصة.

على أراضي الاتحاد الروسي

تحدد مواد القانون الجنائي للاتحاد الروسي المسؤول بأنه شخص يتمتع بوظائف ممثل للسلطة ويمارسها في المجالات الإدارية أو التنظيمية أو الاقتصادية أو الإدارية للهيئات الحكومية ، وكذلك في الحكم الذاتي المحلي أو البلدية أو البلدية. الوكالات الحكومية أو الشركات ، في القوات المسلحة للاتحاد الروسي وغيرها من الوحدات العسكرية.

المناصب العامة هي فقط تلك التي حددها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية لسلطة الدولة. السلطات. المسؤول الذي يشغل مناصب عامة في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي هو الشخص الذي يشغل المنصب الذي تحدده دساتير أو مواثيق هذه الكيانات التأسيسية. أي أن هؤلاء الأشخاص يمارسون مباشرة جميع سلطات هيئات الدولة.

واجبات مؤقتة

لا يعتبر موظفو هيئات الدولة والحكم الذاتي المحلي لمن لا يتمتعون بسلطة المسؤولين في هذه المقالة. حتى أنهم يتحملون المسؤولية الجنائية فقط في الحالات التي تنص عليها صراحة في المواد ذات الصلة. ومع ذلك ، إذا قام شخص ما بمهام السلطة التمثيلية حتى بشكل مؤقت أو مخول بشكل خاص للقيام بذلك ، مما يعني أنه منحت صلاحيات إدارية في القانون ، ثم في حالة حدوث جريمة إدارية فإنه يتحمل المسؤولية الجنائية أيضًا.

ويشمل ذلك أيضًا مسؤولًا يؤدي وظائف إدارية أو إدارية أو تنظيمية إدارية في جميع الهيئات والمنظمات ، بما في ذلك القوات المسلحة RF. حتى أثناء أداء الواجبات مؤقتًا ، يتمتع الشخص بالسلطة ، وبالتالي يجب أن يكون مسؤولاً عن أفعاله.

مسؤولية المسؤولين

يتحمل المديرون الذين يرتكبون مخالفات إدارية في أداء واجباتهم المسؤولية الإدارية في المقام الأول. المسؤولون في الاتحاد الروسي الذي ينطبق عليه هذا: أعضاء المجالس الإشرافية ومجالس الإدارة ، والمجالس ، والمديريات ، ولجان التدقيق ، والتصفية والعد ، هم كيانات قانونية ، فضلاً عن رؤساء المنظمات التي تتمتع بسلطات الهيئات التنفيذية الوحيدة. الأمر نفسه ينطبق على الموظفين من لجان المنافسة أو المزاد أو العمولات التي يتم إنشاؤها بواسطة العميل البلدي أو الحكومي أو الجهة المعتمدة.

يتحمل رواد الأعمال الذين لم يشكلوا كيانًا قانونيًا ولكنهم ارتكبوا جريمة إدارية المسؤولية الإدارية نفسها ، ما لم ينص القانون الجنائي أو المدني للاتحاد الروسي على خلاف ذلك. لا تندرج واجبات المسؤول غير المكتملة وفعالية المهام التنفيذية ضمن مفهوم الجرم الإداري إذا لم يحدث أي ضرر ، ومع ذلك ، فقد تم تطوير قوانين معيارية وقانونية فيما يتعلق بتقييم أداء الأنشطة الإدارية. ينبغي مناقشة ذلك على نطاق أوسع ، حيث إن الصحافة كثيراً ما تذكر بعض الجرائم التي ارتكبها مسؤول سابق معين.غالبًا ما يقع الأشخاص العشوائيون في جهاز سلطة الدولة ، ولمنع حدوث ذلك ، هناك حاجة إلى آلية حقيقية لتقييم أنشطة كل مسؤول.

آليات تقييم النتائج

بادئ ذي بدء ، نحن بحاجة إلى تحليل مفصل للنشاط من أجل النظر في الأداء الرسمي للمسؤولين من خلال مؤشرات الأداء المستهدفة. لهذا الغرض ، يجب تحديد معايير لتقييم جميع مستويات التدريب المهني والصفات الشخصية الضرورية للأنشطة الرسمية للمسؤول في المستوى المناسب من التسلسل الإداري. أيضًا ، يجب تنظيم الأعمال القانونية التنظيمية ، حيث يتم تمييز أهداف إدارة الأداء لكل مستوى من مستويات الإدارة.

يشتمل التحليل أيضًا على تصنيف العمل المنجز في الأقسام - من حيث المحتوى ، والمتلقين لها والنتائج الرئيسية. وهكذا ، كل قرار من المسؤول بشأن تلك المهام التي تم تكليفهم بها من قبل وحدات تابعة. يجب أن تمتثل طبيعة أداء الوحدات لمسؤولياتها. نظام المعايير المتقدمة لتقييم مؤشرات الأداء مهم للغاية ، لكن تم اختباره فقط ، وقد تم إعداد توصيات ذات طبيعة منهجية للتنفيذ. ربما في المستقبل القريب سيتم التحكم في تصرفات المسؤول بشكل أكثر صرامة مما يحدث الآن.

الهيئات الحكومية

يضمن المسؤولون محاكمة مبررة وسريعة وعادلة لمنتهكي القانون وفرض عقوبة إدارية. تحقيقًا لهذه الغاية ، تم تحديد دائرة من هيئات الدولة (هؤلاء هم المسؤولون) الذين يحق لهم إجراء قضايا الانتهاكات الإدارية. يعتمد نظام هذه الهيئات على المبادئ الإقليمية والقطاعية ، وبالتالي يتميز بعدم تجانس المواضيع.

على سبيل المثال ، هناك ستون هيئة رقابة وتفتيش متنوعة تبحث في الجرائم الإدارية بدقة ، منها ، وفقًا لقانون الجرائم الإدارية الجديد للاتحاد الروسي ، هناك أكثر من أربعمائة نوع. للنظر ، هناك خمسون نوعًا من حالات ATS ، والتي تشمل تشغيل النقل ، وفي حركة المرور العامة ، وحماية النظام العام. هناك هيئات إدارية من هذا القبيل حيث يحق للعديد من المسؤولين النظر في المخالفات الإدارية ، وفي ATS فقط الرؤساء ونواب الرؤساء.

توزيع الحقوق

بالإضافة إلى القادة ونوابهم ، يجوز للمسؤولين التاليين معاقبة قضايا الانتهاكات والنظر فيها عمومًا:

• رئيس (نائب) إدارة شرطة المرور (الإدارة) ، قائد وحدة شرطة المرور ، نائبه ، مفتش شرطة المرور وشرطة المرور برتب خاصة.
• ضباط شرطة المنطقة.

يجوز لرئيس قسم الشرطة ونائبه النظر في الحالات التالية:

• مثيري الشغب الصغيرة ؛
• شرب الكحول في الأماكن العامة ؛
• مظهر مخمور
• انتهاك قواعد السلامة المرورية واستخدام المركبات ؛
• انتهاك قواعد الإقامة في المنطقة الحدودية ؛
• كثير غيرها.

كما يتم فحص سوء السلوك الإداري بمفرده وحله بواسطة هيئات الشؤون الداخلية. قوة مسؤول ATS ليست محدودة ، لكنها تعمل على نطاق واسع في جميع مجالات الحياة العامة.

الهيئات المعتمدة

ينص التشريع على ضرورة النظر في قضية المخالفة الإدارية في المحكمة. أي مسؤول لديه الحق في تقرير ذلك؟

• عدالة السلام. هؤلاء هم قضاة الاختصاص العام ، ويمكن أن يعهد إليهم بأي قضية لا تتعارض مع قانون قضاة السلام ، ولكن فقط داخل أراضي قطاعهم ، والتي تحددها الهيئات التشريعية المحلية وحيث لا يتجاوز عدد السكان ثلاثين ألف شخص. وبعبارة أخرى ، هذا هو القاضي لحل القضايا اليومية البحتة (للطلاق ، على سبيل المثال).وفي الحالة الأولى أيضًا ، يقرر القاضي القضايا الجنائية التي لا يتم فيها توقيع عقوبة بالسجن لأكثر من ثلاث سنوات. يتم التعامل مع القضايا المدنية في قائمة محددة.
• لجنة الأحداث. تعمل هذه اللجان أيضًا في مكان الإقامة ، ويتم تحديد اختصاصها أيضًا وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإنها تمنع الإهمال والتشرد والجرائم والأنشطة غير الاجتماعية للقاصرين ، وتحدد وتزيل الأسباب والظروف التي تسهم في ذلك. تحمي اللجان أيضًا حقوق ومصالح القاصرين ، وتنفذ إعادة تأهيل اجتماعي وتربوي للأطفال والمراهقين في مواقف محرومة اجتماعيًا ، خاصةً تلك المرتبطة باستخدام المخدرات والمؤثرات العقلية. تشمل واجبات هذه اللجان أيضًا أداء العديد من الوظائف الأخرى: تحديد وقمع مشاركة القاصرين في الأنشطة المعادية للمجتمع ، على سبيل المثال.
• الهيئات التنفيذية سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
• الهيئات الجماعية - اللجان الإدارية.
• ATS.
• الضرائب و سلطات الجمارك مفوضي الجيش ، والخدمات الحدودية ، وكذلك العديد من المسؤولين الآخرين.

نظام المسؤولين

مسؤولو الاتحاد الروسي إما سلطات اتحادية أو حكومية. بعد ذلك ، تحتاج إلى تحديد المكان المحدد الذي يؤدي فيه الموظف المسؤول واجباته الرسمية. يمكن أن يحدث هذا في أربعة أنواع من أجهزة جهاز الدولة:

• تشريعي (أو الهيئات التمثيلية السلطات الحكومية ، على سبيل المثال ، مجلس الاتحاد أو مجلس الدوما.
• السلطات القضائية.
• إلى مكتب المدعي العام.
• السلطات التنفيذية.

كل دولة. الموظفين لديهم فئات التأهيل وفقا لنتائج الشهادة أو الامتحان. وبالتالي ، يتم ملء الوظائف التالية:

1. أعلى المشاركات هي الرتبة 1 و 2 و 3. مستشار الدولة الكامل هو رئيس الفرع التنفيذي للسلطات الفيدرالية ، وهو موظف كبير في الجهاز الحكومي ، وما إلى ذلك.
2. الوظائف الرئيسية هي نفسها ، ولكن مستشار الدولة. على سبيل المثال ، هذا هو مرجع الرئيس.
3. المناصب القيادية. فئة المستشار هي أيضا في ثلاثة فصول. مع هذه المؤهلات ، يمكنك أن تكون خبيرا خبيرا.
4. المناصب العليا - مستشار للخدمة المدنية في أحد الفصول الثلاثة.
5. وظائف المبتدئين - مرجع الخدمة العامة.

يمكنك فقط أن تصبح مستشارًا حكوميًا كاملاً ومستشارًا حكوميًا فقط على يد رئيس الاتحاد الروسي ، بينما يتم تعيين الباقي من قبل هيئات الدولة ذات الصلة. أنواع مختلفة من الدولة. الخدمات غالبًا ما يكون لها مؤهلات خاصة بها ورتبها ورتبها وكذلك صفوفها. وغالبًا ما يكون هذا مصحوبًا بإدخال الزي الرسمي: القوات المسلحة ، والهيئات الدبلوماسية ، ومكتب المدعي العام ، وشرطة الضرائب ، وما إلى ذلك.

فئات المسؤولين

هناك العديد من الأسباب لتصنيف الدولة. الموظفين وفقًا للمعايير القانونية ، أي حسب طبيعة وحجم الصلاحيات المخولة لهم. أي شخص يشغل منصبًا في منظمة غير حكومية أو منظمة حكومية هو مسؤول - هذه حقيقة ، وكل محاولات قمع هذا الفهم الطبيعي لمفهوم المسؤول يحد من فهم فئة "الموظف". لكن الشخص الذي يخدم هو الشخص الذي يشغل هذا المنصب. تسهم بعض واجبات المسؤولين ونطاقهم وسلطتهم وحقوقهم في تصنيف مختلف للموظفين.

يصف القانون الاتحادي بشأن الخدمة العامة بالتفصيل واجبات وحقوق الموظفين ، لكنه لا يقول كلمة عن طبيعة السلطات التي تنشأ عن حقيقة أن هذا الشخص قد حل محل منصب عام محدد. وهذا هو العنصر الرئيسي في الخصائص القانونية ، والوضع القانوني ، وفي منصب السلطة التنفيذية - الإدارية والقانونية للغاية.يعلم الجميع أن مستشار الدولة الحقيقية يتمتع بسلطة أكبر من مستشار الاتحاد الروسي البسيط ، وأن حجمها وأهميتها أعلى بكثير. ولكن لم يتم تسجيل هذا في توصيف التصريفات. لذلك ، من أجل الحصول على صورة كاملة للسلطة ، تحتاج إلى دراسة الأوصاف الوظيفية ، وبالتالي تحديد الاختلافات بين المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية.

الخلافات

هناك العديد من الخيارات للسلطة القانونية. مسؤول واحد ، على سبيل المثال ، لديه علاقة رسمية تأديبية فقط - كقائد مع مرؤوسيه. الآخر هو خارج علاقات الأجهزة البحتة ، لأنه يسيطر على جميع التقسيمات الفرعية التابعة للنظام - مثل وزارة أو دائرة فيدرالية. المسؤول الثالث يخاطب السلطة حتى لأولئك الذين لا ينتمون إليه. وأخيرًا ، هناك مسؤولون قانونيون وماديون بدون سلطة ذات طبيعة موثوقة ، ولكن بطبيعتها ، فهي مهمة جدًا لدرجة أنها تؤدي إلى جميع أنواع العواقب القانونية.

تساعد الاختلافات في الوضع القانوني أيضًا في تحديد أنواع المسؤولين في هذه الطائرة.

1. الموظفون المدنيون الذين ينفذون مباشرة سلطات الدولة الخارجية. السلطات. بادئ ذي بدء ، هذا هو الرئيس - أعلى مسؤول. تتمتع هذه الفئة من المسؤولين بالسلطات الأكثر أهمية والأكثر قوة من الناحية القانونية ، والتي يمثلون البلد في جميع أنواع العلاقات الخارجية. إنهم ممثلون للسلطة العامة.
2. المسؤولون الذين يتمتعون بسلطات داخل النظام يتم توجيههم إلى الموظفين والهيئات التابعة التي تعتمد بشكل رسمي. هؤلاء رؤساء المؤسسات والمؤسسات.
3. المسؤولون ذوو الصلاحيات التي تهدف إلى ضمان أنشطة الدولة. السلطات. غالبًا ما لا تتمتع سلطاتها بطابع قانوني قانونيًا ، حيث إنها مرتبطة بعمل المعدات الداخلية. على سبيل المثال ، لا يمكن لموظفي إدارة حكومية أنفسهم إصدار قانون قانوني ، لكن يمكنهم المساهمة في حقيقة أنه سيصدر في نهاية المطاف ، لأن أي أمر من رئيس الإدارة أو قرار من الوزير سيتطلب جميع أنواع الإعداد القانوني ، وهذا ما يفعله هؤلاء الموظفون.

اليوم ، يتم تسمية جميع المناصب العليا في مختلف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مختلف: رئيس الجمهورية ، الرئيس ، رئيس الحكومة ، الحاكم (المنطقة ، المنطقة ، الحكم الذاتي ، المدن ذات الأهمية الفيدرالية) ، رئيس الإدارة ، رئيس البلدية. يجوز انتخاب المنصب أو شغله فيما يتعلق بالتعيين من قبل السلطات المختصة. الحكومات المحلية ، التي يتم انتخابها عادة ، هي مؤسسات منشأة وفقًا للقانون الاتحادي ، وكذلك قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو مواثيق البلديات.