يمضي العالم كل عام على طريق العولمة والتكامل. العلاقات داخل الاتحادات الاقتصادية والسياسية تزداد قوة ، وتظهر رابطات جديدة بين الولايات. إحدى هذه المنظمات هي الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (EAEU). دعنا نتعرف أكثر على عمل هذه الجمعية الإقليمية.
جوهر EAEU
ما هو الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية؟ هذه رابطة دولية تهدف إلى التكامل الاقتصادي لعدد من البلدان الموجودة في أوروبا وآسيا. في الوقت الحالي ، لا يشمل سوى عدد من دول الاتحاد السوفيتي السابق ، لكن هذا لا يعني أنه من الناحية النظرية لا يمكن أن تتوسع EAEU خارج حدود الاتحاد السوفيتي السابق.
تجدر الإشارة إلى أن أعضاء الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية يوسعون التعاون فيما بينهم ، ليس فقط من الناحية الاقتصادية ، ولكن أيضًا من الناحية السياسية والثقافية.
أهداف المنظمة
الهدف الرئيسي الذي حدده الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية هو تعميق التعاون الاقتصادي بين الدول المدرجة فيه. يتم التعبير عن ذلك في المهام المحلية ، مثل تحفيز التجارة بين البلدان ، وإزالة القيود الجمركية والضريبية على التجارة ، وتنمية التعاون وتطوير المشاريع الاقتصادية المشتركة. يجب أن تكون نتيجة تعميق التعاون نمو اقتصادات البلدان المشاركة وزيادة مستوى معيشة مواطنيها.
الأداة الرئيسية لتحقيق الهدف الاستراتيجي هي ضمان التجارة الحرة ، والتي يتم التعبير عنها في الحركة غير المعوقة لقيم السلع ورأس المال والعمالة وغيرها من الموارد داخل حدود EAEU.
خلفية الخلق
دعونا نتعرف على كيفية تشكيل منظمة مثل الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي.
بداية إعادة دمج الدول في مساحات شاسعة من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق وضعت من خلال إنشاء رابطة الدول المستقلة. تم توقيع اتفاقية حول تشكيل هذا الكيان في ديسمبر 1991 بين رؤساء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وروسيا البيضاء وأوكرانيا. في وقت لاحق ، حتى عام 1994 ، ضم جميع الجمهوريات السوفيتية إليه ، باستثناء دول البلطيق. صحيح أن تركمانستان تشارك في المنظمة عن طريق الجمعيات ، ولم يصادق البرلمان الأوكراني على الاتفاقية ، لذلك ، على الرغم من أن البلد هو مؤسس وعضو الجمعية ، فهي ليست عضوًا قانونيًا ، وتركت جورجيا رابطة الدول المستقلة في عام 2008.
ومع ذلك ، أظهرت مؤسسات الكومنولث ، أثناء عملها ، كفاءتها المنخفضة. لم تكن قرارات هيئات رابطة الدول المستقلة ملزمة فعليًا لأعضائها ولم يتم تنفيذها في كثير من الأحيان ، وكان التأثير الاقتصادي للتعاون ضئيلًا. هذا جعل حكومات بعض دول المنطقة تفكر في إنشاء أنظمة تفاعل أكثر فاعلية.
وقد أعرب رئيس كازاخستان عن بيان بشأن الحاجة إلى إنشاء اتحاد أوثق من رابطة الدول المستقلة ، والذي ينطوي على تكامل منهجي لاقتصادات البلدان المشاركة ، وكذلك سياسة دفاع مشتركة. بالقياس مع الاتحاد الأوروبي ، أطلق على المنظمة الافتراضية اسم الاتحاد الأوروبي الآسيوي. كما ترون ، تم استخدام الاسم عالقًا وفي المستقبل لإنشاء هيكل اقتصادي جديد.
والخطوة التالية على طريق التكامل المتبادل كانت التوقيع في عام 1996 بين زعماء روسيا وكازاخستان وروسيا البيضاء وقيرغيزستان وكازاخستان على معاهدة تعميق التكامل. غطى عملها كلا المجالين الاقتصادي والإنساني.
EurAsEC - سلف EAEU
في عام 2001 ، وجدت تطلعات التكامل بين البلدان المذكورة أعلاه ، وكذلك طاجيكستان ، التي انضمت إليها ، تعبيراً في إنشاء منظمة دولية كاملة - الجماعة الاقتصادية للمنطقة الأوروبية الآسيوية. في عام 2006 ، أصبحت أوزبكستان عضوًا في EurAsEC ، ولكن بعد عامين فقط علقت مشاركتها في المنظمة. واستقبلت أوكرانيا ومولدوفا وأرمينيا مركز المراقبين.
كان الغرض من هذه المنظمة هو تعميق التعاون الاقتصادي في المنطقة ، وكذلك تنفيذ بعض المهام التي لم تتعامل معها رابطة الدول المستقلة. لقد كان استمرارًا منطقيًا لعمليات التكامل التي أطلقتها معاهدة عام 1996 ، وكان الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية نتيجة لجهود مشتركة.
تنظيم الاتحاد الجمركي
واحدة من المهام الرئيسية لل EurAsEC كان تنظيم الاتحاد الجمركي. نصت على منطقة جمركية واحدة. أي أنه داخل حدود هذه الرابطة بين الولايات ، لم يتم فرض أي رسوم جمركية عند نقل البضائع.
تم التوقيع على اتفاقية تشكيل الاتحاد الجمركي بين ممثلي كازاخستان وروسيا وبيلاروسيا في عام 2007. ولكن قبل أن تبدأ المنظمة عملها بشكل كامل ، كان على كل دولة مشاركة إجراء تغييرات مناسبة على تشريعاتها المحلية.
بدأت TS أنشطتها في يناير 2010. بادئ ذي بدء ، تم التعبير عن ذلك في تكوين نفس التعريفات الجمركية. في يوليو ، بدأ تشغيل قانون الجمارك الموحد. كان بمثابة الأساس الذي يقوم عليه نظام السيارة بأكمله. وبالتالي ، تم تشكيل قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية ، وهو صالح في الوقت الحاضر.
في عام 2011 ، بدأت منطقة جمركية مشتركة تعمل ، مما يعني إلغاء جميع القيود الجمركية بين بلدان الاتحاد الجمركي.
خلال الفترة 2014-2015 ، انضمت قيرغيزستان وأرمينيا أيضًا إلى الاتحاد الجمركي. أعرب ممثلو هياكل السلطة في تونس وسوريا عن رغبتهم في دخول بلادهم في المستقبل إلى منظمة الاتحاد الجمركي.
في الواقع ، يعد الاتحاد الجمركي والاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية عنصرين في نفس عملية التكامل الإقليمي.
تشكيل EAEU
الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية هو النتيجة النهائية لطموحات التكامل لعدد من دول الاتحاد السوفيتي السابق. تم اتخاذ قرار إنشاء هذه المنظمة في قمة رؤساء دول أوروبا وآسيا الوسطى مرة أخرى في عام 2010. منذ عام 2012 ، بدأ الفضاء الاقتصادي المشترك في العمل ، وعلى أساس ذلك تم التخطيط لتشكيل EAEU.
في مايو 2014 ، تم توقيع اتفاقية بين رؤساء كازاخستان وروسيا وبيلاروسيا حول إنشاء هذه المنظمة. في الواقع ، دخلت حيز التنفيذ من بداية عام 2015. في اتصال مع هذه الحقيقة ، تمت تصفية EurAsEC.
الدول الأعضاء
في البداية ، فإن البلدان المؤسسة لمؤسسة أوراسك هي دول كانت مهتمة أكثر بالتكامل الاقتصادي في المنطقة. هذه هي كازاخستان وروسيا البيضاء وروسيا. في وقت لاحق انضم اليهم أرمينيا وقيرغيزستان.
وبالتالي ، في الوقت الحاضر ، يتم تمثيل الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية بخمس دول.
تمديد
الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي الوحيد ليس هيكلًا له حدود ثابتة. من الناحية الافتراضية ، يمكن لأي دولة تفي بمتطلبات المنظمة أن تصبح عضوًا فيها. لذلك ، في يناير 2015 ، أصبحت أرمينيا عضوًا في الاتحاد ، وفي أغسطس ، انضمت قيرغيزستان إلى المنظمة.
المرشح الأكثر احتمالا للانضمام إلى المجتمع هو طاجيكستان. هذا البلد يتعاون عن كثب مع دول EAEU في إطار المنظمات الإقليمية الأخرى ولا يقف جانبا من عمليات التكامل. تعد طاجيكستان عضوًا في رابطة الدول المستقلة ، وهي منظمة معاهدة الأمن الجماعي التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO) ، في وقت من الأوقات ، كانت عضوًا كامل العضوية في مجتمع EurAsEC ، الذي لم يعد موجودًا بعد أن بدأت EAEU عملها.في عام 2014 ، صرح رئيس طاجيكستان بالحاجة إلى دراسة إمكانية انضمام البلاد إلى EAEU.
في 2012-2013 ، أجريت مفاوضات حول إمكانية الدخول في المستقبل إلى منظمة أوكرانيا ، لأن التعاون الإقليمي بدون هذا البلد ، وفقًا للخبراء ، لا يمكن أن يكون له أقصى تأثير. لكن النخبة السياسية للدولة كانت مصممة على الاندماج في الاتجاه الأوروبي. بعد الإطاحة بحكومة يانوكوفيتش في عام 2014 ، فإن احتمال انضمام أوكرانيا إلى EAEU لا يمكن أن يكون حقيقيًا على المدى الطويل.
هيئات الإدارة
شكل أعضاء الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية الهيئات الإدارية لهذه المنظمة الدولية.
المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى هو الهيئة الحاكمة لـ EAEU من أعلى درجة. ويشمل الفصول التي تمثل دول الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية. هذه الهيئة تحل جميع القضايا الاستراتيجية الأكثر أهمية. انه يعقد اجتماع مرة واحدة في السنة. يتم اتخاذ القرارات بالإجماع على وجه الحصر. تلتزم دول الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي بالامتثال لجميع قرارات المجلس الأعلى للاتحاد الاقتصادي الأوروبي.
بطبيعة الحال ، لا يمكن للهيئة التي تجتمع مرة واحدة في السنة أن تضمن بشكل كامل استمرار عمل المنظمة بأكملها. لهذه الأغراض ، تم إنشاء لجنة تابعة للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية). تشمل مهام هذا الهيكل إعداد وتنفيذ تدابير تكامل محددة ، والتي تنص عليها استراتيجية التنمية العامة التي وضعها المجلس الأعلى. في الوقت الحالي ، توظف اللجنة 1،071 شخصًا حصلوا على وضع الموظفين الدوليين.
الهيئة التنفيذية للهيئة هي الكلية. وهو يتألف من أربعة عشر شخصا. في الواقع ، كل واحد منهم يشبه الوزراء في الحكومات الوطنية وهو مسؤول عن مجال معين من النشاط: الاقتصاد ، الطاقة ، التعاون الجمركي ، التجارة ، إلخ.
التفاعل الاقتصادي
الهدف الرئيسي من إنشاء EAEU هو تعميق التكامل الاقتصادي بين دول المنطقة. لذلك ، ليس من المستغرب أن يأتي الاقتصاد أولاً في مهام المنظمة.
داخل حدود المنظمة ، أصبح قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية ساري المفعول ، عام 2010 ، قبل بدء EAEU. وهو ينص على حرية حركة البضائع دون رقابة جمركية في أراضي جميع بلدان المنظمة.
تم تصميم استخدام الأدوات الاقتصادية المنصوص عليها في مفهوم تطوير EAEU لخفض تكلفة البضائع التي تعبر الحدود بسبب عدم وجود علامة جمركية عليها ؛ زيادة المنافسة ، والتي ينبغي أن تسبب زيادة في جودة المنتج ؛ جلب التشريعات الضريبية في جميع البلدان إلى قاسم مشترك ؛ لزيادة الناتج المحلي الإجمالي لأعضاء المنظمة ورفاهية مواطنيهم.
انتقاد
في الوقت نفسه ، هناك العديد من الانتقادات لعمل EAEU بين المحللين الاقتصاديين. علاوة على ذلك ، فهي متوفرة من المعارضين المتحمسين لوجود مثل هذه المنظمة ، ومن مؤيديها المعتدلين.
لذلك ، يتم انتقاد أن المشروع قد تم إطلاقه بالفعل قبل أن يتم وضع جميع الفروق الدقيقة في عمل آلياته والتوصل إلى اتفاقات حول آفاق EAEU. ويلاحظ أيضًا أن الاتحاد لا يسعى في الواقع إلى تحقيق الكثير من الأهداف الاقتصادية مثل الأهداف السياسية ، ومن الناحية الاقتصادية ، فإنه لا يفيد جميع أعضائه ، بما في ذلك روسيا.
آفاق
في الوقت نفسه ، تبدو احتمالات EAEU مع الاختيار الصحيح للدورة الاقتصادية وتنسيق الإجراءات بين المشاركين جيدة. كبير التأثير الاقتصادي ملحوظ حتى في ظروف العقوبات المفروضة على روسيا من قبل الدول الغربية. في المستقبل ، من المخطط التعبير عن تأثير المشاركة في EAEU بزيادة قدرها 25 بالمائة في إجمالي الناتج المحلي لجميع المشاركين.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك احتمال لمزيد من التوسع في المنظمة.تهتم العديد من دول العالم بالتعاون مع EAEU دون الانضمام إلى الاتحاد. على سبيل المثال ، ستبدأ قريبًا منطقة التجارة الحرة في العمل بين المجتمع وفيتنام. كما أبدت حكومات إيران والصين والهند ومصر وباكستان والعديد من الدول الأخرى اهتمامًا بإقامة مثل هذه العلاقات.
المجاميع الفرعية
ما زال الوقت مبكراً للحديث عن مدى نجاح تنفيذ EAEU ، لأن المنظمة تعمل منذ أكثر من عام بقليل. في الوقت نفسه ، يمكن تلخيص بعض النتائج الوسيطة في الوقت الحالي.
من الإنجازات العظيمة أن تعمل المؤسسة حقًا ، وليست بنية تم إنشاؤها فقط للعرض. هذا مهم بشكل خاص في سياق العقوبات الاقتصادية الدولية ضد البلاد ، والتي ، في الواقع ، هي الأساس المتين للاتحاد - روسيا.
في الوقت نفسه ، على الرغم من العديد من الجوانب الإيجابية ، تجدر الإشارة إلى أن EAEU لا يعمل بشكل واضح كما نود بالنسبة لأولئك الذين رأوا مستقبل هذه المنظمة فقط بلون قوس قزح. هناك العديد من الخلافات سواء على مستوى الإدارة العليا في البلدان المشاركة ، وفيما يتعلق بتنسيق التفاصيل الصغيرة ، مما يؤدي إلى انخفاض في كفاءة العائد الاقتصادي لهذا المشروع ككل.
لكننا نأمل أن يتم حل الفجوات مع مرور الوقت ، وأن تتحول EAEU إلى آلية واضحة تعمل بفعالية لصالح جميع أعضائها.
