تلعب المؤسسات الحكومية دوراً هاماً في اقتصاد الاتحاد الروسي. يمكن للنوع المناسب من التنظيم القيام بأنشطة في قطاعات مختلفة من الاقتصاد الوطني. إن تأسيسها وتوفير العمل لها هو أمر محدد. ماذا تتكون؟ ما هي أنواع المؤسسات الحكومية الشائعة في روسيا؟
ما هي الشركات المملوكة للدولة؟
مؤسسة حكومية - موضوع النشاط الاقتصادي ممتلكاتهم مملوكة من قبل السلطات - على المستوى الفيدرالي أو الإقليمي. مؤسسة الوضع القانوني قريبة بما فيه الكفاية مؤسسة البلدية. وله ، بدوره ، أصول مملوكة للسلطات المحلية.
غالبًا ما تندرج المؤسسات الحكومية والبلدية ضمن فئة الوحدويين ، أي أنه لا يمكن توزيع ممتلكاتهم في الأسهم. من وجهة نظر نوع النشاط ، قد لا يختلف كلاهما عن الشركات الخاصة. يمكن تسويق أعمال المؤسسات الحكومية والبلدية بشكل كامل.
تفاصيل المؤسسات الوحدوية
كما أشرنا أعلاه ، فإن المؤسسات الحكومية والوحدوية في روسيا ، بطبيعتها القانونية ، غالبًا ما تكون وحدوية. ما هي تفاصيل هذا الوضع للشركات؟
تشمل المؤسسات الوحدوية الشركات التي لا يتم تحديد ملكية أي أصول لها. قد تكون الممتلكات المستخدمة في الأنشطة التجارية لنوع المنظمة المقابل في ولاية قضائية اقتصادية. مملوكة بالكامل من قبل صاحب المشروع ، وهذا هو ، الدولة.
الأصول المعنية غير قابلة للتجزئة ولا يمكن ، كما أشرنا أعلاه ، تخصيصها بأي شكل من الأشكال. العلامات الرئيسية لوحدة الشركة:
- تتم الموافقة على كيان قانوني من خلال تخصيص بعض الممتلكات ، في حين يتم تشكيل كيانات تجارية ، كقاعدة عامة ، من خلال الجمع بين أصول العديد من المستثمرين ؛
- يبقى حق الملكية دائمًا لدى مؤسس الشركة ؛
- تدار موجودات المؤسسة الموحدة المملوكة للدولة على أساس مبدأ الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية.
يتمثل المبدأ الأساسي لإدارة مؤسسة مملوكة للدولة تنتمي إلى الفئة الوحدوية في وجود هيئة اتخاذ القرار الوحيدة. بينما في الشركات التجارية مبدأ التبني الجماعي للقرارات الرئيسية واسع الانتشار.
لماذا يتم إنشاء المؤسسات الوحدوية؟
ما سبب حاجة الدولة لتأسيس مؤسسات من هذا النوع؟ قد يرجع ذلك ، على سبيل المثال ، إلى استحالة خصخصة بعض الشركات ، في حين أن استخدام مواردها لأغراض تجارية أمر ممكن تمامًا. في هذه الحالة ، تتم الأعمال في شكل مؤسسة موحدة.
سبب آخر محتمل لإنشاء شركات من هذا النوع هو الحاجة إلى حل المشاكل الاجتماعية. مثل ، على سبيل المثال ، ضمان توظيف المواطنين. يحدث أن الشركات الخاصة لا تفكر في خيارات مع فتح الإنتاج في منطقة معينة نظرًا لحقيقة أنه قد لا يكون مربحًا.
في هذه الحالة ، قد تنشئ الدولة مؤسسة موحدة في الكيان ذي الصلة. قد لا يكون الأمر مربحًا للغاية بل له خسائر ، ولكنه يمكن أن يوفر فرص عمل للسكان. يمكن تعويض الديون المحتملة للشركة بسبب نموذج الأعمال الخاسرة من خلال القطاع العام الترتيبات المالية.
الوثائق التأسيسية لمؤسسات الدولة
المؤسسات الحكومية والبلدية ، مثل الكيانات القانونية الأخرى ، لديها الوثائق التأسيسية. الشيء الرئيسي هو قرار المالك. هذا هو في معظم الأحيان سلطة الدولة المختصة. الوثيقة الرئيسية الأخرى للمشروع المملوكة للدولة هو الميثاق. تمت الموافقة عليها من قبل نفس السلطة التي تتخذ القرار بتأسيس الشركة. يجب أن تسجل المستندات المعنية أهداف المؤسسة.
تجدر الإشارة إلى أنه يحق للمؤسسة المملوكة للدولة المشاركة فقط في الأنشطة التجارية المحددة على مستوى المصادر المكونة. ولكن ستكون الشركة قادرة على القيام ، من حيث المبدأ ، بأي معاملات تحتاجها لتنفيذ الأنشطة. يمكن للمؤسسة المملوكة للدولة ، مثل الكيانات التجارية الأخرى ، تسجيل اسم الشركة وغيرها من علامات التفريد - على سبيل المثال ، شعار.
إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة وإدارة الأعمال
يتم إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة بمبادرة من سلطة مختصة - وعلى وجه الخصوص ، فإنه يوقع على الوثائق التأسيسية ، التي ذكرناها أعلاه. في هذه الحالة ، فإن صاحب ممتلكات الشركة ، إذا تم إنشاؤه وفقًا لمبدأ الإدارة الاقتصادية ، والذي يعتبر واحدًا من أكثرها شيوعًا ، لا يفي بالالتزامات الناشئة عن الشركة ، دون حساب المسؤولية الفرعية عن إفلاس الشركة ، إذا كان مسموحًا به نتيجة لإجراءاتها.
يتمتع مالك المؤسسة المملوكة للدولة بمجموعة واسعة من الصلاحيات. لذلك ، لديه الحق في اتخاذ القرارات بشأن إنشاء وتغيير الوضع وتصفية الشركة ، وتحديد أهداف المؤسسة المملوكة للدولة ، وتعيين وإقالة مدير الشركة ، وممارسة السيطرة على استخدام ممتلكات الشركة ، والسيطرة على المعاملات العقارية للشركة.
بالإضافة إلى ذلك ، في بعض الحالات ، قد تكون المؤسسة المملوكة للدولة مطالبة بدفع جزء من الربح للمالك.
تعيين الصندوق القانوني لمؤسسة حكومية
سيكون من المفيد النظر في تفاصيل أحد أهم عناصر المؤسسة المملوكة للدولة - رأس المال المصرح به. وغالبًا ما يتم تشكيل هذا المورد على أساس مبدأ الإدارة الاقتصادية ، ويجب تشكيله من قبل المالك قبل تسجيل الشركة. يجب أن يستوفي الحد الأدنى لحجم الصندوق المعايير المنصوص عليها في القانون.
المورد المدروس للمشروع الحكومي هو الأداة الرئيسية لحماية مصالح الدائنين. إذا كانت قيمة صافي أصول الشركة أقل من حجم رأس المال المصرح به ، فينبغي أيضًا تخفيضه. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، يحق للمقرضين مطالبة الشركة بالوفاء المبكر بالتزاماتها الحالية. إذا أصبحت صافي أصول المؤسسة أقل من الحد الأدنى المحدد في التشريع ، فيجب تصفية ذلك.
الشركات التابعة للمؤسسات الحكومية
الشركات المملوكة للدولة في روسيا قد تنشئ شركات تابعة. يمكن أن تنسب ممتلكاتهم على أساس مبدأ الإدارة الاقتصادية سواء في مجال اختصاص المؤسس ، وفي الواقع ، يتم إدارتها من قبل الشركة التابعة نفسها. يجب أن يكون للهيكل ذي الصلة ، مثل الشركة الرئيسية ، ميثاقها الخاص. يجب على مؤسس الشركة التابعة أيضًا تعيين مديرها. تتحقق مسؤولية الكيان المنشئ للشركة التابعة في إطار نفس الآليات القانونية كما في حالة صاحب المشروع الرئيسي.
الشركات المملوكة للدولة في الإدارة التشغيلية
البديل لإنشاء مؤسسة مملوكة للدولة على أساس الإدارة الاقتصادية قد يكون تأسيس شركة بموجب قانون الإدارة التشغيلية. لديها عدد من الميزات. في هذه الحالة ، يتم إنشاء مؤسسة غير حكومية (مؤسسة). حالة شركة أخرى يجري تنظيمها هي مؤسسة فدرالية مملوكة للدولة.في الغالب ، يتم إنشاء هذه الهياكل في القطاعات الصناعية. وهذا هو ، فهي أساسا شركات التصنيع.
كيف يتم إنشاء الشركات المملوكة للدولة في الإدارة التشغيلية؟
يتم إنشاء هذا النوع من الهيكل وفقًا لقرارات حكومة الاتحاد الروسي. يتم تضمين الأصول المنسوبة إليهم في هيكل الملكية الفيدرالية. كما تمت الموافقة على ميثاق مؤسسة مملوكة للدولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يمكن إنشاء نوع الهيكل قيد النظر من جديد ومن خلال إعادة تنظيم أنواع أخرى من الشركات المملوكة للدولة. بما في ذلك تلك التي تم تشكيلها في الأصل على أساس مبدأ الإدارة الاقتصادية. قد يكون هذا مؤسسة فدرالية مملوكة للدولة. إذا تم إعادة تنظيمها في الخزانة ، فلا ينبغي أن يصاحب ذلك تخفيضات في عدد الموظفين. يحصل كل موظف على الحق في الذهاب إلى العمل في مؤسسة جديدة.
ميثاق المؤسسة المملوكة للدولة
سيكون من المفيد النظر في تفاصيل ميثاق شركة مملوكة للدولة. إنه يحدد: إجراء الإبلاغ ، وكذلك أشكاله ، وآليات مسؤولية المدير عن نتائج عمل الشركة ، والالتزام باستخدام أموال الدولة للغرض المقصود منها ، وأنشطة أنشطة الشركة التجارية ، وترتيب توزيع أرباح المؤسسة. يعكس ميثاق تنظيم النوع المعني أيضًا اسم الشركة للشركة.
ما مؤسسات الدولة في روسيا: أمثلة
ما الشركات المملوكة للدولة الشهيرة تعمل في روسيا؟
من بينها "مؤسسة الاتصالات الفضائية" الفيدرالية للوحدة الفيدرالية التابعة للدولة ، وهي تابعة لوكالة الاتصالات الفيدرالية. هذه المنظمة هي واحدة من الموردين الرئيسيين لتكنولوجيا الأقمار الصناعية في الاتحاد الروسي. جغرافية أنشطتها لا تقتصر على أراضي روسيا - الشركة معروفة على نطاق واسع في الخارج. هذه المؤسسة المملوكة للدولة لديها بنية تحتية حديثة ، وتستخدم خطوط الألياف البصرية. يتم تمثيل خدماتها من خلال تنظيم البث التلفزيوني ، وتوفير الوصول إلى الإنترنت ، وتوفير خدمات الاتصالات للشركات الكبيرة.
من الشركات المعروفة المملوكة للدولة Goznak. تقوم هذه المنظمة بالبحث والتطوير في مجال علامات الدولة. اختصاص هذه الشركة هو إنتاج الوثائق الرسمية المختلفة ، والعملات المعدنية ، والأوامر. المؤسسة المملوكة للدولة تابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي.
الشركات الفيدرالية المملوكة للدولة تشمل مركز ماركا للنشر والتجارة. هذا ينشر وينتج طوابع بريدية ، كتيبات مختلفة ، أظرف ، بطاقات ، نماذج ، طوابع ، بطاقات بريدية ، مجموعات لأصحاب القوائم.
تم إنشاء عدد كبير من المؤسسات البلدية العاملة في مختلف القطاعات في مناطق الاتحاد الروسي. هذا النوع من النشاط التجاري هو أيضا بشعبية كبيرة في روسيا.
الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي
جنبا إلى جنب مع المؤسسات الحكومية الموحدة ، هناك أيضا شركات الدولة ، فضلا عن الشركات التي تشارك الدولة. ما هي تفاصيلها؟ بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن الشركات المملوكة للدولة هي شكل من المؤسسات غير الهادفة للربح. في حين أن أنشطة الشركات المملوكة للدولة من نوع وحدوي في الواقع قد لا تختلف عن أنشطة الشركات الخاصة.
يتم إنشاء الشركات الحكومية من قبل أعلى السلطات في الاتحاد الروسي على أساس المساهمات العقارية. يتم إنشاء مثل هذه المنظمات ، كقاعدة عامة ، من أجل حل المشاكل الاجتماعية. واحدة من أهم خصائص شركات الدولة هي أنها تخضع لرقابة أقل نشاطًا بكثير من قبل السلطات الإشرافية. يتمثل الاختلاف الرئيسي بين المؤسسة الحكومية والمؤسسة الوحدوية الحكومية في أنها تمتلك جميع الممتلكات التي تنقلها إليها السلطات ، على أساس الملكية. في حين أن أصول الدولة كلها أصول للمؤسسات الوحدوية. مؤسسو الشركات الحكومية ليسوا مسؤولين أمام دائني المنظمات المعنية.
الشركات المملوكة للدولة
هناك نوع آخر من الشركات الموجودة في الاقتصاد الروسي وهو الشركات المملوكة للدولة. وغالبًا ما يتم تمثيلهم في شكل شركات أعمال. يمكن أن يكون شركات التصنيع والبنوك والاستشارات - من حيث المبدأ ، أي عمل تجاري. يتم ضمان مشاركة الدولة فيها من خلال الاستحواذ من جانبها على حصة معينة في أسهم الشركات المعنية. يجوز للسلطات تملك حصة مسيطرة أو أقلية. في الحالة الأولى ، يمكن أن تسمى الشركة ، نظريًا ، مؤسسة مملوكة للدولة ، لكن هذا ليس صحيحًا تمامًا من الناحية القانونية. على سبيل المثال ، PJSC Sberbank ، من حيث حصة مسيطرة ، ملك للدولة. لكن وصفها بأنها مؤسسة مملوكة للدولة ليس صحيحًا تمامًا ، حيث أنه ينبغي ، بكل المقاييس ، تصنيف هذه المؤسسة الائتمانية والمالية كشركة تجارية.
ملخص
المؤسسات الحكومية والبلدية هي منظمات تلعب دورًا بارزًا في الاقتصاد الروسي. يقومون بالأنشطة في مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني. من خلالهم ، تضمن الدولة توظيف المواطنين ، وتخلق رأس المال في قطاعات مختلفة من الاقتصاد ، وتحقق الربح ككيان تجاري. النوع الأكثر شيوعًا من الهياكل من النوع المقابل هو مؤسسة وحدوية. أيضا ، يمكن أن تكون الدولة كيان أعمال ، والحصول على حصة في الكيانات التجارية. في بعض الحالات ، يجوز لسلطات الاتحاد الروسي إنشاء شركات حكومية تكون كيانات أعمال مستقلة ، ولكنها لا تعتبر منظمات تجارية.
