الأشغال العامة: المفهوم ، الأنواع ، الأهداف ، الدور. تنظيم الأشغال العامة

في مجال مكافحة البطالة ، من الضروري الإشارة إلى الدور الخاص للأشغال العامة. تعمل كواحدة من الطرق الشائعة لجذب المواطنين إلى عمل مفيد اجتماعيًا. يتمتع تنظيم الأشغال العامة بمزايا معينة مقارنة بطرق أخرى لمكافحة البطالة. بادئ ذي بدء ، المبالغ التي يتلقاها المواطنون العاملون أعلى بكثير من الفوائد. من المهم أيضًا أن تكون الحالة المعنوية والنفسية للأشخاص الذين يؤدون خدمة مجتمعية أفضل بكثير من أولئك الذين ليسوا مشغولين على الإطلاق. هناك فائدة معينة في هذا النوع من العمل للشركات. يتم إنفاق الأموال لأنشطة محددة مفيدة اجتماعيًا تجلب الأرباح للشركة. دعونا نفكر أكثر في ما هي الأشغال العامة.

المفهوم

أي مواطن عاطل لديه الفرصة لإبرام عقد عمل مؤقت (عاجل). إنه لمثل هؤلاء الناس تنظيم الجمهور يعمل. الشركات ، بدورها ، تمولها على نفقتها الخاصة. الأشغال العامة هي أنواع من الأنشطة التي لها تركيز مفيد اجتماعيًا. وهي مخصصة للحصول على الدعم المادي الإضافي للمواطنين العاطلين عن العمل. يتم إصدار الإحالة إلى خدمة المجتمع في مراكز التوظيف. يتم تحديد هذا النشاط حسب الحاجة الاجتماعية الحقيقية.

المواضيع

لتنفيذه عادة لا يتطلب التدريب الأولي ، مستوى خاص من التأهيل ، مهارات خاصة. الهيئات التنفيذية للمناطق والبلديات مخولة بسلطة تهيئة الظروف لجذب المواطنين للعمل العام. الحق في المشاركة في مثل هذه الأنشطة هم أشخاص مسجلون في مراكز التوظيف ويبحثون عن عمل ، وكذلك غير مسجلين في مثل هذه الخدمات ، لكنهم غير مستخدمين.

ينص التشريع على فرصة وقائية لجذب فئات معينة لهذا النشاط. على وجه الخصوص ، يتم إرسال المواطنين المسجلين في خدمة التوظيف لأكثر من ستة أشهر ، والعاطلين عن العمل الذين لا يتلقون إعانات ، في المقام الأول إلى الأشغال العامة. في بعض المناطق ، تكون قائمة الكيانات التي يمكن أن تهدف إلى أداء أنشطة مفيدة اجتماعيًا أوسع من المعرفة في القانون الاتحادي رقم 1032-1. لذلك ، على سبيل المثال ، بموجب البند 7 من المرسوم الحكومي رقم 53 في موسكو ، يمكن إرسال الأشخاص النازحين داخلياً واللاجئين والأشخاص المفصولين من دائرة الشرطة والخدمة العسكرية وأقاربهم والطلاب وغيرهم لخدمة المجتمع. بالنسبة لهم ، تطبق القواعد العامة ، المنصوص عليها لفئات أخرى من المواطنين بموجب القانون.

نشاط

يتم تحديد الإجراء الذي يتم بموجبه تنفيذ الأشغال العامة في لائحة أقرتها الحكومة في عام 1997. تم تحديد اتجاهات النشاط المفيد اجتماعيًا بوضوح تام وشامل في هذه الوثيقة. على وجه الخصوص ، تحدد اللائحة الأنواع التالية من الأشغال العامة:

1. بناء الطرق وصيانتها وإصلاحها ، ووضع شبكات الصرف الصحي والمياه والغاز وشبكات الاتصالات الأخرى.
2. تنفيذ أنشطة استصلاح الأراضي الزراعية ، والعمل في صناعة الغابات.
3. تجهيز ، شراء ، تخزين المنتجات الزراعية.
4. إعادة الإعمار ، والإسكان ، والمرافق الاجتماعية والثقافية ، وترميم الآثار التاريخية والمعمارية ، ومناطق الحفظ والمجمعات.
5. خدمة الركاب في النقل ، العمل في مجال الاتصالات.
6. الإسكان والمرافق والخدمات الاستهلاكية للمواطنين.
7. المناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية ، وتطوير المناطق السياحية والترفيه ، والغابات.
8. توفير الرعاية للمعوقين والمرضى وكبار السن.
9. جمع ومعالجة المواد القابلة لإعادة التدوير والنفايات.
10. توفير الاسترخاء والترفيه للأطفال خلال العطلات ، وصيانة مناطق المنتجعات والمصحات.
11. إجراء الأحداث الاجتماعية والثقافية (المهرجانات ، والرياضة ، والتعدادات ، وما إلى ذلك).
12. الأنشطة الأخرى المتاحة اجتماعيا مفيدة.

نقاط مهمة

لا يمكن أن تعمل كعمل عام مدفوع الأجر بشأن القضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث وغيرها من حالات الطوارئ ، والتي يلزم تنفيذها تدريب خاص ومؤهلات ومسؤولية. مسؤوليات إرسال المؤسسات من المواطنين العاطلين عن العمل إلى إدارات خدمات التوظيف المحلية. تقوم نفس الهياكل بإبلاغ الأشخاص المسجلين معهم حول أنواع الأشغال العامة والشروط والإجراءات وطريقة تنفيذها والمكافآت النقدية والمزايا. يتم تقديم خدمة إرسال الأشخاص إلى الشركات مجانًا.

تفاصيل العقد

مع الأشخاص الذين يتم إرسالهم إلى خدمة المجتمع ، يدخل صاحب العمل في اتفاقية مناسبة. يجوز للمواطن إنهاء العقد قبل الموعد المحدد في حالة العمل المؤقت أو الدائم. سيتم احتساب الوقت الذي تم فيه تنفيذ أنشطة مفيدة اجتماعيًا في أقدميته. عقد العمل يحتوي على عدد من الميزات. يتم تحديدها في المقام الأول من خلال تفاصيل النشاط. لا يمكن إبرام عقد من هذا النوع إلا مع الأشخاص المدرجين في القائمة المحددة بموجب القانون. في الوقت نفسه ، تقوم الأقسام الفدرالية في دائرة التوظيف بإجراء الاختيار الأولي للموظفين لصاحب العمل. في بعض الحالات ، يجب أن يكون لدى المرشح مؤهلات معينة من أجل القيام بنشاط ما.

الطبيعة العاجلة للعقد

خدمة المجتمع ليست دائمة. أنها تنطوي على نشاط مؤقت معين يحدده القانون. في الفن. 59 تحدد TC الحالات التي يجوز فيها لصاحب العمل إبرام عقد عمل محدد المدة. أحدها هو تصميم علاقات العمل مع الأشخاص بهدف القيام بأنشطة مفيدة اجتماعيًا بواسطة خدمة التوظيف. يمكن إبرام العقد بمبادرة من صاحب العمل ، وبناءً على اقتراح مقدم الطلب. نظرًا لأن أهداف الأشغال العامة تتمثل في توفير العمالة المؤقتة للسكان ، وتقديم الدعم المادي الإضافي للأفراد ، فإن الطبيعة العاجلة للعقد تستند إلى أسس جيدة.

الفروق الدقيقة

تجدر الإشارة إلى أن الموضوع المعين لخدمة المجتمع لا يتم إلغاء تسجيله ويستمر في تلقي المزايا من خدمة التوظيف. بالإضافة إلى ذلك ، بصفته مشاركًا في علاقات العمل ، يمكنه الاعتماد على مكافأة نقدية. ومع ذلك ، ينص القانون على استثناء. وهو يتألف من حقيقة أنه عند قبول العمل العام ، لا يتم دفع البدل للمواطنين الذين يعتبر هذا النشاط مناسبًا لهم. هؤلاء الأشخاص تشمل:

1. سابقا لا يعمل ودون مهنة.
2. تم رفضه أكثر من مرة خلال السنة التي سبقت ظهور البطالة بسبب الانتهاكات التأديبية وغيرها.
3. توقفت عن العمل كأصحاب مشاريع فردية.

فرص لأصحاب العمل والباحثين عن عمل

لوضع عقد ، يقدم المواطن إحالة من خدمة التوظيف. عند إصدارها ، يجب على الهيئة المعتمدة أن تأخذ في الاعتبار الخصائص المهنية والعمر للمواطن ، حالته الصحية. بالإضافة إلى ذلك ، تكون موافقة الشخص العاطل عن العمل على تنفيذ أنشطة محددة إلزامية.عند التوظيف ، يقدم الموضوع ، بالإضافة إلى الاتجاه ، مستندات يتم تعريف قائمة بها في الفن. 65 مركز للتسوق. يجب على صاحب العمل ، بدوره ، إبرام عقد مع المرشح.

ومع ذلك ، كما تبين الممارسة ، في بعض الحالات ، يرفض صاحب العمل توظيف مواطن. هذا يمكن أن يحدث لعدة أسباب. على سبيل المثال ، فإن مقدم الطلب غير مناسب لصاحب العمل في صفاته المهنية. ومع ذلك ، كما هو مبين أعلاه ، لا تتطلب خدمة المجتمع مؤهلات خاصة. في هذا الصدد ، يبدو أن رفض المستأجر يتعارض مع اللوائح. قد يتم الطعن في رفض العمل من قبل مقدم الطلب أو خدمة التوظيف.

المواطن ، بدوره ، قد يرفض قبول خدمة المجتمع أو عدم إبرام اتفاق. ومع ذلك ، يجب أن نتذكر أن هذا النشاط يعتبر مناسبًا لعدد من الفئات. وفقا لذلك ، قد تحدث عواقب. وفقًا لأحكام قانون "التوظيف" ، عندما ترفض خيارين للأنشطة المناسبة ، قد تعلق خدمة التوظيف دفع الاستحقاقات لمدة تصل إلى 3 أشهر.

حالات خاصة

يتمتع المواطن بتجربة معينة في العمل العام ، ويمكنه الموافقة على عرض من خدمة التوظيف ، والإحالة إلى مؤسسة ، لكن في مرحلة المفاوضات يرفض إضفاء الطابع الرسمي على علاقات العمل لأسباب أساسية بالنسبة له. كيف في هذه الحالة لتقييم تصرفات الشخص؟ هل يعتبر رفضه عدم قبول وظيفة مناسبة؟ الإجابات على هذه الأسئلة تعتمد على ظروف محددة. على وجه الخصوص ، من الضروري معرفة ما لا يناسب المواطن بالضبط. من الممكن أن تتعارض الشروط التي يقدمها صاحب العمل مع قانون العمل أو لم يتم الاتفاق عليها مسبقًا مع خدمة التوظيف. في حل الموقف ، تكون مشاركة الجهة المصدرة إلزامية.

النقاط الرئيسية في العقد

كما هو الحال في أي عقد عمل آخر ، ينبغي أن ينص الاتفاق العاجل لأداء الأشغال العامة على الشروط الأساسية لتنفيذ الأنشطة. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، وصفًا للمكان ، ووظيفته المباشرة في العمل ، وكذلك الفترة التي سيشغل فيها المواطن. في حالة عدم وجود تنسيق على الشروط المذكورة ، لن يعتبر عقد العمل مبرمًا. إذا تم استيفاء الشروط من قبل الطرفين ، فقد ينصوا على بنود إضافية من الاتفاقية. على سبيل المثال ، قد ينص العقد على فترة تجريبية. إذا كانت النتيجة غير مرضية ، فقد يتم إنهاء العقد بموجب المادة. 71 مركز للتسوق.

ومع ذلك ، يبدو أن إنشاء فترة تجريبية غير عملي. كقاعدة عامة ، يتم تعيين خدمة المجتمع لفترة قصيرة. إذا كان النشاط موسميًا ، فترة الاختبار لا يمكن أن يكون أكثر من أسبوعين. تتم مكافأة الأشخاص الذين يؤدون الأشغال العامة وفقًا للقواعد العامة التي يحددها القانون. يتلقى المواطنون مكافآت مقابل الأنشطة التي تم تنفيذها فعليًا. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يكون حجمها أقل من الحد الأدنى للأجور. لا يحق لصاحب العمل تغيير الشروط الأساسية للعقد دون موافقة الموظف.

إنهاء الاتفاق

علاقات العمل يمكن أن يتم إنهاؤها بمبادرة من مواطن إذا حصل على وظيفة دائمة أو مؤقتة. يتم تنفيذ العقد طواعية ، وعلى نفس الأساس يمكن إنهائه. للأسف ، لا ينص التشريع بوضوح على إجراءات إعادة توقيع العقد أو إنهائه. بشكل عام ، تطبق القاعدة العامة في هذه الحالة. وفقا لذلك ، يتم إصدار أمر الفصل. تنعكس حقيقة إنهاء النشاط في كتاب العمل.

خدمة المجتمع: العقاب

القانون الجنائي ينص على مختلف أنواع العقوبات للجرائم. واحد منهم هو خدمة المجتمع.يتم تنفيذ العقوبة في مكان إقامة الشخص المدان في المنشآت ، والتي تحددها الهيئات الإدارية والإدارية بالاتفاق مع التفتيش الجنائي التنفيذي (UII). يشارك الأشخاص في النشاط في موعد لا يتجاوز 15 يومًا من تاريخ استلام أمر المحكمة ذي الصلة بنسخة من القرار (الحكم). تحتفظ هيئة التفتيش بسجلات المدانين ، وتشرح الشروط والإجراءات اللازمة لإصدار الحكم. بالإضافة إلى ذلك ، تحدد واجهة المستخدم الأنشطة التي ستقوم بها الكيانات وتنسق قائمة الكائنات مع الهيئات الإدارية والإدارية. تشمل واجبات التفتيش أيضًا ضمان التحكم في سلوك المدانين ، مع الاحتفاظ بسجل إجمالي للوقت الذي عملوا فيه.

الشروط الرئيسية

يتم تنفيذ الأشغال العامة في منشآت مخصصة للأشخاص المدانين خلال الفترة الزمنية التي تحددها المحكمة. يتعين على الأشخاص الذين يقومون بأنشطة للامتثال القواعد الداخلية في المؤسسة ، أن تتصل بضمير حي للمهام المسندة إليهم. في حالة تغيير مكان الإقامة ، يجب على المدانين إخطار التفتيش. لا يتم إعفاء الأشخاص الذين يقضون عقوبة ويحصلون على إجازة عمل في المشروع الرئيسي من الأشغال العامة. إذا تم إعطاء الشخص أيام راحة أثناء نشاط مفيد اجتماعيًا بسبب الحاجة إلى الخضوع للتدريب ، لأسباب عائلية أو شخصية جيدة ، يتم تعليقه حتى نهاية العطلة. يجب على المحكوم عليه إخطار التفتيش بهذا وتقديم المستندات المؤيدة له. إذا ظهرت ظروف أثناء تنفيذ الأشغال العامة ، على النحو المحدد في الجزء 4 من الفن. 49 من القانون الجنائي ، يرسل اتحاد المحاكم الإسلامية رسالة إلى المحكمة بشأن الإفراج عن الموضوع من مدة العقوبة اللاحقة.

حساب حيث

يتم تحديد فترة العقوبة بالساعات التي يؤدّي خلالها الشخص خدمة المجتمع. مدة العمل لا يمكن أن تكون أطول:

• 4 ساعات في عطلات نهاية الأسبوع والأيام التي ينفذ فيها المحكوم عليه أنشطة مهنية في المؤسسة الرئيسية أو يخضع للتدريب ؛
• 2 ساعة في أيام العمل قبل أو بعد الانتهاء من الدراسات / النشاط الرئيسي ، وبناء على طلب الموضوع - 4 ساعات

قد لا تقل مدة التوظيف خلال الأسبوع عن 20 ساعة ، ويجب ألا يتجاوز وقت أداء القاصرين خدمة المجتمع 3 ساعات في اليوم في تلك الأيام التي لا يدرسون فيها أو لا يؤدون فيها واجبات عمل في المؤسسة الرئيسية ، وفي أيام أخرى - ساعتين. لا يسمح بنشاط المراهقين لأكثر من 3 أيام في الأسبوع. إذا كانت هناك أسباب وجيهة ، فقد تسمح واجهة المستخدم للشخص المدان بالعمل لساعات أقل خلال الأسبوع.

مسؤوليات إدارة المؤسسة

يُعهد إلى رئيس المؤسسة التي يؤدي فيها المدانين خدمة المجتمع بضمان التحكم في أنشطة الموضوع. على وجه الخصوص ، تضمن الإدارة أن الأفراد يقومون بالأنشطة الخاصة بهم. بالإضافة إلى ذلك ، تقوم إدارة المؤسسة بإخطار UII بعدد ساعات العمل أو حول التهرب من المدانين من العمل. في حالة حدوث ضرر للموضوع ، المرتبط بأنشطته الإنتاجية ، يحق له الحصول على تعويض عن الضرر بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

مسؤولية المدانين

يجب الاعتراف بالشخص المدان على أنه يتهرب من الأشغال العامة:

1. عدم الظهور في المؤسسة دون سبب وجيه أكثر من 2 مرات بعد التحذير طوال المدة التي تم فرضها عليه.
2. ارتكبت أكثر من 2 مرات سوء السلوك الأخرى.
3. خفية للتهرب من قضاء عقوبة.

بالنسبة للكيانات التي تتهرب بشكل ضار من تنفيذ النشاط المنسوب إليهم ، تطبق عقوبات جنائية أكثر صرامة.