في مقالتنا ، نود التحدث عن الأسرار الرسمية. في كثير من الأحيان نسمع عن هذا المفهوم ، ولكن ما يعنيه بالضبط ليس واضحًا تمامًا. دعونا نلقي نظرة فاحصة على هذا الموضوع.
أنواع الأسرار
يمكن تقسيم جميع الأسرار إلى الأنواع التالية:
- الدولة.
- التجاري.
- فائدة.
- الشخصية.
بطبيعة الحال ، النوع الأول هو أكثر سر الدولة حماية ومحمية ، لأن عدم مراعاته يمكن أن يؤدي إلى انتهاك للأمن القومي. وفقًا لتعريف القانون الروسي ، يمكن أن يشمل ذلك معلومات عن السياسة الخارجية ، والأنشطة الاقتصادية ، والاستخبارية ، والعسكرية ، وأنشطة البحث للدولة.
ما هو السر الرسمي؟
لا يحدد القانون هذا المفهوم بشكل لا لبس فيه. ومع ذلك ، عند تحليل الأفعال المعيارية ، يمكن للمرء أن يكشف عن جوهر وعلامات تصنيف البيانات باعتبارها سرًا رسميًا.
لذا ، فإن السرية الرسمية هي تلك المعلومات التي يقتصر الوصول إليها من قبل هيئات خاصة ، وكذلك القوانين الفيدرالية (بشأن مساهمات السكان ، ومعلومات عن التبني ، وأمراض الناس). لا يخضع بشكل قاطع للإفصاح ما لم يتم طلب البيانات من قبل السلطات المختصة.
والآن دعونا نتحدث عن ما هو السر الرسمي والتجاري. هل هناك فرق بينهما وما هو؟
هناك مرسوم رئاسي مؤرخ 6 مارس 1997 رقم 188 "بشأن الموافقة على قائمة المعلومات السرية". لذلك ، يقال في هذا المستند أن الفرق بين هذه المفاهيم هو أن السر التجاري هو تلك المعلومات المرتبطة مباشرة بالنشاط التجاري ، ولكن السر الرسمي هو أن الوصول إلى المعلومات يقتصر على سلطات الدولة.
لفهم جوهر المفهوم الأخير ، من الضروري الرجوع إلى المرسوم رقم 1233 ، الموافق 03/11/94 ، وهو يشرح الإجراء الخاص بمعالجة البيانات الرسمية. يهدف هذا المستند إلى حل جميع المشكلات التي تنشأ فيما يتعلق بالمعلومات. يقدم شرحًا لختم خصوصية البيانات "للاحتياجات الرسمية".
ينص الحكم على أن بيانات الاستخدام المحدود تصنف على أنها معلومات غير سرية ، ومع ذلك ، قد لا يتم الكشف عن بيانات أنشطة المؤسسة عند الضرورة. يعطي مثل هذا المستند أمرًا لرؤساء الخدمات التنفيذية الفيدرالية في حدود إمكانياتهم لتحديد المسؤولين الذين يقومون بدورهم بتصنيف بيانات الخدمة كتوزيع محدود لحمايتهم.
لذلك ، يمكننا أن نقول أن حاملي الأسرار الرسمية يمكن أن يكونوا جميع الموظفين الذين يعملون في الهيئات الحكومية للسلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية ، وكذلك جميع الهياكل التابعة لهم.
في أي منظمة ، يتم تحديد إجراء لتنفيذ المهام والأهداف ، وهناك نظام للإبلاغ ، ومراقبة الوثائق ، وما إلى ذلك. يمكن تسمية معلومات مثل هذه الخطة بالسرية الرسمية. يتم تحديد مقدار هذه المعلومات من قبل المديرين.
سر الخدمة أمثلة
سر الضريبة. وفقًا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي ، فإن السرية الضريبية هي أي معلومات حول دافعي الضرائب التي تتلقاها السلطات الضريبية. البيانات المتعلقة بشخص ما ، إذا كان رائد أعمال ، هي أيضًا سر (بيانات شخصية).
في هذه الحالة ، يكون الكشف عن البيانات هو نقل أو استخدام المعلومات التجارية حول دافع الضرائب ، والتي أصبحت معروفة لموظف الضرائب.في هذه الحالة ، يعد السر الضريبي سرًا تجاريًا.
تحتوي البيانات التي تتلقاها الوكالات الحكومية على وضع تخزين معين وتقنيات حماية خاصة. فقط بعض المسؤولين يمكنهم الوصول إليهم.
السر الرسمي لمكتب التسجيل
المعلومات التي أصبحت معروفة لموظف مكتب التسجيل سرية أيضًا. يجب أن تقتصر المعلومات فقط على أولئك الذين لديهم الحق في القيام بذلك. بيانات الأحوال المدنية لا تخضع للكشف. وتشمل هذه الولادة ، التبني ، تغيير الاسم واللقب ، الزواج أو الطلاق.
لا يمكن لإدارة مكتب التسجيل تقديم معلومات عن الأفعال إلا بناءً على طلب المحكمة أو مكتب المدعي العام أو هيئات التحقيق أو التحقيق. كما ترون ، يمكن أيضا أن تنسب سرية السجل إلى الأسرار الرسمية. بشكل عام ، يمكن عزو جميع المعلومات والوثائق تقريبًا إلى هذا المفهوم. في الواقع ، ليست ورقة واحدة من أي منظمة على الإطلاق ليست مخصصة للعيون المتطفلين.
حماية الأسرار الرسمية
يجب أن أقول أن المعلومات الرسمية والسرية الرسمية هي في مكان ما مفاهيم وثيقة للغاية. قد يشمل ذلك جميع البيانات السرية التي يتم تداولها في الهيئات الحكومية. ومع ذلك ، يجب أن ينطبق هذا أيضًا على المنظمات التجارية. في تداولها هو أيضا كتلة من الوثائق. هذه المعلومات التي تشكل سرًا رسميًا لا تخضع أيضًا للكشف. يجب على الهياكل غير الحكومية تطوير أحكامها المتعلقة بهذا المفهوم.
للقيام بذلك ، يمكنك تطوير مستند تتم فيه الإشارة إلى قائمة الأوراق المالية مع ختم التوقيع "للاستخدام الرسمي فقط". علاوة على ذلك ، يمكن أن يكون لكل وحدة موقعها الخاص ، لأنه ليس سراً أنه حتى الأقسام المختلفة يمكنها الوصول إلى الوثائق والمعلومات المختلفة. يمكن بعد ذلك تخفيض كل ذلك إلى قائمة واحدة للمؤسسة بأكملها. بهذه الطريقة ، يمكن تنظيم حماية السرية.
يجب أن أقول أن ختم السرية يستخدم في العديد من البلدان. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة الأمريكية أي المعلومات التجارية الذي يحصل لشخص في سياق عمله.
معلومات محدودة
تشمل الفئة "السرية الرسمية" - المعلومات التي لا تخضع للكشف - مثل هذه المستندات:
- التشريعات المتعلقة بالوضع القانوني لهياكل الدولة ، جمعيات عامة حقوق وممتلكات المواطنين في البلاد.
- معلومات عن حالات الطوارئ والعمليات البيئية الخطيرة والظواهر الطبيعية والوضع الوبائي.
- هيكل الهيئات التنفيذية ووظائفها وتوجيهاتها وأشكال التنفيذ.
- ترتيب النظر في الوثائق المقدمة.
- قرارات بشأن الأوراق المقدمة.
- معلومات حول ميزانية واستخدام موارد الدولة ، وكذلك حالة الاقتصاد.
- الوثائق التي تتراكم في المحفوظات وشبكات المعلومات من المنظمات.
بشكل عام ، يشعر الخبراء بالقلق من أن مفهوم "الدولة والسرية الرسمية" يتضمن تلك المعلومات التي من خلالها يمكن الحكم على وقائع انتهاك القانون من قبل هياكل الدولة ، وكذلك مسؤوليها. ومثل هذه الإغفالات تسمح للمسؤولين بتقييد الوصول إلى التحقيقات الرسمية في عمل جهاز الدولة والعديد من أوجه القصور الأخرى تمامًا. على الرغم من أن الانفتاح الأقصى في هذا المجال يمكن أن يكون الحافز الرئيسي للأداء الصحي لهياكل السلطة.
وفقًا للائحة ، تحدد قيادة المنظمات التنفيذية الفيدرالية ، في سياق اختصاصها ، فئة المسؤولين المصرح لهم بإسناد المستندات أو المعلومات الرسمية إلى مجموعة توزيع محدودة ، وبالتالي ضمان حمايتها.
معلومات سرية
المعلومات التي تشكل سرًا رسميًا:
- بيانات عن إدارة المنظمات وموظفيها (الصفات المهنية والسجلات الجنائية والبيانات الشخصية والعناوين السكنية وتجربة العمل).
- وثائق عن هيكل المؤسسة وطرق إدارتها وتدريب الموظفين.
- معلومات عن الاستثمارات الرأسمالية والأوراق المالية والحسابات المصرفية.
- معلومات حول مصادر التمويل والمعاملات والعقود.
- الجدارة الائتمانية للمؤسسة ، وحالة قاعدتها المادية والتقنية.
يمكن أن يؤدي الكشف عن الأسرار الرسمية إلى إلحاق أضرار مادية ومالية هائلة بالمنظمة بل وإلحاق الضرر بسمعتها. وبالتالي ، فإن الحفاظ عليها شرط لا غنى عنه لعمل المؤسسة.
من الواضح أن السر الرسمي ليس سرًا للدولة ، ولكن نظامه القانوني أنشأته هيئات حكومية وغير حكومية.
ما هي المعلومات التي ينبغي تصنيفها على أنها أسرار رسمية؟
يمكن تصنيف المعلومات على أنها سرية رسمية إذا كانت تستوفي المعايير التالية:
- وفقًا للقانون الاتحادي ، فإنه يشير إلى المعلومات الرسمية حول أداء هياكل الدولة ، والتي يقتصر الوصول إليها بشدة بسبب الاحتياجات الرسمية (لم يتم تطوير هذا القانون بعد).
- إنها معلومات سرية بحتة لأشخاص آخرين (سر البنك ، السر التجاري ، خصوصية الحياة الشخصية).
- ليس سرا الدولة.
- تلقى من قبل موظف من هيكل الدولة بسبب الاستخدام الرسمي.
بعد تحليل القواعد القانونية الفن. 139 يمكن للقانون المدني للاتحاد الروسي ، وكذلك المراسيم الحكومية لعام 1994 ، تعريف الأسرار الرسمية كمعلومات سرية حول عمل الوكالات الحكومية ، ويحميها القانون ، ومحدودية في الوصول بسبب الضرورة الرسمية.
خيارات أخرى ممكنة.
على سبيل المثال ، الأسرار الرسمية هي بيانات غير مصنفة محدودة في التوزيع بسبب الضرورة الرسمية في هيئات أجهزة الدولة والوحدات التابعة لها.
قانون السرية الرسمية
في وقت سابق ، تم استخدام فئة "الأسرار الرسمية" لتحديد المعلومات المتعلقة بالطابع "السري" ، وتم تقديم المسؤولية الجنائية عن الكشف عنها. الآن تمت إزالة هذه المقالة من القانون الجنائي ، ولا يستخدم تفسيرها السابق في المجال القانوني بسبب اعتماد قانون سري الدولة في يوليو 1993.
حاليا البيانات من تصنف على أنها "سرية" أدخل سر الدولة. أود أن أشير إلى أن استخدام مثل هذه الرقبة أمر غير مقبول بالنسبة لوثائق الفئات الأخرى غير تلك الموجودة في الولاية. هذا محدد في القسم 8 من القانون.
ومع ذلك ، ينص القانون المدني لروسيا ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 1995 ، على مفهوم "السر الرسمي" ، حتى فئة "الأسرار التجارية" التي تم تحديدها. وهذه نقطة مهمة للغاية ، والتي تم النظر فيها سابقًا في ضوء مختلف تمامًا.
تنص المادة 139 من القانون على أن السرية الرسمية والتجارية تحدث عندما تكون هناك معلومات ذات أهمية مالية لأطراف ثالثة. لا يوجد حرية الوصول إلى هذه البيانات ومالكها القانوني يتخذ التدابير اللازمة للحفاظ على السرية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن هذه المعلومات محمية بموجب المدونة والقوانين الأخرى.
هناك أيضًا مشروع قانون اتحادي "بشأن الأسرار التجارية" ، يُخطط فيه لضمان الحفاظ على الأسرار الرسمية عند نقل المستندات التي تحمل علامة "الأسرار التجارية" إلى هياكل الدولة (المادة 18 ، مشروع القانون).
لأن الكشف عنها ينص على المسؤولية الجنائية للقانون الجنائي ، على عكس التجارية (المادة 183).
إذا كان من الممكن تقسيم السر الرسمي السابق إلى نوعين ، تم تصنيف أحدهما على أنه "سري" ، والثاني كان سرًا تجاريًا ، والآن أصبح هذا التقسيم غير منطقي. بشكل عام ، يمكن العثور على ما يصل إلى خمسة وستين نوعًا من الأسرار في القانون. ولكن الحقيقة هي أن الكثير منها يعني نفس الشيء تقريبًا ، إما أن معانيها متشابكة بشدة بحيث يصعب الفصل بينها ، أو أنها حالات خاصة ذات مفاهيم أكثر عمومية.
ما يهدد بالكشف عن البيانات الرسمية؟
الكشف عن المعلومات التي تشكل السرية الرسمية يؤدي إلى مسؤولية إدارية أو جنائية.كل هذا يتوقف على ظروف الانتهاك.
العقوبة الإدارية
الأسرار الرسمية - المعلومات التي لا تخضع للكشف. في حالة انتهاكها ، قد يتم تحميل المسؤولين الإداريين المسؤولية على من ينتهك سرية المعلومات.
تنص المادة 15.21 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي في هذه الحالات على غرامة تصل إلى ثلاثين ألف روبل إلى خمسين ، فضلاً عن الحرمان من منصبه لمدة سنة إلى سنتين.
المسؤولية الجنائية
هناك العديد من القواعد في القانون الجنائي للاتحاد الروسي فيما يتعلق بمسؤولية عدم الامتثال للأسرار الرسمية:
- الكشف عن معلومات التبني (المادة 155 من القانون الجنائي لروسيا). يتم دفع غرامة تصل إلى ثمانين ألف روبل أو السجن لمدة تصل إلى أربعة أشهر.
- الكشف عن البيانات المتعلقة بالأنشطة المضطلع بها فيما يتعلق بالقضاة أو المشاركين في قضية جنائية (المادة 311 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). قد يتم تطبيق عقوبات تصل إلى مائتي ألف روبل أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات.
- إفصاحات أمان الموظف إنفاذ القانون (المادة 320 من القانون الجنائي لروسيا). العقوبات هي نفسها كما في المادة 311.
النقطة المهمة هي أن موقف الموظف المدني أو موظف في وكالات إنفاذ القانون يعني استحالة شغلها من قبل شخص لديه سجل جنائي. هذا يعني أن الشخص الذي انتهك الأسرار الرسمية يتم فصله تلقائيًا لأسباب سلبية.
