الإشراف العام هو مجال رائد في نشاط النيابة العامة. السيطرة على تنفيذ المتطلبات القانونية يساهم في تنفيذ أهم المهام لضمان سيادة الدستور واللوائح المعمول بها في روسيا. بعد ذلك ، سوف ندرس بمزيد من التفصيل ما هي صلاحيات المدعي العام. 
معلومات عامة
يغطي الإشراف على النيابة العامة مجالًا واسعًا إلى حد ما من الواقع القانوني المرتبط بالتنفيذ العملي للقوانين. انتباه الموظفين هو عدد كبير من اللوائح. وفقًا للوائح الحالية ، تخضع هيئات الهيكل للمدعي العام. في روسيا اليوم هو يو يا تشايكا. تم تعيينه وفصله (بناءً على اقتراح الرئيس) من قبل مجلس الاتحادات الفيدرالية. مدة ولاية المدعي العام 5 سنوات.
تعريف
سلطات المدعي العام هي مجموعة من المهام والفرص التي يستخدمها الموظف في ممارسة الإشراف. بمساعدتهم ، يحدد الموظف ويحذر ويزيل انتهاكات بعض المتطلبات القانونية. تهدف أنشطة المدعي العام أيضًا إلى تحديد أسباب الجرائم والظروف التي ساهمت في ارتكابها. يتحمل الموظف أيضًا مسؤولية من ارتكبوا انتهاكات. يتم تحديد واجبات وحقوق المدعي العام في القانون الاتحادي المقابل. كلهم منقسمون إلى ثلاث مجموعات:
- تحديد الجرائم وأسبابها وظروفها المؤدية إلى ارتكابها.
- القضاء على الانتهاكات.
- منع الجريمة.
تحديد الانتهاكات
تضمن صلاحيات المدعي العام إنشاء معلومات واقعية عن الحدث الإجرامي ، وطريقة ارتكابه ، والأشخاص المسؤولين عن ذلك. يحدد الموظف أيضًا مقدار الضرر الناشئ ويحدد الظروف المحددة التي أدت إلى حدوث الانتهاك. يمكن الحصول على المعلومات بطرق مختلفة. على وجه الخصوص ، من خلال الكشف المباشر عن وقائع الجريمة ، عن طريق طلب ودراسة الوثائق ذات الصلة ، بمساعدة المتخصصين ، عن طريق إجراء مقابلات مع الأفراد. 
الوصول إلى المواد الأساسية
يسمح وضع المدعي للموظف بالتحقق من وثائق الهيئات الخاضعة للإشراف. في هذه الحالة ، يسترشد الموظف حصريًا بمصالح الدولة. تجدر الإشارة إلى أن قانون "مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" لا يحتوي على أي قيود على درجة الانفتاح أو محتوى المواد. يُمنح الموظف إمكانية الوصول إلى جميع المستندات التي تحمل علامة "للاستخدام الرسمي" ، بالإضافة إلى معلومات ذات طبيعة حميمة وطبية وغيرها ، وهي سر تجاري. في الوقت نفسه ، يشير قانون "مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" إلى أن الموظف ، الذي لديه مثل هذه المعلومات ، لا يمكنه الكشف عنها.
لفحص المستندات التي تحتوي على أسرار عسكرية أو دولة ، وكذلك الأوراق المسمى "سري للغاية" أو "سري" إذن خاص مطلوب. قد يكون لديه المدعي العام للاتحاد الروسي. عند التعرف على هذه المواد ودراستها ، يجب على الموظف اتباع إجراءات معينة للتعامل معها. في حالة الكشف عن المعلومات التي تشكل سرًا عسكريًا أو سريًا للدولة ، يكون المدعي العام مسؤولًا على قدم المساواة مع المسؤولين الآخرين والأشخاص الآخرين.
متطلبات المستند
إن صلاحيات المدعي العام تسمح له بتقديم طلب ليس فقط لرئيس الهيئة الخاضعة للإشراف ، ولكن أيضًا لموظفيه الآخرين. في الممارسة العملية ، يتم تقديم المتطلبات أولاً إلى السلطات. يعتبر النداء الأولي للموظفين من المستوى الأدنى في الهيئة الخاضعة للرقابة ، وتجاوز الإدارة ، بمثابة انتهاك للتبعية. في حالة غياب الرأس ، يحيل المدعي العام الطلب إلى المسؤول الذي يحل محله. 
أهداف التحقق من المستند
يهتم المدعي العام بمعلومات حول امتثال الهيئة للمتطلبات القانونية الحالية ، وعن الجرائم المرتكبة بالفعل والتدابير التي يتم اتخاذها للقضاء عليها ومنعها ، وكذلك حول تقديم الجناة إلى العدالة. عند التعرف على المواد اللازمة ، يمكن للموظف إثبات وقائع محددة للجرائم والحصول على الأدلة وتحديد طرق وأشكال الحصول على المعلومات المفقودة. من خلال دراسة الوثائق على الفور ، لدى الموظف الفرصة للاتصال بالمسؤولين على الفور للحصول على توضيحات وشهادات ضرورية. أيضا ، يمكن للمدعي العام على الفور مقارنة الوضع الحقيقي والبيانات الواردة في المواد.
ميزات العمل مع الوثائق
القوى المذكورة أعلاه تتداخل بوضوح. ومع ذلك ، فهي تعتبر مستقلة. الفرق بين متطلبات التزويد والوصول إلى المواد هو النهج المباشر للموظف في تحديد مجموعة الأوراق التي تسمح له بفهم الموقف. في الحالة الأولى ، ستكون المواد في شكل عام غير محدد. هذا يرجع إلى حقيقة أن الموظف ليس لديه بيانات ، والتي توثق فيها المعلومات التي تهمه. في الحالة الثانية ، يقدم الموظف ، الذي يلجأ إلى المديرين أو غيرهم من المسؤولين ، قائمة دقيقة بالأوراق التي يحتاجها.
اختلاف آخر هو أيضا تلك المهام التي يتم حلها من خلال تنفيذ هذه الصلاحيات. لذلك ، في الحالة الأولى ، لديهم شخصية البحث. مهمة المدعي العام هي اكتشاف وتسجيل المعلومات اللازمة في أسرع وقت ممكن. في كثير من الأحيان ، يجب عليه أيضا النظر في اتخاذ تدابير لضمان سلامة المواد. في الحالة الثانية ، يتم تنفيذ مهمة تجديد قاعدة البيانات الموجودة بالمعلومات المفقودة. يجب أن يقال أن عملية التعرف على المواد مباشرة على الفور هي أكثر كثافة في العمل. إذا تحدثنا عن النتائج ، ففي الحالة الثانية ، عند العمل مباشرة مع المواد في المنظمة ، فإن المدعي العام لديه الفرصة لإثبات حقيقة الانتهاك وتحديد الأشخاص المسؤولين عنها على الفور. عند طلب الأوراق المالية ، هذه النتيجة ، كقاعدة عامة ، ليست كذلك. 
الوصول إلى الوثائق الحساسة
وظائف المدعي العام تشمل العمل ليس فقط مع الشركات العادية. عند تقديم شهادة ، وأحيانًا تصريح خاص ، يمكنه التحقق من المواد التي تحتوي على معلومات سرية أو سرية (عسكرية). كما ذكر أعلاه ، قد يكون المدعي العام للاتحاد الروسي مثل هذه الفرص. تجدر الإشارة إلى أن الموظف ليس مدفوعًا بالاهتمام العاطل ، ولكن بواجبه المهني. في هذا الصدد ، لا ينبغي ولا ينبغي إنشاء عقبات لتنفيذ هذه المهمة.
في بعض الحالات ، قد يكون حق المدعي العام في الوصول دون عوائق إلى المبنى أو إلى أراضي المنشأة الخاضعة للرقابة مقيدًا بالتحكم في الوصول وتعليمات القسم وعوامل أخرى. إذا ظهرت حواجز مادية ، فيجوز للموظف اللجوء إلى طلب المساعدة من الشرطة. ومع ذلك ، يجوز له أيضًا رفع دعاوى بشأن انتهاك إداري للجناة. يعني الحق في الدخول دون عوائق إمكانية دخول موظف لشخص معين في مكان معين.يجب أن يستأنف على الفور مسؤول إداري ، بالإضافة إلى الأفعال الأخرى التي قد تحد من وصول الموظف. كما له ، على سبيل المثال ، يمكن أن يكون المدعي العام للجمهورية.
متطلبات المساعدة
عند التدقيق في أي هيئة أو مؤسسة أو شركة ، قد يطلب المدعي العام تخصيص موظفين له لتوضيح بعض القضايا. يواجه الموظف المسيطر مجالات مختلفة من الحياة العامة في عمله. علاوة على ذلك ، يحتاج إلى حل مجموعة واسعة من المهام. عادة ، يتم وضع المدعي العام في ظروف لا تتاح له فيها دائمًا الفرصة لتقديم نهج مؤهل لقضية معينة.
تساعد مساعدة المتخصصين على التغلب على نقص المعرفة الذي يتجاوز حدود التدريب المهني للمشرف. يساعد المدعي العام المساعد على مراعاة خصائص المجالات الاقتصادية والاجتماعية والتقنية والثقافية والإدارية. وهذا بدوره يضمن تحقيق نتائج عمل خالية من العيوب. يجوز للمدعي العام المساعد المشاركة في المراجعة في مراحلها المختلفة. إنه كذلك مسؤول يقدم إجابات أو استنتاجات معقولة على الأسئلة التي طرحها المشرف. قد يشارك العديد من المتخصصين في المساعدة: المحاسبين والفنيين والاقتصاديين والمهندسين وغيرهم من العمال ، كقاعدة عامة ، يشغلون مناصب مفتشي الدولة (المراقبين). 
منظمة التحقق الذاتي
للمدعي الحق في أن يطلب من رئيس التدقيق في المؤسسة ونقل نتائجها إليه. في هذه الحالة ، سيرسل المشرف إشعارًا مكتوبًا بضرورة إجراء التدقيق والإبلاغ عن نتائجه. للوفاء بهذا المطلب ، لا يتم تخصيص أكثر من 10 أيام من لحظة وصوله إلى المؤسسة. في حالة التهرب المتعمد من تنفيذ هذا الأمر ، يجوز للمدعي العام رفع دعاوى بشأن انتهاك إداري.
المساءلة والاختصاص
يشير هذان المفهومان إلى أنه يجوز للمدعي العام طلب مراجعة من تلك الوحدات التي تنفذ الرقابة ، أو التي تخضع لهياكل مدققة. لذلك ، على سبيل المثال ، يأمر المدعي العام الإقليمي الوحدات الأدنى في المستوطنات بالحاجة إلى إجراء تدقيق. بعد التنفيذ ، يقومون بإعداد تقرير وإرسال "لأعلى". يقوم المدعي العام في المدينة بالتحقق من الإدارات في هيئات الرقابة التنفيذية في البلدية. قد يطلب الموظفون الذين يتبعون تعليمات كبار المسؤولين من إدارة المنشأة إجراء تحقيق داخلي فيما يتعلق بأي حالة طوارئ (حادث ، حادث ، سوء معاملة ، نقص ، إلخ). قد يطلب المدعي العام لمقاطعة أو بلدية أو كيان مؤسس للاتحاد إجراء فحص. يتحقق ذلك من خلال إصدار القرار المناسب.
استدعاء مواطن أو مسؤول
ممارسة هذه السلطة مهمة في التحقق من الوقائع وتأمين الأدلة على حدوث انتهاك. صحيح يعتبر دعوة مباشرة إلى الهيكل الإشرافي. ومع ذلك ، إذا لزم الأمر ، للتعرف على كمية كبيرة من المواد وتحليلها ، فيمكن إجراء توضيحات في مكان عمل مواطن أو مسؤول. وكقاعدة عامة ، يطلب المدعي العام بيانًا مكتوبًا بالمعلومات. عندما يتلقى المدعي العام تفسيرات من الجناة ، تتاح الفرصة أمام الضابط المشرف لدراسة وتحليل ظروف الجريمة أو سوء المعاملة بشكل أكثر شمولية وموضوعية وشاملة. يعتمد محتوى الأسئلة إلى الشخص الذي تتم مقابلته على درجة معرفته.كقاعدة عامة ، الأشخاص في المناصب الإدارية العليا لديهم معلومات أكثر اكتمالا. بالنسبة للمواطنين ، من بينهم رؤساء المنظمات غير الربحية والمنظمات التجارية ، ولكن ليس مسؤولي الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة ، فهم أكثر دراية. 
إنفاذ القانون
يتم تنفيذ هذا العمل في حالة تلقي معلومات عن وجود جريمة أو سوء استخدام والحاجة إلى اتخاذ إجراء. أما بالنسبة للأفعال التي تصدرها الإدارات والوزارات الفيدرالية والهيئات التنفيذية والقضائية في الكيانات وهياكل القيادة والسيطرة المحلية والعسكرية ، فيمكن إجراء التحقق منها في وجود معلومات عن الانتهاكات وفي غيابها. هنا ، ومع ذلك ، ينبغي القول إنه حتى عند تلقي معلومات عن سوء المعاملة أو الجريمة ، فإن المدعي العام يقوم بالإشراف في حالة عدم إمكانية تكليفه بوحدات مراقبة أخرى.
حل مشاكل
لمنع الجرائم ، يستخدم المدعي العام مجموعة من الطرق القانونية. كما ينص القضاء على الجرائم على القضاء على عواقبها ومنع الانتهاكات الجديدة. للقضاء على الانتهاكات ، يحق للمدعي العام:
- الاحتجاج على القوانين التنظيمية أو تطبيقها على المحاكم مع المطالبة بإبطالها. لا تعتبر هذه السلطة حقًا فحسب ، بل أيضًا التزام من جانب المدعي العام. بمعنى آخر ، في حالة عدم الامتثال ، لا يمكن للموظف تجنب الرد. يتم تقديم احتجاج في الكتابة. التفاصيل الإلزامية للوثيقة هي الاسم الدقيق للجهة التي تتبناه ، وهو مؤشر على الفعل المعياري الذي يتناقض ، في رأي المدعي العام ، مع القانونية بالإشارة إلى الحكم ذي الصلة ، مع ذكر أسباب عدم الامتثال.
- تقديم الطلبات إلى الدولة والهيئات الأخرى بشأن القضاء على الانتهاكات والظروف التي تساهم فيها. يشبه إجراء إرسال هذه الوثيقة الإجراء الموضح أعلاه. يتم تقديم طلب إلى ذلك المسؤول أو إلى الجهة التي يضمن اختصاصها اتخاذ التدابير المناسبة للقضاء على الانتهاك ، وكذلك أسبابه وظروفه.
بدء حالات الانتهاكات
تمارس هذه السلطة من قبل المدعي العام إذا كان هناك قدر كاف من المعلومات التي تؤكد الجريمة. يجوز للموظف إقامة دعاوى إدارية. بدون فشل ، يتحقق هذا من عدم وجود ظروف معينة قد تمنع محاكمة مرتكب الجريمة. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص:
- الفشل في تحقيق ست عشرة سنة من العمر.
- وجود على نفس الحقيقة لقرار عقد بالفعل.
- انتهاء الصلاحية وغيرها.
المدعي العام يأمر البدء الإجراءات الإدارية. يتم إرسالها إلى المسؤول المختص ، الذي هو النظر في مثل هذه الحالات. يتم إرسال قرار برفع دعاوى بشأن الجرائم التي تتطلب توقيفًا إلى القاضي فور تسليمه. ترسل القرارات المتعلقة بالجرائم الأخرى إلى السلطة المختصة خلال 24 ساعة. يجوز للمدعي العام أيضا إقامة دعاوى جنائية. في هذه الحالة ، يتخذ القرار المناسب. يتم إرسال القضية الجنائية التي بدأها المدعي العام إلى هيئات التحقيق و التحقيق الأولي أو تؤخذ بنفسه إلى الإنتاج.
جذب وإطلاق سراح الأشخاص
للمدعي الحق في المطالبة بتطبيق التدابير المناسبة على المخالفين. للقيام بذلك ، يمكن للموظف اتخاذ قرار. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، نادراً ما يلجأ الموظفون إلى هذا النوع من الاستجابة. عادة ، تتم الملاحقة القضائية من خلال أعمال النيابة العامة الأخرى.تشمل واجبات الموظفين أيضًا الإفراج الفوري عن الأشخاص المحتجزين بشكل غير قانوني. لهذا ، يتم إصدار قرار مناسب أيضًا.
