ينص تشريع الاتحاد الروسي على عدة آليات لتنفيذ الخصخصة. رعاياها يمكن أن يكونوا مواطنين ومنظمات. أهداف الخصخصة وفقًا للقانون هي الشركات ، والشقق ، والأراضي ، والمباني غير السكنية. ما هي ميزات إجراءات نقلهم من ملكية الدولة أو البلديات إلى أيدي القطاع الخاص؟ ما هي الوثائق التي ينبغي جمعها؟
تعريف الخصخصة
قبل النظر في طرق الخصخصة في روسيا التي ينص عليها القانون ، والنظر في تعريف المصطلح المقابل. والحقيقة هي أنه يمكن أن يكون لها عدد قليل من التفسيرات.
بشكل عام ، ينبغي فهم الخصخصة على أنها عملية نقل ممتلكات تابعة لسلطات الدولة أو البلدية إلى أيدي القطاع الخاص - أي تحت تصرف المواطنين أو المنظمات التي يملك رأس مالها المصرح به بشكل أساسي أفراد عاديون. في الحالات التي يحددها القانون ، يجوز السماح للمواطنين والمنظمات الأجنبية بالمشاركة في الخصخصة.
في الممارسة القانونية ، تميزت العلاقات القانونية المختلفة في مجال السوق الروسية والاتصالات الاجتماعية والاقتصادية ، تم تشكيل مجالين رئيسيين للخصخصة.
أولاً ، إنه نقل إلى الشركات الخاصة المملوكة للدولة أو البلديات. مواضيع آلية الخصخصة هذه هي بشكل أساسي كيانات قانونية.
ثانياً ، هذا نقل إلى المساكن الخاصة التي بنتها الدولة. في المقابل ، فإن الجهات الفاعلة الرئيسية المشاركة في آلية الخصخصة هذه هي المواطنين الذين لهم الحق في العيش في شقق توفرها الدولة ، وفي الوقت نفسه يرغبون في الحصول عليها بالطريقة التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.
يمكن أيضًا تفسير مفهوم "أساليب الخصخصة" بطرق مختلفة. في الحالة العامة ، ينبغي فهمها كآلية قانونية يحصل المواطن أو المنظمة من خلالها على أصول معينة ، فضلاً عن الخصائص الرئيسية والأسس القانونية لتنفيذ مواضيع العلاقات القانونية لبعض الإجراءات في إطار هذه الآلية.
طريقة الخصخصة هي طريقة يحددها القانون وتوضع لموضوع محدد من العلاقات القانونية - المواطن أو المنظمة. في كثير من الحالات ، يمكن أيضًا توصيف نوع معين من الممتلكات.
النظر في ميزات كل من الآليات الرئيسية لنقل الممتلكات من ممتلكات الدولة أو البلدية إلى أيدي القطاع الخاص ، وكذلك الطرق الرئيسية للخصخصة المقابلة لهم بمزيد من التفاصيل. لنبدأ بعملية نقل أصول الهيئات الحكومية أو البلدية إلى أيدي القطاع الخاص.
ما هي خيارات خصخصة ممتلكات الدولة والبلديات التي يسمح بها تشريع الاتحاد الروسي؟
وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، توجد الطرق التالية لخصخصة الممتلكات التابعة للسلطات الحكومية أو المحلية:
- تحويل مؤسسة لها حالة مؤسسة أحادية إلى AO أو LLC ؛
- بيع الممتلكات التي تملكها الدولة أو البلدية بالمزاد ، والمنافسة ؛
- بيع الأوراق المالية للشركات المساهمة ، بما فيها الشركات المملوكة للدولة ، بموجب الإجراءات الخاصة ؛
- بيع الممتلكات في إطار العروض العامة ؛
- بيع الأصول المملوكة للدولة أو البلدية دون نشر السعر ؛
- إدراج أصول الدولة أو السلطات المحلية في رأس المال المصرح به لشركة AO ؛
- بيع أسهم AO بعد نتائج إدارة الثقة في إطار الآليات التي يحددها القانون.
هناك إجراء خاص ، والذي تنص عليه الإجراءات القانونية التي تنظم الخصخصة ، - تحويل المجمعات العقارية للمؤسسات في حالة الوحدوي إلى شركات الأعمال. لننظر في الأمر بمزيد من التفصيل.
خصخصة المجمعات العقارية
لذا ، فإن طرق الخصخصة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي تشمل إجراءً يتمثل في تحويل المجمعات العقارية للمؤسسات التي تعتبر وحدوية إلى شركات أعمال - على سبيل المثال ، AO أو LLC. هذه الآلية ممكنة إذا كان مقدار رأس المال المصرح به لشركة الأعمال ذات الصلة يتوافق مع الحد الأدنى من المؤشر الذي وضعه تشريع الاتحاد الروسي ل AO ، أو تجاوزه.
طرق خصخصة المجمعات العقارية المنصوص عليها في القوانين القانونية التنظيمية تشمل أيضا تحويل الكيانات الاقتصادية ذات الصلة إلى شركات ذات مسؤولية محدودة. يكون ذلك ممكنًا إذا كان متوسط عدد الموظفين أو الإيرادات الناتجة عن النشاط الريادي لمؤسسة وحدوية خلال السنوات الثلاث السابقة للخصخصة لا يتجاوز المؤشرات المحددة بموجب تشريع الاتحاد الروسي الذي ينظم تطوير المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم.
إذا كان مقدار رأس المال المصرح به الذي تم إنشاؤه في إطار خصخصة شركة تجارية أقل من الحد الأدنى للمؤشر الذي وضعته تشريعات الاتحاد الروسي لشركة مساهمة ، فيجب تحويل مجمع العقارات إلى LLC.
خصخصة ممتلكات الدولة: الفروق الدقيقة
تتميز أشكال وأساليب خصخصة ممتلكات الدولة والبلدية التي نظرنا فيها بعدد كبير من الفروق الدقيقة ، من وجهة نظر ممارسة إنفاذ القانون ، مما يعكس وفاء الكيانات القانونية بمتطلبات تشريع الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالخصخصة. لذلك ، يمكن الإشارة إلى أن الإجراء المعني غالبًا ما يتكون من 3 مراحل:
- التخطيط؛
- النظر في الموضوع المختص بمختلف الوثائق ؛
- الخصخصة مباشرة.
بالطبع ، يمكن أن يكون هناك عدد كبير من الإجراءات الأخرى داخل كل منها ، ولكن بشكل عام ، يتم نقل الممتلكات إلى الممتلكات بدقة في التسلسل المشار إليه.
المرحلة الأصعب ، بغض النظر عن الأساليب المحددة لخصخصة الممتلكات التي ينطوي عليها موضوع أو آخر من العلاقات القانونية ، هي الأولى. خلال هذه المرحلة ، تقرر السلطة نقل أو عدم نقل أصول معينة إلى أيدي القطاع الخاص. في إطار هذا الإجراء ، تقوم إحدى الهيئات الحكومية أو البلدية بتقييم الأشياء التي ، على النحو المنصوص عليه في القانون ، قد تخضع للخصخصة.
يتم تحديد الطريقة التي سيتم بها تنفيذ العملية قيد النظر في الممارسة العملية ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال فئة محددة من الممتلكات. على سبيل المثال ، إذا كانت طرق خصخصة الشركات ، المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي ككل ، لا تنطوي على صعوبات كبيرة في نقل بعض الممتلكات الخاصة بممتلكاتها الحكومية إلى القطاع الخاص ، فعلى سبيل المثال ، لا يمكن اعتبار كائن له قيمة تاريخية أو ثقافية نقل إلى حيازة مواطن.
يتم اتخاذ قرار نقل أصول دولة معينة إلى شخص عادي على مستوى السلطات الفيدرالية - وبشكل أساسي ، حكومة الاتحاد الروسي. هذا يحدد مسبقا عملية طويلة نوعا ما.لذلك ، قد تحتاج مواضيع العلاقات القانونية ، أملاً في تطبيق الشروط المناسبة ، وأساليب خصخصة ممتلكات الدولة ، إلى قضاء قدر كبير من الوقت في تنفيذ الإجراء المعني. بالمقابل ، إذا تفاعل شخص ما مع سلطة حكومية على المستوى الإقليمي أو البلدي ، فقد تتم عملية الخصخصة بسرعة كبيرة.
الجانب الأكثر أهمية في خصخصة الممتلكات التي تملكها الدولة أو الهياكل البلدية هو دعم المعلومات لعملية الخصخصة. النظر في معالمه في مزيد من التفاصيل.
دعم المعلومات لخصخصة أصول الدولة أو البلدية
دعم المعلومات في هذا السياق هو مجموعة من التدابير التي تنفذها هياكل الدولة أو البلدية من أجل توفير الفرص لأي شخص للوصول بحرية إلى المعلومات المتعلقة بالخصخصة. وبالتالي ، يمكن أن يتعلم أحد أو آخر موضوع العلاقات القانونية طرقًا لخصخصة الممتلكات البلدية أو تلك الخاصة بالدولة ، وكذلك ، إذا كانت هناك فرصة وحاجة موضوعية ، للمشاركة في هذا الإجراء.
الأداة الرئيسية لدعم معلومات الخصخصة هي نشر المعلومات على الإنترنت في شكل خطط أو برامج تنبؤية لنقل ملكية معينة إلى أيدي القطاع الخاص. في الوقت نفسه ، قد يتم عرض البيانات المتعلقة بممتلكات كل من الهياكل الفيدرالية والإقليمية أو البلدية على خوادم الإدارات الحكومية المختصة.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الوكالات المسؤولة عن دعم المعلومات الخاصة بالإجراء المذكور نشر رسائل عن بيع أنواع معينة من الأصول ، وكذلك إنشاء تقارير حول نتائج خصخصة أنواع مختلفة من الممتلكات.
دعونا الآن ننظر في أساليب الخصخصة التي تميز هذه العملية عند النظر فيها في السياق الثاني - كإجراء لتحويل العقارات السكنية المملوكة للدولة إلى أيدي القطاع الخاص.
ميزات خصخصة الإسكان
يمكن أن تكون أهداف الخصخصة في هذه الحالة هي الشقق بشكل أساسي ، وفي بعض الحالات أيضًا تكون الأرض. الانتقال إلى الملكية الخاصة من النوع الأول من العقارات وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي عموما مجانا. تتم خصخصة الأراضي ، وكذلك المرافق غير السكنية ، بدورها ، على أساس الرسوم. على الرغم من أن تشريع الاتحاد الروسي يوفر بالطبع طرقًا لخصخصة الممتلكات في شكل قطع أرض مجانًا.
قد تكون هناك مواقف يقوم فيها المواطن بشراء مسكن من الدولة. صحيح ، لا يمكن اعتبار هذه الآلية ، من وجهة نظر قانونية ، خيارًا لخصخصة الإسكان.
الأكثر ، ربما ، بين المواطنين الروس وطريقة الحصول على السكن هو استخدام آلية الخصخصة المجانية. في البداية ، يمكن لمالكي العقارات السكنية ، والتي يتم نقلها للمواطنين من خلال الخصخصة ، أن يكونوا من سلطات الدولة والبلدية. للحصول على شقة في العقار من الدولة ، لا يمكن لأي شخص يستخدم العقار بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي سوى مرة واحدة مجانًا.
النظر في عدد من الفروق الدقيقة العملية للإجراء المذكور. على وجه الخصوص ، سيكون من المفيد دراسة تفاصيل استكمال قوائم الوثائق التي يحتاجها المواطن من أجل استخدام أساليب خصخصة ممتلكات الدولة في شكل شقق يكفلها القانون. سنقوم أيضًا بدراسة بعض توصيات المحامين بشأن تطبيق هذه الآلية للحصول على السكن.
خصخصة الإسكان: الوثائق الأساسية وتوصيات المحامين
إذا كان الكائن العقاري الذي تم نقله من الدولة أو البلدية إلى المواطن هو شقة ، فمن أجل تسجيلها كممتلكات ، يتعين على المستأجر إعداد:
- وثائق هوية جميع المواطنين المسجلين في الشقة ؛
- اتفاق يستخدم بموجبه الشخص السكن على أساس الإيجار الاجتماعي ؛
- أمر ، والذي هو الأساس لتسوية مواطن في شقة ؛
- مقتطف من شركة الإسكان والمجتمعات المحلية يفيد بأن مقدم الطلب ليس لديه ديون مقابل الخدمات ذات الصلة
- شهادة تؤكد حقيقة أن الشخص لم يمارس من قبل حقه في خصخصة الشقق مجانًا ، لأنه كما ذكرنا أعلاه ، لا يمكن للمواطنين استخدامها مرة واحدة فقط مجانًا ؛
- انتزاع من سجل الدولة لحقوق أصحاب الممتلكات ؛
- الطلبات المقدمة من المواطنين الذين يعيشون مع شخص في شقة تمت خصخصتها.
إذا تحدثنا عن توصيات المحامين فيما يتعلق بخصخصة الإسكان ، ينصح الكثير منهم بتوضيح ما إذا كان من الضروري استكمال قائمة الوثائق هذه مع أي مصادر أخرى مباشرة في السلطات الحكومية أو البلدية التي يعتزم المواطن التفاعل معها كجزء من إجراءات الحصول على ملكية الأشياء ذات الصلة العقارات. يُنصح المحامون أيضًا بمراقبة صلاحية المستندات ذات الصلة - وكثير منهم ، على سبيل المثال ، شهادة من شركة الإسكان والمجتمعية ، يجب أن تكون حديثة.
تجدر الإشارة إلى أن تشريعات الاتحاد الروسي تنص أيضًا على طرق خصخصة ممتلكات الدولة والمباني غير السكنية للمواطنين. النظر في ميزات هذا الإجراء بمزيد من التفصيل - مرة أخرى ، من وجهة نظر إعداد الإنسان للوثائق اللازمة.
خصخصة المباني غير السكنية من قبل المواطنين
من أجل استخدام الآلية قيد النظر ، يحتاج المواطن إلى إعداد قائمة ضخمة جدًا من المصادر المختلفة ، مماثلة لما هو مطلوب في إطار خصخصة المباني السكنية ، أو حتى تجاوزها ، سواء من حيث تعقيد الاستحواذ أو من حيث إجمالي عدد المصادر التي بحاجة إلى تجميع شخص. بطريقة أو بأخرى ، يجب على مقدم الطلب أن يقدم إلى الدولة أو السلطة البلدية المسؤولة عن تنفيذ وثائق الخصخصة مثل:
- جواز السفر.
- مرسوم يثبت شرعية خصخصة المبنى ؛
- إيصال يؤكد حقيقة دفع المواطن لرسوم الدولة ؛
- استخراج من المخزون ؛
- بيان يطلب الإجراءات اللازمة المتعلقة بتسجيل الملكية ؛
- عقد الإيجار - إذا كانت الوثيقة ذات الصلة هي أساس الخصخصة ؛
- جواز السفر المساحية للممتلكات.
كما ذكرنا أعلاه ، فإن طرق خصخصة ممتلكات الدولة والبلدية التي تتمتع بوضع صندوق غير سكني يتم تنفيذها بشكل عام على أساس مدفوع. يجب توضيح التكاليف المحددة لهذا الإجراء للشخص الذي يستخدم العقار في سلطات الدولة والبلدية التي ينطبق عليها.
طرق الخصخصة في روسيا التي ينص عليها القانون تسمح للمواطنين أيضا بملكية الأرض. لننظر في هذا الإجراء بمزيد من التفاصيل - مرة أخرى من وجهة نظر ، أولاً وقبل كل شيء ، لجمع الوثائق اللازمة.
تسجيل ملكية الأرض: المستندات
من أجل وضع قطعة أرض ، مملوكة أصلاً من قبل الدولة أو البلدية ، في ملكية ، يجب على المواطن إعداد مستندات مثل:
- بيان في النموذج المحدد ، الذي يسجل المعلومات حول الموقع ، وكذلك الغرض من خصخصته ؛
- جواز سفر المواطن - الأصلي ، وكذلك نسخة ؛
- مقتطف من السجل الموحد لحقوق مالكي العقارات ؛
- جواز السفر المساحية ؛
- شهادة نقل الأرض لاستخدامها من قبل المواطن.
الخصخصة من خلال المحاكم: مطبات الإجراء
لذلك ، درسنا الأشكال والأساليب الرئيسية للخصخصة ، والتي يتم تنفيذها على أساس قواعد مصادر القانون الفيدرالية. لكن في بعض الحالات ، يتطلب نقل ملكية كائن معين من الدولة إلى مواطن أو منظمة مشاركة المحاكم.
على سبيل المثال ، قد يكون هذا بسبب التناقضات بين أطراف العلاقات القانونية في إطار الخصخصة في تفسير أحكام القانون الاتحادي - فيما يتعلق بمخاطر مختلفة في سيادة القانون ، أو غيرها من النزاعات التي لا يمكن للأطراف حلها بالجهود المشتركة دون تحكيم.
ما العثرات الشائعة في إطار العلاقة القانونية التي تميز عملية التفاعل بين المواطنين والدولة؟ في أغلب الأحيان ، يذهب المواطنون إلى المحكمة في الحالات التي:
- هناك مشاكل مع تحديد الوضع القانوني للعقارات المخصخصة - على سبيل المثال ، بسبب نقص المعلومات حول الشقة في سجلات الدولة ؛
- هناك حاجة لإثبات حق المحكمة الوقائي في شراء هذا العقار أو ذاك من السلطة الحكومية أو البلدية - في حين يرغب المواطنون الآخرون في اغتنام هذه الفرصة ، وليس قانونيًا ، أو تنشأ مشكلة أخرى - تعيق إدارات محددة مبادرة المواطن للحصول على العقارات .
في بيان الدعوى ، الذي يتم إرساله إلى المحكمة ، يوصي المحامون بإصلاح:
- اسم المحكمة ، بيانات عن المدعي - FAND.O. ، عنوان الإقامة ، التسجيل ،
- موضوع النزاع أو الطعن في القرار ،
- قائمة الأدلة على انتهاك حقوق المواطن ،
- المتطلبات المحددة للمدعي ،
- قائمة الوثائق التي تكمل التطبيق.
تجدر الإشارة إلى أن الأساليب الرئيسية للخصخصة التي درسناها ، شريطة أن تولي مواضيع العلاقات القانونية ذات الصلة الاهتمام الكافي لضمان قانونية الصفقة ، لا تنطوي عمومًا على أي صعوبات. الشيء الأكثر أهمية هو جمع الوثائق في الوقت المناسب. والأفضل من ذلك هو توضيح قائمتهم لدى سلطة أو سلطة بلدية مختصة.
