Какво представляват ТГС в общините? За да се даде отговор на този въпрос, е необходимо да се спрем на характеристиките на местното самоуправление. Това е форма, която е една от възможностите за самоуправление, заедно с професионален начин и разделяне по интереси.
Население активност
За да разберем какво са TOS в общините, отбелязваме, че местната власт е тази, която е публичната власт. Той съчетава признаците на природен (социален) феномен, действа като форма на проявление на социалната активност на населението, възможността за участие на гражданите в решаването на конкретни проблеми. Такъв вариант на власт предполага и отговорността на хората за техните действия.
В концентрирана форма местните власти изразяват духовните и социално-икономическите интереси и нужди на местното общество. Само с този подход правителството може да гарантира ред и стабилност на икономическите отношения, да предпази хората от анархия и произвол.
Общинските власти получават доверие в различни социални групи, като същевременно гарантират независимостта и независимостта на дейността на общинските органи. Той структурира нивото на самоорганизация на живота и дейността, на което се основават естествените нужди на човека, свързани с храненето, жилището, водоснабдяването и благоприятната среда.
Важни аспекти
Спорейки за това какви са TOS в общините, отбелязваме, че местната власт у нас е призната и гарантирана от Конституцията на Руската федерация. Тя може да бъде представена в два аспекта:
- като право на хората самостоятелно да разглеждат местните дела;
- като основа на конституционната система, основният принцип на формирането на властта.
Така че местното самоуправление е не само форма на демокрация, но и право на населението на съвместно решаване на определени проблеми. Тя включва комбинация от представителна и пряка (пряка) демокрация.
Формирането на ТГО е един от начините за отчитане на националните традиции и култура в интерес на местното население.
Местна власт
Те са залегнали в чл. 131 от Конституцията на Руската федерация. Подобна опция е подходяща за селски, градски селища, както и за други територии. Основите на местното самоуправление се определят, като се вземат предвид местните традиции. Промяната на границите на териториите, в които тя работи, е разрешена само със съгласието на местното население.
Конституцията на страната въз основа на установяването на териториалната база на местното самоуправление идентифицира административно-териториалния принцип. Всички звена, които имат право на самоуправление, се наричат общини.
Самоуправлението се регулира чрез комбинация от различни видове социални норми.
Те отразяват обективната потребност на обществото да оптимизира отношенията в определена общност, характеризиращи се с исторически характер.
Местни проблеми
Говорейки за това какви са TOS в общините, отбелязваме, че те са ефективно средство за подобряване на живота на обикновените граждани. Сред проблемите, които са от местно значение са:
- приемане, както и промени в Устава на Министерството на отбраната, като се следи за спазването му;
- притежаване, използване, разпореждане с общинска собственост;
- бюджетиране, неговото одобрение, установяване на такси и данъци, решаване на други финансови въпроси, свързани с областта;
- общото социално-икономическо развитие на общината, отделните й територии;
- поддръжка и приложение на жилищния фонд, както и на нежилищни сгради;
- организиране, поддържане, наблюдение и развитие на общинските институции за предучилищно, училищно, професионално образование;
- предоставяне на медицински услуги на населението;
- регулиране на развитието и планирането на територии на Московска област;
- създаване на благоприятни условия за социокултурно и жилищно строителство
Организацията на ТБО в общината е насочена към озеленяване и озеленяване на селища, запазване на паметниците на културата и изкуството, които принадлежат на общината. Освен това те улесняват участието на гражданите във физическото възпитание и масовите спортове.
Правна регламентация
Организацията на ТБО в общината насърчава активното участие на хората в решаването на проблемите на местната общност. Правото на гражданите в такъв съюз е обезпечено с чл. 27 от Федералния закон, отнасящ се до общите принципи за създаване на местна власт у нас.
Отличителни черти
Процедурата за формиране на ТБО също е разгледана в този документ. Под TOC те означават самоорганизацията на хората в мястото на тяхното постоянно пребиваване за реализиране на техните собствени идеи от местно значение.
Въпреки факта, че такива образувания са част от местната власт, те не са форма на изпълнение на общинската власт.
Участниците им не участват в решаването на въпроси от местно значение, те осъществяват собствени инициативи относно конкретен МО.
Важно е да се отбележи, че сдружението се осъществява само на отделен участък от територията на общината.
ТГО без учредяване на юридическо лице се прилага в рамките на следните територии:
- жилищна сграда;
- вход;
- микрорайон, селска точка, която не е населено място.
Условия за създаване
За да се създаде такава общност от собственици на определена територия, трябва да бъдат изпълнени определени условия:
- границите на нейната територия не трябва да излизат извън границите на самото населено място;
- на определена територия е разрешена само една ТГО;
- те не могат да бъдат организирани на територии, които нямат общи граници.
Има няколко варианта за регистрация: CBT с учредяване на юридическо лице, както и с хартата.
Счита се, че партньорството е одобрено от момента на признаването му като юридическо лице.
Счита се за одобрен, след като статутът на TPS бъде официално регистриран от упълномощения орган на самоуправление на определено населено място.
Същността на такава процедура е да се включи в регистъра информация за установяване на партньорство.
Ако хартата на TPS с учредяване на юридическо лице, тогава партньорството във Федералния закон се формира като организация с нестопанска цел. Руското законодателство не установява специфичната му правна форма.
Разграничават се следните възможности за такива организации:
- религиозни или обществени сдружения;
- партньорства с нестопанска цел;
- благотворителни фондации;
- съюзи и асоциации.
Автономна организация с нестопанска цел се счита за оптималната правна форма за партньорства на публични собственици. ТГО се осъществява от гражданите чрез конференции и срещи, както и чрез създаване на органи на такова партньорство.
Събранието се признава за компетентно, когато в него участват поне половината от всички жители на територията, навършили шестнадесетгодишна възраст.
Конференцията на гражданите относно създаването и прилагането на TPS се признава за валидна, ако в нея присъстват повече от 2/3 от жителите на територията, които са на шестнадесет години.
Изключителни правомощия на събрания, конференции на граждани, извършващи ТГС
Сред тях са следните точки:
- структура;
- TOS чартър;
- избори;
- оценка на приходите и разходите, отчет за изпълнението на бюджета;
- разглеждане и одобряване на доклада за функционирането на органите.
Сред основните сили, които осъществяват TOC, ние открояваме:
- представителство на интересите на гражданите, които живеят на определена територия;
- прилагане на решения, взети на конференции и срещи на жителите;
- осъществяване на икономически дейности за поддържане на жилищния фонд, подобряване на територията;
- възможността за въвеждане на проекти на нормативни актове в Министерството на отбраната, които подлежат на задължително разглеждане от длъжностните лица.
Уставът на ЦБТ без учредяване на юридическо лице, попълнен в съответствие с всички правила, трябва да съдържа информация за територията, на която оперира. Той също така посочва целите, формите, задачите, основните дейности.
Последователността на формирането, прекратяването на властите, задълженията, както и продължителността на функционирането на тази общност също е включена в Хартата на TOS на общината. Също така в приетия документ се отбелязват последователността на придобиване на имущество, процедурата за използване и разпореждане с имущество, финансови активи.
Уставът на ТОС без учредяване на юридическо лице не предполага допълнителни изисквания от страна на местните власти. Федералният закон установява само общи изисквания за дейности и партньорства. Подробен алгоритъм за тяхното създаване е описан в хартата на Московска област или е обяснен от законовите разпоредби на представителния орган на определен московски регион.
Ръководство за създаване
Хартата на TPS без учредяване на юридическо лице през 2017 г. предполага посочване на основната цел, която гражданите преследват.
ТГТ се създава както по решение на самите граждани, така и по инициатива на местните власти. Партньорството на доброволна основа взема определени решения, носи отговорност за тях.
Той не е надарен със собствен авторитет, следователно идеите, приети на срещи и конференции, са от консултативен характер, във всеки един момент ЦБТ може да бъде елиминиран и дейността му да престане.
Нормативни и правни документи, регулиращи дейностите
Създаването на ЦБТ се регулира от Конституцията на Руската федерация, Федералния закон № 131, Устава на Московска област, Федералния закон № 7, регулаторните нормативни актове на града и устава на партньорството. Следните разпоредби трябва да бъдат подчертани в хартата:
- за територията, на която ще се извършва ТГС;
- за основните цели, планираните задачи, видовете и направленията на работа;
- за особеностите на създаването, както и спецификата на прекратяването на задълженията, продължителността на правомощията;
- последователността на закупуване на имот, неговото разпореждане;
- опции за изразходване на финансови ресурси, функции за отчитане.
Сред формите на дейност те се разграничават: директно от населението, чрез създаване на органи на TOS.
Първият вариант включва провеждане на срещи и конференции на гражданите, повдигане на конкретни въпроси и съвместно търсене на решения.
Сред правомощията, предоставени от вътрешното законодателство, конференции и срещи на граждани, прилагащи КТТ, включват:
- развитие на организационната структура;
- разработване и приемане на хартата, внасяне на изменения и допълнения в нея;
- избор на органи на ТОС;
- идентифициране на основните области на работа;
- изготвяне на разчети, наблюдение на съответствието му;
- одобрение на доклади за изпълнение.
Сред органите на TOS се разграничават комисии (съвети) на жилищни имоти, жилищни имоти и селища. Има асоциации на собственици с определени недвижими имоти.
Ако регистрацията на ТГО не се извърши като юридическо лице, създаването на контролна и одитна комисия не е задължителен елемент от работата.
За извършване на определена работа се създават комисии (групи) по различни въпроси в рамките на органа за партньорство. Например за културната работа, за изграждането на определени местни съоръжения.
Органите на ТОС могат да изпълняват няколко важни функции наведнъж:
- представляват интересите на гражданите, които са регистрирани на определена територия;
- осигурява изпълнението на решения, приети в рамките на конференции и срещи на гражданите;
- извършват икономически дейности, насочени към подобряване на територията, други стопански дейности, които са насочени към задоволяване на битовите и социалните нужди на гражданите за сметка на лични средства, както и въз основа на споразумение между органите на териториалното публично самоуправление и общините, използващи средства от местния бюджет;
- представят на общинските власти проекти на нормативни документи, насочени към подобряване на условията на живот на гражданите
При упражняване на други правомощия органите на териториалните обществени съюзи инициират конференции, срещи на жителите, за да вземат конкретни решения в тях, да следят напредъка на тяхното изпълнение.
Те са привлечени от работа, насочена към подобряване на облика на езера, паркове, площади, тяхното озеленяване на обикновените граждани. CBT инициира дейности, свързани с ремонта на тротоари и пътища, изграждането на детски площадки, спортни прилежащи градове.
Те помагат да се поддържат културни и исторически обекти в ред, подпомагат състоянието на масови гробове, военни гробища, вземат активно участие в създаването на условия за работа с деца и провеждат различни спортни фестивали и културни събития за тях.
CBT поддържат самотни възрастни хора, нефункционални и семейства с ниски доходи.
За да обобщим
Именно този орган има право да решава какви състезания ще се провеждат между жителите, например, за качеството на поддръжката на местните територии, къщи, улици и след приключването им те обобщават, определят най-добрите и ги награждават със запомнящи се награди. Тяхната компетентност включва и установяване на факти за нерегламентирано строителство на стопански сгради, жилищни помещения, злоупотреба със земя, информиране за подобни действия на местното самоуправление.
Представителите на ТГТ могат да бъдат активни участници във всички дейности, свързани с опазването на обществения ред, информиране на обществеността за различни състезания. Те си сътрудничат със съветите на ветераните, женските съвети, разглеждат в рамките на своите правомощия предложения, заявления от граждани и получават населението.
Каква е икономическата основа за работата на териториалното обществено самоуправление? Финансирането на ТГО се обобщава от собствени средства (вноски и дарения на граждани, които живеят на съответната територия, както и дарения от организации). Финансирането се осигурява и благодарение на заети средства: заети ресурси, средства, предавани от местните власти, безвъзмездни средства от благотворителни фондации и организации.
Ако преди няколко години TOC се е считал за чуждо явление у нас, то през последните години ситуацията коренно се е променила. Днес почти всяка жилищна сграда има свой собствен ТГТ, този орган извършва реална работа, насочена към подобряване на живота и благополучието на обикновените граждани.