Надзор върху околната среда - това е функционирането на органи в съставните образувания на Руската федерация, насочени към издирване, предотвратяване, потискане на всякакви нарушения от лица, органи на различни нива на управление, както и от други лица или граждани, както и тяхното съответствие с изискванията, установени от международните договори, руските стандарти и федерални закони. Също така, този термин се отнася до действия, предприети от упълномощени органи за проверка на изпълнението от различни предприятия и компании, индивидуални предприемачи, граждани на тези изисквания, свързани с опазването на природата.
подразделение
Държавният надзор върху околната среда функционира като част от превантивния и текущия надзор. Тя е разделена на обща, която се изпълнява от правителството и президента на Руската федерация, както и специална, изпълнявана от изпълнителните органи на Руската федерация и съставляващи образувания на Руската федерация.
Задачите
Превантивният надзор върху околната среда е насочен към предотвратяване на промишлени дейности, които биха могли да повлияят неблагоприятно на околната среда. Той се осъществява на етапа на проектиране или планиране на проекта, неговото изпълнение, както и при въвеждане в експлоатация на икономически съоръжения по различни начини при пряка експлоатация.
Сред основните задачи, които осъществява мониторингът на околната среда, е необходимо да се подчертаят следните точки:
-
официална оценка на въздействието върху околната среда;
-
координация на планираните дейности с органите по околната среда;
-
издаване на заключения и разрешителни за проекти.
Последната област на дейност е посочена по-специално в чл. 50 от Закона за рибарството. Предполага се, че ще се извършват дейности по планирането на територията, зониране по време на дейностите по градско развитие.
Също така превантивният надзор върху околната среда контролира архитектурния и строителния дизайн, основен ремонт на различни съоръжения, въвеждането на иновативни технологични процеси, свързани с използването на водните ресурси. Дейността на този орган изисква координация с федералната изпълнителна власт в областта на рибарството.
Характеристики на текущия надзор върху околната среда
Той се осъществява на етапа на експлоатация на различни предприятия и други съоръжения от специални федерални органи, натоварени с правомощия. Например на основание чл. 10 от Закона за унищожаване на химическо оръжие, контролът и надзорът се извършват за безопасното извършване на работа по транспортиране, съхранение, а също и за унищожаване на химическо оръжие.
Службата за надзор на околната среда следи състоянието на околната среда в онези съоръжения, които са пряко свързани с химическото оръжие. Този орган анализира състоянието на околната среда по целия маршрут за транспортиране на химическо оръжие.
Области на дейност
Надзорът върху околната среда у нас осъществява следните области:
-
наблюдение на състоянието на дивата природа: селскостопански и други земи, води, гори, диви животни, атмосферен въздух, недра;
-
надзор на състоянието на дивата природа, разположена в специално защитени природни зони, континенталния шелф и вътрешните морски води;
-
мониторинг на спазването на екологичните изисквания в промишлеността, управление на отпадъците, оценка на радиационната обстановка.
Държавният надзор върху околната среда се организира, като се вземат предвид категориите икономически, както и други дейности, които се извършват от юридически лица, индивидуални предприемачи, обикновени граждани, като се вземат предвид тези нарушениякоито могат да причинят сериозни щети на околната среда.
Удобства
Службата за надзор върху околната среда има някои отличителни характеристики. Първата особеност е, че такава дейност се прилага за всички природни обекти, тяхното състояние, дейностите на всички природопотребители, независимо от собствеността или подчинението.
Федералният държавен надзор върху околната среда няма затворени зони. Според чл. 66 от Федералния закон "За защита на ОС" държавните инспектори имат право да извършват мониторинг на околната среда на съоръженията за отбрана, които също са обект на държавна защита.
Втората характеристика е съдържанието на административно-принудителните мерки, които се прилагат от държавните инспектори, както и от съдебните органи, спрямо нарушителите на руското законодателство в областта на околната среда.
Сред онези мерки, които могат да бъдат приложени към отделни предприемачи, големи организации, ние изтъкваме предупреждение, санкции, спиране на дейности, както и издаване на заповеди за отстраняване на нарушенията. Организацията на екологичния надзор се осъществява въз основа на действащото законодателство.
Важни точки
Вътрешното законодателство предвижда определени гаранции за интересите на юридически лица и индивидуални предприемачи срещу произвол от страна на държавните инспектори по околната среда чрез изясняване на взаимните задължения, права, отговорности, разработване на законови процедури за контрол и надзор.
Например такива гаранции са предвидени във Федерален закон № 294, който има за цел да защити правата на физическите и юридическите лица при осъществяване на общински и държавен надзор (контрол). По-конкретно, посоченият закон установява презумпцията за добросъвестност на отделните предприемачи, юридически лица, извършването на проверки при пълно съответствие с правомощията на надзорните органи.
Екологичният атомен надзор предполага недопустимост да се извършват едновременни проверки на подобно съдържание по отношение на един предприемач или юридическо лице.
Сред задължителните елементи, които се отнасят до планираните проверки, е необходимо да се подчертае спазването на тяхната честота, както и откритостта на резултатите.
Права на индивидуални предприемачи и юридически лица
Те са фиксирани на законодателно ниво. Сред тях са следните точки:
-
възможността за присъствие по време на одита;
-
правото да предоставят разяснения по спорни въпроси относно предмета на проверка;
-
достъп до резултатите от разследванията;
-
възможност за изразяване на съгласие (несъгласие) с посочените в акта материали;
-
правото да обжалва действието (бездействието) на длъжностно лице на контролния орган при пълно съответствие с действащото законодателство в Руската федерация;
-
правото на обезщетение за материални щети, причинени на индивидуалния предприемач или юридическо лице в рамките на държавния надзор, включително обезщетение за пропуснати ползи от държавния бюджет.
Всички обекти на екологичния надзор, по отношение на които се извършват различни мерки, в допълнение към правата, също са определени отговорности. Например, в рамките на проверките, юридическите лица трябва да гарантират присъствието на висши служители, а индивидуалните предприемачи трябва лично да присъстват по време на всички събития или да гарантират присъствието на упълномощени от тях лица.
Ако от тяхна страна има неоснователни пречки при провеждането на одит, както и опити да се избегне изпълнението на указанията на надзорните органи в определения срок, отделът за екологичен и технологичен надзор има право да наложи отговорност на отделния предприемач или юридическо лице в рамките на действащото в Руската федерация законодателство.
Права и задължения на инспекторите по околната среда
Всички права и задължения, както и отговорността на инспекторите в областта на защитата на ОС се отбелязват в член 66 Закон на РФ „За околната среда“.
Обектите на федералния екологичен надзор са определени в специален списък, създаден с решение на правителството на Руската федерация (№ 285).
Сред правата на държавните инспектори, чиито отговорности включват контрол на околната среда, изтъкваме:
-
Направете искане и получете въз основа на писмено мотивирани искания от местни власти, държавни органи, юридически лица, индивидуални предприемачи, граждани, документи и информация, необходими за извършване на одит.
-
Без да възпрепятствате демонстрацията на официално удостоверение и копие от заповедта (заповедта) на ръководителя на надзорния държавен орган за проверката, посетете лечебните съоръжения, инспектирайте други технически и превозни средства, оборудване и материали, провеждайте тестове, проучвания, изследвания, както и други мерки в рамките на контрола.
-
Издават указания на юридически и юридически лица за отстраняване на констатираните нарушения, за мерки за предотвратяване на извънредни ситуации от техногенно и естествено естество.
-
Съставете протокол за административно нарушение, което се отнася до нарушаване на задължителните изисквания, вземете ефективни мерки за предотвратяване на подобни действия.
Спецификата на надзора върху ядрената околна среда
Ростехнадзор е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции по приемането на различни законови разпоредби, надзор и контрол в областта на защитата на ОС, безопасността на топлинните и електрическите мрежи и инсталации, промишлената безопасност.
Тази агенция за екологичен, технологичен и ядрен надзор следи за безопасността на използването на атомната енергия в промишлени обеми.
Целта на Rostechnadzor
Тази услуга е орган за регулиране на държавната безопасност при използването на атомната енергия. Ростехнадзор упражнява надзор в областта на индустриалната безопасност. Сред основните сили, предоставени в този орган, ние изтъкваме:
-
спазване на правилата и разпоредбите в областта на използването на атомна енергия, както и надзор на условията за валидност на лицензиите за правото на използване;
-
мониторинг на спазването на изискванията за промишлена безопасност по време на строителството, проектирането, консервацията, експлоатацията, ликвидацията на опасни производствени съоръжения.
Именно тази услуга осигурява безопасното провеждане на работата, която е свързана с недрата, следи изискванията за пожарна безопасност по време на взривни операции. Държавният надзор върху околната среда наблюдава спазването на националното законодателство в областта на опазването на околната среда в областта на атмосферния въздух, управлението на отпадъците. Специалисти от този отдел наблюдават готовността на VGSO за своевременна ликвидация на аварии по време на минни операции.
Функционирането на Ростехнадзор
Тази федерална агенция следи работата на ядрените съоръжения, по-специално боравенето с радиоактивни вещества, проверява спазването на правилата за съхранение на радиоактивни отпадъци.
Също така Ростехнадзор е отговорен за мониторинга на експлоатацията на съоръжения за производство на опасни химически вещества, както и на експлозивни предприятия. Съществуват и други правомощия, които се отнасят до надзора и контрола в екологичната сфера на дейност.
Ростехнадзор има право да издава следните лицензи:
-
да провежда дейности в областта на използването на атомна енергия;
-
относно използването на специфични видове в HMO;
-
относно използването на контролирани хидравлични конструкции;
-
за изхвърлянето и емисиите на замърсяващи вещества в околната среда, както и за физическите вредни въздействия върху атмосферния въздух;
-
за използването на експлозивни материали от индустриален характер, както и за осъществяване на работа с тях.
За да обобщим
В момента екологичните въпроси са особено важни и актуални.За да се защити човечеството от различни промишлени съоръжения, функционират специални надзорни органи.
Службите за надзор върху околната среда не само контролират работата на отделни предприемачи и юридически лица, но и определят изискванията в рамките на правомощията, предоставени им от законодателството на Руската федерация.