Държавните надзорни органи изискват спазване на законодателството за безопасност по време на експлоатацията, изграждането и изграждането на различни съоръжения в страната. Тези мерки позволяват да се гарантира безопасността на подходящо ниво за работата и експлоатацията на сградите от частни лица.
Характерна особеност на системата е разпределянето на определена структура от надзорни органи, които се занимават с провеждане на експертизи по установения модел. Освен това се предлагат частни компании, които са лицензирани с лиценз за извършване на прегледи за промишлена безопасност.
Въз основа на валидни разрешителни, специалистите на компанията извършват определени тестове в съответствие със законодателството и установените стандарти на Ростехнадзор, които определят дали структурата отговаря на приложимите стандарти или не.
Какво е ESB?
Проверката за промишлена безопасност или EPB е оценка, основана на тестване и одит. Той дава възможност да се определи качеството на даден обект и неговото съответствие с предписаната норма в законодателството на Руската федерация. Въз основа на изследването се изготвя заключение, което попада в регистър, специално организиран от държавата.
Ростехнадзор е отговорен за изготвянето на доклада. Има отделни звена под формата на структури и комисии. Тяхната дейност е да провеждат различни видове техническа експертиза на сгради и различни съоръжения. Експертизата включва не само сгради, но и сложни структури от работни комплекси на промишлени сгради и фабрики, както и търговски и офис помещения.
Защо се прави?
Основата за провеждането на експертиза за индустриална безопасност е да се потвърдят и открият определени отклонения от установените норми на експлоатационни сгради и помещения от различни категории. Именно изследването дава възможност да се извърши оценка и да се идентифицират всички скрити нюанси, свързани с експлоатацията и строителството. Без този документ разрешението за въвеждане в експлоатация на съоръжения за използване не е възможно.
Когато разглеждаме въпроса кои организации имат право да провеждат проверка за индустриална безопасност, заслужава да се отбележи, че Rostekhnadzor издава лиценз, даващ такова право. За това има и редица изисквания, предписани във вътрешните инструкции на държавната институция.
Изследването, извършено на място, дава възможност да се идентифицират всички необходими нюанси на оперативния етап за отстраняването им. Промишлената безопасност е набор от правила и изисквания, на които трябва да отговарят всички организации, участващи в изграждането, поддържането и проектирането на сгради в страната.
Експертната оценка дава възможност да се разбере доколко стаята отговаря на установените стандарти. Ако сградата има определени отклонения, заключението ще съдържа отрицателна информация за нея. Без коригиране на коментарите, посочени в документа, по-нататъшното функциониране на индустриалното съоръжение ще бъде отказано.
Законодателна регулация
Всички действия, извършени по време на проверката на промишлената безопасност, трябва да отговарят напълно на законовите норми, установени от закона. Основният акт, който регламентира изследването, е FZ-116 „За промишлената безопасност“. Актът е издаден и влиза в сила през 1997 г.Той съдържа основните разпоредби, които установяват всички правила за изследване на индустриалната безопасност, както и технически устройства, сгради и конструкции.
Освен това проектните документи и декларации ще подлежат на партньорска проверка съгласно закона. Създаденият кръг от лица, притежаващи лицензи, даващи право да извършват оценка, изпит, трябва стриктно да спазват правилата, предписани от закона. Rostekhnadzor следи за спазването на изискванията, което издава лицензи, които дават право на юридическите лица да участват в оценъчни и експертни дейности.
Обекти за сканиране
Според действащите актове, различни обекти, конструкции, както и технически устройства попадат в проверката на промишлената безопасност.
Основните обекти за провеждане на EPB са следните категории:
- Опасни производствени мощности.
- Сгради и конструкции.
- Технически структури, използвани в различни опасни предприятия.
Всяка от категориите сгради, устройства има определен комплекс и набор от технически средства. Преди пускането в експлоатация на такива съоръжения те подлежат на пълна експертна оценка. Това дава възможност да се определи доколко сградата или цялото съоръжение са готови да изпълняват функциите, установени от техническата документация.
Основни правила
Проверката на промишлената безопасност на съоръженията също подлежи на правилата, установени от закона, както и препоръки и инструкции от Rostekhnadzor. Списъкът на основните изисквания се съдържа в Закон № 116, както и в Заповед № 538 от 2013 г. Там са отбелязани и процедурата за провеждане на процедурата и основанията за издаване на становище по проведената експертна оценка.
Правилата за провеждане на експертиза за индустриална безопасност също са посочени в документите на Rostekhnadzor. За всеки тип обекти и структури институцията има редица препоръки и изисквания по време на одита. Основното правило подчертава основните разпоредби за установяване на пълнотата, достоверността и реалността на информацията, предоставена от собственика, тяхното съответствие с установените стандарти, както и нормите и правилата, посочени в законодателството.
Оценката на експертизата и тестването се извършват в съответствие с предписаните правила и заповеди на Ростехнадзор и неговите методи и програми. Всички те са предварително договорени с клиента на тези услуги, а по време на проверката компетентният орган задължително се представлява от представител от Rostekhnadzor в комисията.
Основания за одита
Основната основа за провеждане на проверка за безопасност на промишлеността на сградите е изтичането на срока на експлоатация на техническото устройство или неговата конструкция. В допълнение към това се извършват и проверки на базата на произшествия. Създава се комисия с представители на експертната група, която организира проверката на цялата информация и определя допълнително решение за експлоатацията и използването на оценявания обект.
Друго условие за проверката е нарушение, липсата на проектна декларация или документация, която съдържа информация за работата на технически инструмент или сграда.
Допълнителна основа за проверката е произшествие, което би могло да се случи в производственото съоръжение. В случай на това действие, ако има повреда на носещите греди, стени или основни конструкции, се свиква и комисия, която оценява и тества всички предмети с повреди.
Етапи на EPB
При извършване на преглед на индустриалната безопасност на сградите всички действия трябва да бъдат разделени на етапи. Всяко действие трябва да се извършва само от специализирани организации, които имат установен тип лиценз, издаден от Rostekhnadzor.
Общо има 4 етапа на изпит:
- Подготовка за провеждането.
- Проверка.
- Издаване на становище.
- Въвеждане на информация в регистъра.
Всяко действие се съгласува предварително с клиента и регулаторния орган. Когато се свързвате с конкретна организация по отношение на оценката, тестване на различни съоръжения и техните експлоатационни условия, е необходимо предварително да се съставят споразумения за обслужване. Едва след това, в съответствие с писмените административни разпоредби, е възможно да се извърши посоченото в законодателството действие за оценка на промишлената безопасност.
Подготовка за
Първият етап от експертизата на промишлената безопасност на проектната документация е събирането и проверката на документите. За целта изпълнителят иска всички необходими документи, които трябва да бъдат допълнително проверени и при необходимост да бъдат направени подходящи корекции и допълнения. На първо място, клиентът в лицето на собственика или собственика на този обект на проверяващата организация трябва да предаде всички проектни данни и технически заключения.
Освен това са предоставени проектиране, инженеринг, експлоатация, ремонт и документи и декларации. Въз основа на проверката на документите експертите на комисията могат да поискат и паспорти, сертификати с технологични наредби, в които са посочени всички параметри и тестове за всеки от обектите и устройствата. По-нататъшно разглеждане е възможно само след първоначална оценка на всички получени материали. Това правило обаче не се прилага за онези категории структури, сгради и технически съоръжения, които нямат документация въз основа на тяхната загуба или унищожаване.
Прегледът
След като всички документи са получени и проверени от изпълнителя с представители в експертната комисия на Ростехнадзор, клиентът ще премине към втория етап от проверката. Тук ще бъде извършен пълен преглед на индустриалната безопасност на сградите и конструкциите. Информацията, предоставена от клиента, ще бъде разгледана. Освен това, индикаторите ще се сравняват по време на проверка и изпитване на необходимите части от конструкцията или техническото съоръжение за съответствие с изискванията, установени от федералните норми и правила за безопасност на промишлеността.
Цялата работа, свързана с тестването на обекти, тяхната визуална проверка или оценка с помощта на специално оборудване, се извършва на място на експерти и представители на правителствените агенции. За да се определи оперативността на това съоръжение, се извършва оценка на неговото функциониране, ако се отнася до индустриален комплекс или нефтохимически завод. Освен това въз основа на разкритите факти могат да се изискват други видове документация. Това може да включва назначаването на допълнителна експертиза, ако изпълнителят не разполага с техническото оборудване за пълна оценка на промишлената безопасност.
Въпрос на заключение
Едва след като горните действия, заедно с оценката и проверката на цялата документация за точността на информацията са завършени, изпълнителят формира заключението на прегледа на индустриалната безопасност. Тези документи ще съдържат информация за всички предишни действия. Тук се предписва и техническа експертиза на съоръжението или неговата част. В случай, че са установени други основания за финализиране на проектната документация, коригиране на техническото състояние на помещението и оборудването, експертната група ще даде допълнителни препоръки за отстраняване на възникналите неизправности.
Едва след като всички коментари са коригирани, документът се изпълнява отново под формата на доклад на експертната група. Извършва се нова оценка в съответствие с горните изисквания, което дава възможност да се продължи процедурата по получаване на становище и вписването му в регистъра на Ростехнадзор. Документът се отпечатва в два екземпляра.Всеки документ се подписва от ръководителя на експертната комисия, както и от изпълнителя, който извършва работа по оценката на документацията и техническото състояние на помещенията. Датата и печатът върху всеки формуляр се поставят. И двете копия на заключението са зашити с посочения брой страници. Едно копие се предава на клиента.
Въвеждане на информация в регистъра
Последната стъпка при провеждането на електронни мерки за безопасност е въвеждането на информация в регистъра. За това договарящата организация изготвя заключение, преди да го изпрати на териториалния орган на Ростехнадзор. В допълнение към печатно копие на оценката, както и експертно мнение, всички данни се записват на цифров носител. След прехвърлянето в отдел "Ростехнадзор" служителят на институцията приема документите и устройството и изпраща на клиента писмо, в което се посочва, че проверката с положително решение е включена в регистъра и се регистрира.
Клиентът не прехвърля проектната документация в отдел "Ростехнадзор" самостоятелно. Това действие трябва да се извършва само от изпълнителя, който има право на него въз основа на лиценз, издаден по-рано от регистрационния орган. В случай на възстановяване на средства по време на проверка, това дружество трябва самостоятелно да коригира всички дефекти в съответствие с посочените изисквания.
Дати на валидиране
Времето за сключване на експертизата за индустриална безопасност на всяко съоръжение е различно. Различни компании, извършващи оценката, предлагат своите възможности и условия. Законодателството не установява точните срокове на одита. Това се дължи на факта, че има голям брой сгради и конструкции, комплекси и други различни сложни технически устройства и конструкции. В резултат на това е невъзможно да се съставят точни правила и разпоредби за провеждане на експертно становище. Сроковете за изпълнение на тези действия обаче са определени със закон.
Клиентът трябва да получи експертно мнение от изпълнителя и да представи документ за включване в регистъра на Rostekhnadzor не по-късно от три месеца след като се свърже с компанията, предоставяща подобни услуги. Въпреки това при издаване на документи за индустриална безопасност въз основа на пускането на съоръжението сроковете не надвишават 8 работни дни. Ако се изисква техническа проверка или тестване на определени конструкции, изследването може да отнеме от 2 до 3 седмици. Проверка на промишлената безопасност на оборудването може да се извърши от 1 до 2 месеца.
Резултати от
Резултатите от одита могат да бъдат няколко. Положителното решение и заключение показват, че обектът, който е обект на изследване, напълно отговаря на индустриалната безопасност и изискванията, установени от закона. Разглеждането на декларацията за промишлена безопасност не трябва да съдържа коментари и изисквания за коригиране на тази информация.
Изводът може да съдържа и основания, при които изследваният обект не отговаря напълно на определените изисквания. Ще бъдат включени и изисквания за незначителни корекции в проектната документация, декларацията и други технически документи. Подобно решение съдържа и период от време, през който клиентът трябва да коригира всички тези недостатъци.
Последният извод, който също може да бъде вписан в регистъра, е пълно неспазване на установените изисквания за безопасност на промишлеността. Ако в резултат на проверката са установени структурни нарушения и те не могат да бъдат отстранени, изпълнителят посочва, че този обект на тази основа в бъдеще ще бъде невъзможен и опасен.