Кой може да се нарече държавен служител? Това е служител, чрез който държавата изпълнява функциите си. Поради високата отговорност към държавните служители се прилагат много изисквания и задължения. Въпреки че, от друга страна, за тях са осигурени определени гаранции и права. В тази статия разглеждаме аспекти от дейността на държавните служители: какви принципи трябва да се ръководят, какви ограничения са определени за тях и т.н.
Нормативни документи
Основните закони, които определят процедурата за дейността на държавните държавни служители в Руската федерация:
- 79-FZ. Този закон се регламентира с въпроси относно организацията на службата, правните аспекти, финансовите и икономическите основи на държавната служба на Русия.
- 58-FZ. Този федерален закон определя процедурата за всички видове обществени услуги на Руската федерация. Регулира управлението на тази система.
В преамбюлите (встъпителни части на тези регулаторни правни документи) се посочва, че те действат в съответствие с Конституцията на Русия. Закон 79-FZ е производно на 58-ия закон, тъй като отразява конкретно въпросите за държавната служба - един от клоновете на обществената служба в Русия.
дефиниция
Кой е държавен държавен служител? Това е лице, което работи и изпълнява задълженията си в обществената служба. С други думи, той изпълнява функциите на държавата, представлява вид представител на властта.
В съответствие със Закон № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“ това може да е руски гражданин, който се е задължил да извършва трудова дейност в съответствие с официалните разпоредби в държавната служба. След назначаване на служител в обществената услуга се издава документ - заповед или акт - и се сключва договор за услуга. Източникът на заплатите за такива служители са бюджетните средства.
За разлика от военните (армия, правоприлагащи органи), държавната служба се осъществява в органите на изпълнителната власт (министерства, комитети, служби), законодателни (представителни органи) или съдебните клонове.
инструкции
Ако вземем предвид държавната служба като цяло, има три вида (в съответствие с федералния закон № 58):
- Държавна служба - се дели на федерална или субект на Русия.
- Военна служба - може да бъде само на федерално ниво. Основната задача на такива органи е отбраната на страната и защитата на държавната сигурност.
- Обслужване от други видове.
Както бе споменато по-горе, законът за държавните служители установява разделението на службите на федерално или ниво на темата на Русия. Въз основа на това източниците на парично възнаграждение за труд също са различни: от федералната или регионалната хазна.
В момента в Русия има 85 организации. Сред тях са републики, територии, региони и области, както и три града, които са отделни образувания и имат федерално значение. Те включват столицата на Русия Москва, Санкт Петербург, както и Севастопол. Всяко образувание има свои законодателни и изпълнителни органи. Това са министерства и ведомства, различни комисии и регионални органи и администрации. В регионите има и съдебни институции.
принципи
Какви принципи трябва да се ръководи от служителя? В 79-ФЗ за държавната държавна служба са регламентирани осем основни принципа:
- Работниците трябва да дават най-голям приоритет на правата и свободите на човека и гражданите. Този принцип е посочен и в член 2 от Основния закон на страната - Конституцията.
- Организацията и правното регулиране на органите на федерацията и субектите на Русия трябва да бъдат унифицирани.
- Всички граждани на Руската федерация, които говорят държавния език - тоест руски - трябва да имат равен достъп до гражданска работа. В същото време не трябва да се вземат предвид техните национални или пол, възраст, политически убеждения и други обстоятелства и характеристики, които не са свързани с техните професионални и / или бизнес умения.
- Те трябва да са компетентни професионалисти в своята област.
- Стабилност - принципът на държавната служба, свързан не само с професионалните умения, които осигуряват безпроблемната работа на държавния апарат. Този принцип се използва и по отношение на служител, например в случай на реорганизация или ликвидация на орган.
- Информацията за дейността на държавните държавни служители следва да бъде открита и достъпна за преглед.
- Държавните служители са задължени да взаимодействат с гражданите и различни обществени сдружения на страната.
- Държавата трябва да осигури на служителите защита срещу незаконна намеса в тяхната работа.
права
Персоналът на държавната служба е надарен с права, които по принцип са сходни с правата, регулирани от трудовото законодателство.
Служителите имат право да получат необходимите условия за правилното изпълнение на служебните си задължения. Също така служителите трябва да бъдат запознати с основната документация, която определя техните права, задължения и други критерии, чрез които ще се оценява ефективността на тяхната работа.
Служителите в обществената служба имат право на почивка, която включва законоустановен период на работния ден с почивки, почивни дни и празници. Ваканцията също разчита: и първична, и вторична.
Заплатите и другите плащания се изчисляват в съответствие със закона за държавната държавна служба и други нормативни документи и са посочени в договора за услуга.
Ако служебните задължения включват работа с информация, която е държавна тайна, служителят има право на достъп до тях. Освен това служителят може да кандидатства пред държавни и местни власти, други публични предприятия, ако е необходимо, за да изпълни работните си задължения.
Как ръководството отговаря на служителя и какви са материалите от личното му досие? Публичният държавен служител има право да знае това и трябва да бъде уведомен за своята дейност. Организация, която наема служители за държавната служба, провежда конкуренция сред кандидатите за длъжността. За промоция вече работещи служители могат да участват в него.
Работниците имат право да подобрят професионалните си умения. Правата и интересите им трябва да се поддържат от работодателите, включително жалбите през съда. Законът установява и правото на държавните служители на здравно осигуряване и пенсия.
Ето такъв обширен списък с права за държавен държавен служител. На следващо място, помислете за техните отговорности и ограничения.
задължения
Наред с правата е задължително следните служители да отговарят на следните изисквания:
- Спазвайте правните разпоредби на Руската федерация - конституцията, федералните и регионалните закони - и гарантирайте тяхното съответствие.
- Да изпълнява задълженията по регламента, включително инструкции от ръководителите, в рамките на правомощията и в съответствие със закона.
- Следвайте графика, установен от правителствената агенция.
- Длъжностните отговорности не трябва да противоречат или да ограничават законните права на руските граждани или организации.
- За да изпълнява правилно трудовите задължения, служителят трябва да има високо ниво на квалификация.
- Предотвратяване на разпространението на информация, съдържаща държавна тайна или друга класифицирана информация.
- Икономично и внимателно се отнасяйте към държавната собственост.
- Задълженията на държавния държавен служител включват предоставяне на информация за себе си и семейството му, които са посочени в закона, включително информация за гражданството.
- Служителите не трябва да нарушават законовите забрани и ограничения. Те са задължени да информират работодателите, ако възникнат обстоятелства, които водят до конфликт на интереси, както и корупционни престъпления.
Забрана за обществена услуга
За работниците в тази индустрия са определени определени забрани. Например държавният държавен служител изобщо не е бизнесмен. Той не може да извършва дейности като предприемач или да управлява компании, чиято основна задача е да печелят (търговски организации).
Освен това не им е позволено да купуват ценни книжа, за които могат да получат: акции, облигации и други, ако това доведе до конфликт на интереси. На служителите в държавните органи е забранено да приемат подаръци или други награди от физически и юридически лица.
Който не може да бъде приет на публична длъжност
Не всеки гражданин може да стане държавен служител. Така че, има някои ограничения, които могат да попречат на влизането в такава работа:
- Ако с решение на съда човек е юридически некомпетентен.
- Криминално досие, което може да възпрепятства службата. Така че кандидатите за длъжността трябва да предоставят удостоверения от Министерството на вътрешните работи на Русия, че нямат криминално досие.
- Ако служител откаже процедурата за предоставяне на достъп до информация за държавни или федерални тайни и тази информация е необходима за изпълнение на служебните задължения.
- Ако след медицински преглед се установи, че човек има заболяване, което може да попречи на заетостта. Списъкът на такива заболявания се определя от правителството на Русия. Например кандидатите преминават прегледи от нарколози и психолози, вземат кръвен тест и други.
- Наличието на тесни семейни връзки също е ограничение за заетостта, ако роднините са под пряк надзор.
- Ако гражданин придобие друго гражданство или напусне гражданството на Русия. Освен това те няма да бъдат наети, ако гражданин има различно гражданство и това не се взема предвид от международно споразумение.
- Ако е предоставена невярна и невярна информация.
- Не е предоставена информация за доходите или ако по време на проверката тези данни са невалидни.
- В случай на загуба на доверие по време на конфликт на интереси или корупция.
- Ако служителят не е преминал военна служба без уважителна причина в продължение на десет години.
- Други данни, които трябва да бъдат предоставени на държавния орган за обслужване.
Регулирането на тези ограничения и тяхната отговорност се регулира от закона за държавните служители в Русия (№ 79-FZ) и други федерални закони.
Трудова квалификация
В публичната служба в Русия, в съответствие с Федералния закон № 58-FZ, класовите звания се присвояват на:
- Федерални и държавни служители в съставните структури на Руската федерация, както и служители в общините.
- Служител на реда.
Редовете на държавните държавни служители със закон № 79-FZ се класифицират в пет категории (низходящи): най-високи, основни, водещи, старши и най-млади. Всяка група има ранг от 1, 2 и 3 клас и определени позиции:
- най-високата група е представена от реални държавни съветници на Русия;
- основните от тях са държавни съветници;
- Съветниците в държавната държавна служба на Руската федерация са включени във водещата група;
- старши - референти;
- най-младите са секретари.
заплати
От какво се състои заплатата? Заплатата на цивилните служители е заплатата, която е основният източник за осигуряването им и стимул за тяхната работа на сегашните им длъжности. Както бе посочено по-горе, работниците в този отрасъл не могат да се занимават с други дейности за генериране на доход.
Плащането включва: заплата на държавен служител плюс месечна заплата по ранг плюс други допълнителни плащания. Заплатата за всяка длъжност се определя с указ на президента на Русия. Освен това този документ регламентира други надбавки и парични възнаграждения, например за трудов стаж или за работа при специални условия и т.н.
пенсия
Следните видове пенсии за държавните държавни служители са предвидени в руското законодателство:
- по старшинство плюс застрахователни премии;
- инвалидност (ако има такава).
Пенсиите за дългосрочно обслужване се осигуряват на федерални и общински работници, които имат определен стаж (в държавната служба) и възраст. За служителите в държавните органи на субектите пенсионните плащания се регулират от законите на ниво съставни образувания на Руската федерация. Задължителни изисквания - постигане на пенсионна възраст (жени - 55 години, мъже - 60).
Ако служител непрекъснато работи в публичната служба в продължение на 16 години, през 2018 г. той има право на пенсия, равна на 45% от средния месечен доход. Заслужава да се отбележи, че в съответствие с промените в закона за пенсионното осигуряване в Русия, старшинството се увеличава всяка година. Така през 2026 г. и в следващите години служителите могат да получават пенсия за осигурителен стаж и възраст само с опит от 20 години в държавната служба.
заключение
Държавен държавен служител е служител в правителството - федерален, регионален или общински орган. Чрез тях правителствените агенции упражняват своите правомощия в почти всички сектори на живота. За да се гарантира, че задачите на държавата се изпълняват ефективно, на служителите се налагат много ограничения и изисквания.
Съставът на служителите в обществените служби е неравномерен и варира значително във функционалните отговорности. Следователно те са условно разделени на групи според критерии - класови класи - от най-младите до най-високата група длъжностни лица.