Всяка дейност в Руската федерация се извършва въз основа на регулаторни актове. Какви са те? Кой документ ще се счита за нормативен правен акт? Кой правен акт има най-висока юридическа сила? За това по-нататък.
Понятието за нормативен акт
Какво е правен акт? Тази концепция е дадена в законодателството и също така е добре разкрита в различни правни литератури.
В съответствие с горните източници, юридически документ се признава като официален документ, изложен в писмена форма. Основната му характеристика е, че документът трябва да бъде приет от упълномощено лице. В областта на съдебната практика такива се наричат субекти на законотворчеството, тоест онези лица, които имат право да издават закони и подзаконови нормативни актове.
Съдържанието на регулаторния правен акт трябва да установи или премахне всяка норма на закона. За неспазване на правилата, установени в тях от държавата в лицето на ведомствени органи, се налага определена форма и размер на наказанието. Всички възможни видове наказания са предвидени и в съдържанието на индустриални актове (наказателни, данъчни, граждански, административни кодекси и др.).
доказателства
Този документ има няколко характеристики, които го определят като правен акт с по-висока правна сила. Всички те са изброени в законодателните актове на държавата, които регулират реда за приемане и формата на съдържанието на нормативните актове. Те казват, че всеки акт трябва да бъде създаден по установения модел, както и да бъде изпълнен в съответствие с определена форма и да има всички необходими подробности.
Много внимание в процеса на приемане на регулаторен акт трябва да се обърне на това дали той съответства на други регулаторни правни актове със законна сила. Законодателят отбелязва, че такива документи трябва да бъдат приети въз основа на законови норми, както и да съдържат установяването или отмяната на други законови разпоредби. Освен това приетите или отменените правила трябва да се прилагат за широк кръг хора.
Всички нормативни правни актове с по-висока правна сила трябва да бъдат проектирани за многократна употреба и за дългосрочно съществуване - това правило се определя и от закони и разпоредби.
Понятието за юридическа сила
Всички държавни нормативни актове, в зависимост от тяхната значимост, са разделени на няколко категории: закони с федерално значение, укази, издадени от президента на държавата, резолюции, приемане от правителството, както и регулаторни актове, издадени от министерства, служби и други ведомства, които се отнасят до представители изпълнителна власт, поставена във федерални единици. Тази йерархия обаче е приложима изключително за нормативни правни актове и закони с юридическа сила от федерално значение, тоест за тези, които се използват на територията на определен окръг, край или друга териториална единица на Руската федерация.
В случая, когато става въпрос за актове от национално значение, има смисъл да се разделят на няколко други категории. В този случай правните актове със статут на федерални закони имат най-голяма юридическа сила, освен това се вземат предвид постановленията на президента и резолюции, издадени от правителството.Сред последните на йерархичната стълба са законите на отделните съставни единици на Руската федерация. По-малко значими са нормативните правни актове, издадени от федерални министерства, изпълнителни органи, както и органи, които се занимават с местно самоуправление. Местните документи, които могат да бъдат приети за използване на определена територия, предприятие или в определен кръг от хора, затварят веригата на йерархичното ниво на регулаторни актове.
Нормативният правен акт на най-високата правна сила в държавата е Конституцията на Руската федерация, разпоредбите на която не могат да бъдат противоречени с нито един закон или подзаконов нормативен акт, издаден в страната. В случай, че във всеки вид закон има несъответствие с разпоредбите на нормативен правен акт с най-висока правна сила, има подаване на молба до Конституционния съд с изисквания за преглед на законността на съмнителните разпоредби. В случай че Съдът признае незаконосъобразността на разпоредбите на регулаторен правен акт, той е длъжен да отмени действието му.
Класификация на актовете
В законодателството има определена класификация на регулациите според различни критерии. Те включват продължителността и територията на тяхното функциониране, обхвата и обхвата на индустриалните дейности. В допълнение, класификацията на регламентите по закон се осъществява и на практика. В по-голямата си част регулаторните документи също се класифицират в зависимост от предмета на приемане.
По предмет на осиновяване
Предмет на приемане на регулаторния акт е лицето, издало документа. Както е отбелязано в закона, този човек трябва да бъде надарен с законотворчество. Законодателството гласи, че субектите на законодателството са държавни и недържавни органи, както и длъжностни лица. Те могат да приемат регулаторни, чието съдържание принадлежи на техническото задание на тези категории лица.
В допълнение към горните органи, предмет на законотворчество е и населението на държавата, което е залегнало в Конституцията на Руската федерация - нормативен правен акт, който има най-висока юридическа сила. Приемането на закони от хората се извършва на референдум, който трябва да се извърши при спазване на всички изисквания, описани в законодателството.
Огромен брой наредби се издават от ръководни органи и съвети, които работят в предприятия, организации или институции с различни форми на собственост. Такова местно действие е характерно - само в рамките на институцията, в която са предприети. Законодателят отбелязва, че нормативните актове, които са юридически валидни в едно предприятие, трябва също точно да съответстват на Конституцията на държавата, както и на други закони, които се прилагат на нейната територия.
По валидност
В зависимост от такъв показател могат да се разделят и регулаторни правни актове.
Всеки документ, представен в правната практика, има определен срок на валидност, който е задължителен, посочен в съдържанието му - това е едно от изискванията за нормативни актове, представени от закона.
Текстът на регулаторен документ може да посочва постоянен срок на валидност. Това по правило се намира в нормативни правни актове с по-висока правна сила, примери за които могат да бъдат Конституцията и законите с федерално значение. По правило други документи се приемат за определен период от време, което е посочено в заключителните разпоредби на нормативния акт. Документите, които имат местен характер на действие, могат да посочват периода до реорганизацията или прекратяването на юридическото лице.
По територия на действие
Нормативните нормативни актове често се характеризират с такъв критерий като територията, на която работят.Според този показател документите могат да бъдат разделени на местни, регионални и тези с федерално значение.
Федералните закони и подзаконовите нормативни актове включват онези регулаторни правни актове, които са юридически валидни в цялата държава. Те имат ефект във всяка структурна единица на голяма държава; всички закони, които се приемат в области, територии и в други компоненти на страната, не трябва да противоречат на разпоредбите на регулаторните актове с федерално значение.
Регулаторните актове от регионален характер са валидни в определени структурни звена на страната. Пример за това са конституциите на отделни територии, харти, наредби, както и закони относно отделните структури, действащи в определена териториална единица на Руската федерация. Те имат много по-малка сила от актовете с федерално значение, но след националните закони такива нормативни актове са правно най-важни в регионите на тяхното функциониране.
Що се отнася до нормативните актове от местно значение, те се приемат единствено от органите на изпълнителната власт на определен град, област или всяка друга малка административно-териториална единица на определен регион. Те имат своето значение само на територията, на която са приети.
Местните актове се приемат в отделни институции, определени от властите. Тяхната същност е да регулират дейността на определена организация. Ярки примери за такива документи могат да бъдат колективни трудови договори, които трябва да се сключват на всички предприятия с всякаква форма на собственост, харти, наредби, временни поръчки за служители, както и други актове, които регулират функционирането на определена институция или организация.
Предмет на правно регулиране
Според този критерий актовете се разделят в зависимост от сферата, в която действат, и решението на въпросите, които уреждат. И така, в областта на съдебната практика съществуват концепции за специализирани и сложни правни актове. Първата група включва тези, които са приети с цел да регулират въпросите, възникващи в дадена област. Те могат да включват правни актове, които имат по-голяма сила и вторични по закон. Ярки примери за специализирани нормативни актове са много кодекси (граждански, наказателно-административни, семейни) - тези закони регулират прилагането на правоотношения във всяка конкретна област. Що се отнася до сложните актове, тогава всички онези регулаторни документи, които уреждат правоотношенията в различни области на закона, могат да бъдат причислени към такива. Пример за това може да бъде Конституцията на държавата, която предписва правата и задълженията на физическите и юридическите лица в различни области на обществения живот. Наред с другите актове, отличен пример за това е Законът на Руската федерация „За валутното регулиране и контрол“.
Правна сила
Правната сила на регулаторните правни актове на Руската федерация пряко зависи от това какво значение има документът за цялото население на страната. Определя се и кой орган издава документа. В йерархичната стълбица от юридически документи актовете, издадени от президента, без съмнение ще се считат за по-високи от тези, предписани от правителството или местната власт. Много често те се използват за по-подробно тълкуване на подзаконовите нормативни актове.
По юридическа сила нормативните актове в Руската федерация се делят на закони и подзаконови актове, местни документи, както и такива, които се издават от местните власти. Сред всички тях най-голямо значение има Конституцията, която е основният закон на държавата.След нея на йерархичната стълба се приемат различни закони, които се приемат за регулиране на правоотношенията в конкретни области от живота и дейността както на хората, така и на юридическите лица.
По-малко значими са документите, издадени от местните власти, които предписват правила за поведение за населението на определен регион. И накрая, сред всички изброени актове местните имат най-малко значение, тъй като те разпространяват властта си само на ниво определена институция.
Закони и разпоредби
В групата на регулаторните правни актове на Руската федерация законите имат по-голяма степен на юридическа сила, както и подзаконовите нормативни актове, издадени под техен надзор. Всеки закон е много важен за държавата, тъй като съдържанието му съдържа информация за правата, свободите и задълженията както на обикновения човек и гражданин, така и на юридически лица в определена област от правния живот на държавата и обществото.
Сред всички закони голямо значение има Конституцията на Руската федерация, която предписва не само правата и свободите на гражданите на страната, но и лица с други статути, но също така определя статута на страната, както и някои от нейните важни органи.
В допълнение към конституцията в законодателната рамка има и други закони и кодекси, които най-ясно отразяват правните характеристики на поведението в различни сфери на живота. Например, същността на отношенията, свързани с използването на земята, е отразена в членовете на Земелния кодекс. Точните наказания за извършване на престъпления и неправомерно поведение, както и описания на самите деяния, за които е предвидена отговорност, са посочени в членовете на Административния и Наказателния кодекси, а тънкостите на правните отношения, свързани с общия живот, брака, наследството, се разглеждат в Семейния кодекс, т.е. както и отчасти в Гражданския.
Подзаконови нормативни актове - това са всички документи с нормативен характер, които се издават на определени закони от определени изпълнителни органи, които са компетентни да решават отразени в документа отраслови въпроси. Освен това органът, който издава подзаконов нормативен акт, със сигурност трябва да има право да създава закон. Подзаконовите нормативни актове в Русия се издават от федерални ведомства, министерства и други изпълнителни органи. Всеки подзаконов нормативен правен акт трябва точно да съответства на всички норми на законите на Руската федерация и да не им противоречи по никакъв начин.
Друг често срещан вид регулаторни правни актове са договорите. Ярки примери за договори, които имат силата на регулаторен правен акт, са колективни договори, сключени в предприятията между служители, представлявани от профсъюза и ръководния орган или единствен ръководител на цялата организация. Този вид регулаторен правен акт е локален по своята същност и се използва широко в областта на трудовото право.