През 2005 г. в Русия се появи инструмент, който позволява привличането на частен капитал в икономиката на страната в резултат на приемането на Закон № 115-FZ „За концесионните споразумения“. Какво е това? Това е договор, при който една от страните, действайки като концесионер, създава или реконструира имущество, принадлежащо на другата страна - концесионера, и също така управлява съответното съоръжение. Възложителят от своя страна е длъжен да предостави на концесионера имота, който притежава и използва за определен период. От статията ще научите следната информация за концесионните споразумения: какво представлява, за правата и задълженията на страните, за предметите и други значими аспекти на договора.
Основни цели
Целта на Закон № 115-FZ е да привлече инвестиционни фондове в руската икономика, да използва успешно имуществените активи (както държавни, така и регионални, както и общински) чрез сключване на концесионни договори и повишаване на качеството на стоките и услугите, установяване на подходящи права и гаранции. Договорът се подписва след търга, освен ако в закона не е предвидено друго.
страни
Страни по споразумението са концедентът и концесионерът. Федералният закон "За концесионните споразумения" дава следните определения:
- Безвъзмездните средства са държава, представлявана от правителството на Русия или упълномощена държавна, регионална или общинска структура. Някои права се упражняват в съответствие с федералните закони и други правни актове на Руската федерация, други с регионални закони и трети с общински. Възложителят е длъжен да уведоми концесионера на съответните структури и лица, които упражняват съответните права и задължения.
- Концесионерът е индивидуален предприемач, юридическо лице или сдружение без учредяване на юридическо лице. Последните могат да функционират при споразумение за съвместно предприятие или просто партньорство.
Концесионното споразумение е споразумение, в което присъстват елементи от различни споразумения, в съответствие с федералните закони. Следователно те са предмет на различни граждански закони, съдържащи елементи на концесионно споразумение.
обект
Обектите на концесионния договор включват недвижими имоти в следния състав:
- Автомобилен, железопътен, воден, въздушен и тръбопровод.
- Хидротехнически и енергийни съоръжения.
- Обекти на образование, култура, здравеопазване, спорт и други социални цели.
видове
Помислете какви видове концесионни споразумения се срещат в международната практика:
- Строителство - управление - предаване. В този случай концесионерът издига съоръжението, след което го експлоатира. След това прехвърлянето се извършва на държавата.
- Строителство - пренос - управление. В същото време концесионерът извършва строителни работи и прехвърля обекта на държавата. И след това обектът отново се прехвърля на концесионера за експлоатация.
- Строителство - собственост - управление. Концесионерът извършва строителството и след това управлява имота под правото на собственост, в случай че споразумението не установи ограничителен срок.
- Строителство - собственост - управление - прехвърляне. Строителството, а след това и използването, се извършва в рамките на установения период, след което обектът се прехвърля в държавна собственост.
- Покупка - строителство - управление. В този случай обектът се продава, след което се разширява или възстановява.Държавата предприема тази стъпка, ако частният сектор е по-способен да се справи с подобряването на съоръжението.
Какво принадлежи на кого?
Собственост на концесионера са доходите и продуктите, които се получават в хода на дейностите, в съответствие с концесионния договор. За съоръженията концесионерът е застрашен от случайна смърт или повреда. Договорът може да предвиди и задължението за осигуряване на подходяща застраховка.
Движимото имущество, което е създадено или купено от концесионера след изпълнение на споразумението, е негова собственост, с изключение на случаите, предвидени в условията на документа. Обекти за недвижими имоти, издигнати от концесионера със съгласието на концесионера при извършване на дейността, не са предмет на сключения договор и принадлежат на концесионера. Ако недвижимият имот е построен без съгласието на концедента, той също не е предмет на споразумението, не се прехвърля на концесионера, а е собственост на концедента и стойността му не може да бъде компенсирана. Концесорът има изключителни права върху резултатите от интелектуалната дейност, които концесионерът получи за своя сметка.
конкуренция
Договорът за концесия се сключва чрез търг, който е открит и закрит. В първия случай всеки има право да подаде заявления, докато във втория случай само тези, до които са изпратени съответните покани.
Закрит търг се провежда за обект, чиито данни са държавна тайна или са от стратегическо значение за осигуряване на отбраната и сигурността на държавата. Информация за открития търг е публикувана в Интернет.
Договорът се сключва в писмена форма и се регистрира от упълномощения орган. Таксата за държавна регистрация е 1 хиляда рубли, а при изменение на концесионния договор - 20% от размера на държавното мито, което е платено за регистрация.
Такса и срокове
При изпълнение на споразумението концесионерът заплаща такса, чийто размер, както и формата, процедурата и условията са посочени в документа. Таксата може да бъде инсталирана в следната форма:
- В твърдо количество. В същото време плащанията се извършват редовно или наведнъж.
- В установения дял на дохода или продуктите, които се получават от изпълнението на дейности.
- Прехвърляне на собственост, собственост на концесионера в полза на концесионера.
Според Закон № 115-ФЗ „За концесионните споразумения“ таксите могат да се плащат под различни форми.
Условията са достатъчни за връщане на инвестираните средства и реализиране на печалба. В световната практика този период по правило се свързва с жизнения цикъл на основните активи.
Права и задължения на концесионера
При изпълнение на договор за концесия по отношение на обекти, концесионерът има следните права:
- Със съгласието на концедента да прехвърли обекта на споразумението на трети лица за използване в срок, който не надвишава предвидения в споразумението, ако последните се ангажират да изпълняват задълженията си по концесионния договор.
- Изпълнете споразумението самостоятелно или с участието на други лица.
- Безплатно използване на изключителни права върху резултатите от интелектуалната дейност в съответствие с условията на договора.
В допълнение към правата Законът „За концесионните споразумения“ поверява на концесионера редица задължения, по-специално:
- За да формира и реконструира обекта на споразумението, както и да го използва.
- Работете със съответното съоръжение по начина, предписан от споразумението.
- Извършвайте дейности, без да ги прекратявате без съгласието на концедента.
- Да се даде възможност на потребителите да получават определени стоки и услуги.
- Осигурете им обезщетения, които са установени от закона.
- Поддържайте обекта на споразумението в добро състояние, ако е необходимо, извършвайте текущ и основен ремонт.
Гаранции за концесионера
Когато работи с обектите на концесионния договор, концесионерът получава гаранции, че неговите права и интереси ще бъдат защитени. В случай на незаконни действия на държавни органи, регионални или местни структури, той има право да получи обезщетение за претърпени загуби.
Концесионерите, включително чуждестранните юридически лица, имат равни права съгласно закона. Установеният правен режим изключва всякаква дискриминация и други мерки, които възпрепятстват свободното управление на инвестициите. Ако по време на срока на споразумението се въведат норми, които влошават положението на концесионера толкова много, че той губи това, на което би могъл да разчита при подписването на споразумението, страните изменят разпоредбите на документа, за да гарантират зачитането на интересите на концесионера.
Според федералния закон „За концесионните споразумения“ правителството одобрява стандартни формуляри за обекти, които са посочени в тях.
приключване
Договорът за концесия се прекратява в следните случаи:
- След изтичане на страните.
- По споразумение.
- В случай на предсрочно прекратяване на договора.
След това концесионерът прехвърля обекта на концедента. Обектът трябва да има подходящо условие за дейност, да не бъде обременен с правата на три лица.
Ползите
Сключването на концесионен договор е от полза както за концесионера, така и за концесионера. Сред най-важните моменти на документа са следните:
- Споразумението премахва финансовата тежест на държавата, тъй като концесионерът се грижи за всички разходи, свързани с управлението, поддръжката и ремонта на съоръженията.
- Правоотношенията са дългосрочни, трудни, стабилни и структурирани.
- Споразумението позволява привличането на частни инвестиции, без да се губи стратегически контрол върху най-важните обекти.
Въз основа на това можем да заключим следния интерес на държавата:
- Прехвърляне на разходите към частните инвеститори с цел повишаване на ефективността на съоръжението.
- Попълване на бюджета в резултат на получаване на преференциални плащания.
- Решаване на социални и икономически проблеми.
Частните инвеститори от своя страна получават:
- Дългосрочни държавни активи.
- Надеждна инвестиция, благодарение на гаранциите от държавата.
- В някои случаи (например с концесионен договор за топлоснабдяване) държавата продължава да плаща допълнителна такса, ако качеството на услугата се подобри.
- Концесионерът може да стане по-голям в резултат на повишена производителност, както и увеличена печалба.
Концесия и наем
Разликата между концесионен договор и договор за наем е, че в първия случай субектът може да бъде например горска земя без инфраструктура. Поради това ще бъдат необходими значителни инвестиции за извършване на установените дейности. Наред с другите отговорности, инвеститорът е длъжен да създаде инфраструктура. Не всички дървен материал обаче са собственост на концесионера. Определена част остава в собствеността на Руската федерация.
Освен това, според Федералния закон „За концесионните споразумения“, използването се предоставя за максимум 49 години безплатно. Решението за това се взема от държавните органи на субекта на Руската федерация.
Концесия и франчайзинг
След като се справих с това, концесионните споразумения - какво е, е лесно да се идентифицират приликите с франчайзинг. По същество концесията понякога се нарича прототип на франчайзинга. Именно последният договор в момента е най-популярен в развитите икономики (особено в САЩ и Англия).
В Русия един от първите франчайзи е производството на Pepsi-Cola. Ако през 2002 г. имаше само няколко десетки такива компании, то към 2007 г. вече имаше повече от 600. Въпреки това, тъй като няма необходима законова рамка, франчайзингът не се развива много у нас.
заключение
Научихме от статията колко важни са договорите за концесии в икономиката на страната.Какво е това? Концесията е инструмент, чрез който държавата може да попълни бюджета и да подобри състоянието на съоръженията, от една страна, а също и надежден обект за инвестиции в частния сектор, от друга страна.
