В писмото си от Rosprirodnadzor от 2014 г. тя изяснява правилата на закона, свързани с управлението на отпадъците. Какво представляват неоторизирани сметища? Нека се опитаме да разберем този проблем заедно.
Теоретични точки
Според заповедта на Росприроднадзор от 2014 г. се разпределя много боклук - това е нерегламентирано съхранение на промишлени и битови отпадъци до шест месеца на места, които не са оборудвани в рамките на изискванията на законодателството за опазване на околната среда и благосъстоянието на гражданите. За такива нарушения са предвидени административни глоби.
Нерегламентирани депа - това е съхраняването на промишлени и битови отпадъци за период повече от шест месеца на места, които не отговарят на изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда. Подобни действия водят до нарушаване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на обикновените граждани.
Какво трябва да знаете
Нерегламентираните депа от промишлен и битов тип се считат за неограничено изхвърляне, което води до налагане на административна отговорност на собственика на отпадъците. Според действащото у нас законодателство в областта на опазването на околната среда нарушителят е длъжен да плати определена сума пари за отрицателен ефект върху природата - прилага се петкратен коефициент на увеличение.
Според чл. 22 от Федералния закон за санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, всяко нерегламентирано депониране на битови отпадъци трябва да бъде премахнато за сметка на неговия организатор. Според този нормативен документ всички отпадъци от потреблението и промишлената преработка трябва да се събират, натрупват, преработват, обеззаразяват, обезвреждат по такъв начин, че да не представляват опасност за здравето и живота на населението. Освен това всички тези отпадъци трябва да са екологични.
Елиминирането на нерегламентирани сметища се извършва с прякото участие на местните власти. Правомощията им се простират върху земи, които се използват и са предназначени за развитието и развитието на селище.
право
Трябва да се отбележи, че Конституционният съд на Руската федерация издаде решение (2015 г.), в което се посочва, че настоящата система на правно регулиране не предполага безусловна отговорност на местните власти за събиране, извозване, обезвреждане, рециклиране на промишлени и битови отпадъци, както и за третиране територии от замърсяване. И така, кой трябва да ликвидира неразрешено сметище? Отговорността е на компанията (физическо лице), която е нарушила правилата за управление на отпадъците.
Според чл. 42 от Кодекса за земите на Руската федерация са наложени следните задължения на собствениците на парцели и лица, които не са такива:
- Използването на земя в съответствие с предназначението им по начини, които не причиняват реална вреда на околната среда, включително земята като природен обект.
- Изключване на замърсяване, изчерпване, деградация, увреждане, унищожаване на земи и почви, други отрицателни ефекти върху почвите и земите.
Нерегламентираните сметища, които се намират извън земите на населените места, трябва да бъдат почистени от собствениците на земи, ако те не са прехвърлили това задължение по договора на трети страни.
Според чл. 43 от Конституцията на Руската федерация, както и по чл. 11 от Федералния закон „За околната среда“ всеки има законно право на благоприятна среда.Освен това има право да се защити от всяко отрицателно въздействие, причинено от икономически или други дейности, промишлени или природни аварии.
Обикновените граждани имат право да получават своевременно достоверна информация за състоянието на ОС, както и да обезщетяват вредите. Почистването на нерегламентирани сметища е едно от наказанията за тези, които нарушават тези правни документи.
Действащи разпоредби
У нас не е разрешено изхвърлянето на битови и промишлени отпадъци в подземни и повърхностни водни тела, в почвата, в недрата на земята, във водосборните зони. Сред правомощията на местните власти на градските центрове в областта на управлението на отпадъците изтъкваме тяхното активно участие в организацията на дейностите по събиране, включително разделно събиране, както и транспортиране на твърди битови отпадъци на територията на Московска област.
Ако не бъдат предприети мерки за ликвидация, се насърчава образуването на нерегламентирани сметища, всичко това е пряко нарушение на правата на гражданите на благоприятна ОС. Ако боклуците се натрупват по земите, това допринася за тяхното замърсяване, следователно се нарушават обществените интереси.
Граждани, съгласно чл. 11 от Федералния закон „За околната среда“ има право да подпомага правителството, местното самоуправление по въпроси, свързани с опазването на околната среда.
Как да почистите
Ако гражданите са решили да се свържат с Rosprirodnadzor по въпроси, свързани с появата на нерегламентирани сметища в тяхната общност (в близост до него), препоръчително е да изготвят план за местоположението на депото с предварителна оценка на обемите, както и посочване на координатите. Препоръчително е също да направите няколко снимки от площадката за депо. За всяко подадено от гражданите заявление трябва да се извърши одит, резултатите от който се уведомяват (официално) на заявителя на домашния адрес, посочен в жалбата.
Какво трябва да знаете
Важно е да се разбере, че пряката отговорност за всички промишлени или битови емисии е на тези лица, на чиято територия се намират отпадъците. Авторитетът на Rosprirodnadzor включва проверка на Федералния закон за всички сигнали, получени от ведомството от граждани.
Неговата компетентност включва и назначаването на административна глоба за нарушителя за извършване на незаконни действия, както и подготовката на материали за предаване на резултатите от ревизията в прокуратурата по околна среда.
Какво да търся
В момента въпроси, свързани с появата около големи мегаполиси, както и малки провинциални градове, неоторизирани сметища, са особено актуални и навременни.
Ако депото е на територията на определена община, именно неговото обезвреждане трябва да се справи с общинските власти. В допълнение към територията, където се открива натрупване на боклук, също е важно да се знае кой е собственик на замърсената земя.
Земевладелците, ползвателите на земята, собствениците, наемателите трябва да използват земя в съответствие с предназначението си. Те са задължени да използват методи, които не са вредни за околната среда. Собствениците на земи са длъжни да избягват замърсяването, деградацията, изчерпването, развалянето, унищожаването на почвата и други негативни въздействия върху тях. Те са длъжни да премахнат всички последици от замърсяването на земята, включително тяхното възстановяване. Такива задължения на собствениците на земи са посочени в чл. 13 от Кодекса на земята на Руската федерация.
За да обобщим
Случаите на неспазване на санитарно-епидемиологичните и екологичните изисквания по време на натрупването, събирането, неутрализирането, транспортирането, обезвреждането на промишлени отпадъци са предвидени в чл. 8.2 Административен кодекс на Руската федерация.
Ако се установи вината на физическо лице, се налага глоба в размер на 1-2 хиляди рубли. За юридическите лица размерът му се увеличава до 250 хиляди рубли, а за длъжностните лица се оценява на тридесет хиляди рубли.
Ако неразрешено сметище се намира извън земята, принадлежаща на населеното място, отговорността се налага на собствениците на земята, ако не е имало прехвърляне на права по договора на трети лица.
При сключване на договора за наем наемателят носи отговорност за сметосъбиране. Например съдът разпореди администрацията на региона Олонец да премахне депото без собственици, намерено в близост до града. Решението се основаваше на факта, че въпросите, свързани със събирането, обезвреждането, извозването, преработката на промишлени и битови отпадъци, са прерогатива на местните власти, защото земята принадлежи на Московска област.
