Гражданите на Руската федерация по силата на законодателни привилегии могат да бъдат субекти на други държави. Те могат да имат произволен брой паспорти на чужди държави и в това законите на Руската федерация са сред най-либералните в света. Това предвижда ли някакви законови задължения за гражданите на Руската федерация към органите на тяхната държава? Каква е спецификата на миграционното законодателство на Руската федерация в сравнение със съответната сфера на държавното регулиране в съседните страни?
Двойно гражданство: законодателен аспект
Разрешава ли Русия двойно гражданство? Да, тя е пряко описана на ниво федерални закони, регулиращи миграционната сфера. В шестия член на федералния закон „За гражданството“ има разпоредба, според която руски гражданин, получил паспорт на друга държава, не губи руски.
Освен това руски гражданин, който е издал гражданство във връзка с други държави и не се е отказал от своето, се счита от Руската федерация само за свой гражданин, освен ако друго не е разрешено от международно споразумение, подписано от Русия. Броят на държавите, издали паспорт на даден предмет на Руската федерация, не е регламентиран със закон.
Концепцията за двойно гражданство
Двойното гражданство е разрешено в Русия, но какво трябва да се разбира под този термин? Адвокатите имат общо тълкуване, според което въпросният термин може да се разбира като правна връзка на дадено лице с две или повече държави, което предопределя възникването на права и задължения в комуникацията с всеки от тях.
Фактът, че има гражданство, обикновено се потвърждава с паспорт или друг документ, идентифициращ гражданството на дадено лице по отношение на държава.
Различни режими на двойно гражданство
Двойното гражданство в Русия може да бъде статус, който отразява не само правните отношения между гражданин на Руската федерация и друга държава, но и международните споразумения между държавите. Какво означава това? Двойното гражданство в Русия, както дефинирахме по-горе, не е забранено. И следователно руски гражданин може да придобие паспорт на всяка държава, без да координира действията си с властите в Руската федерация. Но е възможна ситуация, в която човек, бидейки гражданин на друга държава, с която Русия е подписала споразумение, ще има повече привилегии, отколкото физическо лице, което е субект на държава, която няма споразумения с Руската федерация.
В исторически план Русия е подписала само два такива договора - с Таджикистан и Туркменистан. В рамките на тези споразумения бяха уредени някои въпроси, свързани със статута на руските граждани, които едновременно действат като граждани на тези азиатски държави, и обратно, граждани на Таджикистан и Туркменистан, които притежават руския паспорт.
Специфичност на споразуменията за двойно гражданство
Основните разпоредби на споразумението между Руската федерация и тези страни се отнасяха до правата и задълженията на хората, разположени на територията на държава.
По силата на споразумение, подписано с Таджикистан и Туркменистан, статутът на гражданите на тези страни, които са били на територията на Руската федерация и също са нейни субекти, вече не попада в обхвата на разпоредбите на Федералния закон „За гражданството“ по отношение на факта, че Руската федерация счита такива хора изключително за свои граждани. По отношение на хората с паспорт на тези азиатски държави беше установен специален правен режим.
Може да се отбележи, че само Таджикистан и Туркменистан са сред държавите, които имат опит в разрешаването на такъв аспект като двойно гражданство с Русия. Освен това страните са съседни на Руската федерация.
Русия и Беларус: миграционният аспект
Има характеристики относно статуса на гражданите на Беларус, които също имат гражданство на Руската федерация, и обратно - руснаците, които имат паспорт, издаден от Република Беларус. Според споразумението за съюз между Руската федерация и Република Беларус, гражданите на двете страни имат почти еднакви права и задължения, независимо в коя конкретна държава се намират. Граничен контрол поданиците на Русия и Беларус като цяло не преминават. Сред изключенията е фактът, че човек може да участва в избори на едно или друго ниво само в собствената си държава. Подобна е ситуацията и с военната служба в армията.
Практическата целесъобразност от регистриране на две гражданства едновременно - Русия и Беларус - в повечето случаи не възниква. Но е възможно. Тъй като не са подписани споразумения между Руската федерация и Република Беларус, подобно на тези, които Русия сключи с Таджикистан и Туркменистан, съществува правило по отношение на гражданите на Руската федерация, които имат паспорт на Република Беларус, според което такива хора, които са на територията на Руската федерация, се считат само за нейни субекти.
Русия и Украйна: въпроси на гражданството
Интересно е да се разгледа как е свързано законодателството на Руската федерация и Украйна в областта на миграцията. Страна, която позволява двойно гражданство, е Русия. Украйна официално не предоставя на своите граждани такава привилегия. Но гражданите на Руската федерация може и да имат украински паспорт - това не е забранено от руските закони. На практика това се случва.
Оказва се, че гражданин на Руската федерация, получил гражданството на Украйна, не нарушава законите на първата държава, но в същото време статутът му не отговаря на критериите, предписани в законодателството на Украйна.
Русия и Казахстан: специфики на проблемите на миграцията
Каква е ситуацията във взаимодействието на Руската федерация и Казахстан в областта на проблемите на миграцията? Достатъчно интересно. В Русия е разрешено двойното гражданство. Но Казахстан, като Украйна, официално не го допуска. Тези модели, които идентифицирахме по-горе, ще бъдат характерни и за гражданите на Република Казахстан и Руската федерация.
Но в законодателството на Казахстан има редица забележителни разпоредби. В 17-та статия Закон за гражданството RK заяви, че все още е възможно да се приемат лица от Казахстан, които притежават паспорт на други държави, като гражданство на Казахстан, ако:
- малолетни и непълнолетни;
- признат юридически некомпетентен;
- имат специални заслуги към Руската федерация;
- да имат професия, която дава право да бъде гражданин на Казахстан в съответствие със списъка, установен от държавния глава;
- завръщане в Република Казахстан като историческа родина.
Това са изключенията, гарантирани от забраната на двойното гражданство, Казахстан. Дали Русия е издала паспорт на лице, кандидатстващо за гражданство, Франция или Съединените щати, няма значение дали статутът на лицето отговаря на определените критерии.
Задължения за двойно гражданство
Въпросният статус не е забранен от руското законодателство. Но двойното гражданство в Русия е предмет на внимателно внимание на законодателя в последно време. Така разпоредбите на федералния закон, уреждащ разглеждания въпрос, наскоро бяха съществено променени. Руският закон за двойно гражданство сега задължава руснаците с гражданство на друга държава да уведомяват органите на Руската федерация за това.
За кого се отнася законът
Кой трябва да докладва за чуждото си гражданство? Руският закон за двойното гражданство предписва това да се прави на руснаци, които са притежатели на паспорт на друга държава, но най-вече живеят в Руската федерация. Съответната разпоредба на закона се прилага и за тези хора, които имат разрешение за пребиваване в друга държава. Няма значение, че на гражданин на друга държава, който има двойно гражданство в Русия, е забранено да има подобен статус в родината си - какъвто е случаят с Украйна и Казахстан. Миграционната служба на Руската федерация не координира своите действия с колеги от други страни и не може да ги информира, че техният сънародник е получил руско гражданство.
Няма значение коя държава е станала обект на гражданин на Руската федерация. Основното е тази държава да бъде призната от руските власти. Например, ако гражданин на Руската федерация има паспорт на Абхазия или Южна Осетия, той също трябва да уведоми имиграционните власти на своята страна.
Руските граждани трябва да уведомяват FMS за всяко ново гражданство, придобито в друга държава, или за факта на придобиване на разрешение за пребиваване. Ако руски гражданин е издал български паспорт и докладва това на миграционната служба по предписания начин, тогава ако след известно време той получи унгарско гражданство, информация за това също ще трябва да бъде предадена на държавните органи.
Кога и как да уведомяваме
Известията за двойно гражданство се приемат от териториалните структури на FMS на Русия. Необходимо е да се свържете с отделите на адреса за регистрация или на мястото на действителното местоположение. Както е предвидено в закона, уреждащ двойното гражданство в Русия, човек трябва да изпрати известие в срок от 60 дни от получаването на паспорт или разрешение за пребиваване на друга държава. Документът трябва да бъде отпечатан, по електронна поща и други електронни канали е невъзможно да се взаимодейства с FMS по този въпрос.
Каква е структурата на уведомлението? Той показва:
- F. I. O. на гражданин на Руската федерация, дата и място на неговото раждане, местожителство в Русия;
- серия и номер на идентификационен документ в Руската федерация;
- информация за второ гражданство (и други, ако има повече), серията и номерът на идентификационен документ, издаден от друга държава;
- дата на придобиване на гражданство на друга държава, основанието, на което е получено;
- ако е необходимо, информация, отразяваща взаимодействието с миграционните служби на друга държава по въпроса за отказ от гражданство (или при отказ от разрешение за пребиваване).
В допълнение към заявлението FMS ще трябва да предостави фотокопие на документи за самоличност в Руската федерация и в друга държава (или да даде право на пребиваване в него). Можете да изпратите уведомление с други необходими източници по пощата на адреса на териториалното поделение на FMS на местонахождението на гражданина (или неговата регистрация). Можете също да донесете всички документи лично в отдела.
Ако са минали повече от 60 дни от получаването на гражданството на друга държава и лицето все още е в чужбина, тогава не трябва да се изпраща нищо до FMS. Но веднага щом руснакът пристигне в родината си, ще е необходимо да се изпрати уведомление до миграционната служба в рамките на 30 дни от момента на преминаване на руската граница.
отговорност
Какво ще се случи, ако човек не уведоми FMS като част от алгоритъма, който законът предписва? В този случай държавата ще наложи строги санкции. Ако гражданин умишлено реши да не уведоми FMS за друго гражданство, тогава може да му бъде наложена глоба в размер до 200 хиляди рубли. Ако човек закъснее с изпращането на необходимите документи до миграционната служба, тогава санкциите ще бъдат по-меки - глоба в рамките на 1 хиляда рубли. Подобни санкции могат да бъдат приложени от властите, ако гражданин на Руската федерация е направил грешка в документите, представени на FMS.
Уведомление за FMS: нюанси
Нека помислим какви нюанси са типични за взаимодействие по обсъждания въпрос с FMS на Русия. Двойното гражданство е въпрос, който вече е успял да формира достатъчно количество практика на правоприлагане в Руската федерация. Какви видове проблеми възникват най-често по време на комуникация между гражданите и FMS?
Мнозина не знаят, че е необходимо да се прехвърли на миграционната служба не само информация за тяхното гражданство във връзка с друга държава, но и информация за малолетни деца. Ако гражданите под 18 години живеят с двойно гражданство в Русия, тогава техните родители трябва да си взаимодействат по въпросите на нотификацията с FMS.
Много руснаци, които имат гражданство на друга държава, се интересуват какъв е критерият за определяне, че човек живее главно в Руската федерация (и във връзка с това, необходимо ли е да се подаде уведомление до FMS).Препоръчителна насока - разпоредба на закона, свързана с признаването на гражданин на Руската федерация данъчен резидент. Съответните правни източници казват, че човек започва да плаща данък като местно лице, ако живее в Русия най-малко 183 календарни дни за 12 месеца.
Някои граждани на Руската федерация, които имат гражданство на други държави, но живеят в чужбина, често се чудят - трябва ли да уведомявам FMS за двойно гражданство, ако те все още са регистрирани в Русия? Тези страхове не са безпочвени, тъй като FMS има формалното право да идентифицира косвени признаци на постоянно пребиваване на човек в Руската федерация (не само въз основа на данни за преминаване на границата). Затова се препоръчва тези граждани, които имат руско разрешение за пребиваване, да изпращат известие до FMS, дори ако постоянното място на пребиваване е друга държава.
