Гражданите на Руската федерация имат право да получат гражданство на други държави. Изпълнението му е гарантирано от разпоредбите на Конституцията на Русия и федералното законодателство. Регистрацията на двойно гражданство може да се характеризира с нюанси поради спецификата на миграционните закони на други страни и някои характеристики на действащите в Руската федерация правни норми. Това важи особено за някои иновации. Как да кандидатствам за двойно гражданство на руски гражданин в пълно съответствие с националното законодателство?
Право на две гражданства: законодателен аспект
Гражданите на Руската федерация могат да имат второ гражданство, както и трето, четвърто и по-нататък в сметката. Това право е гарантирано на руснаците от Конституцията на страната. Член 62 от основния закон на държавата гласи, че гражданите на Руската федерация могат да бъдат субекти на други държави в съответствие с приложимите федерални закони и международни споразумения на Русия. Съвременният федерален закон, уреждащ двойното гражданство, е приет през 2002 г.
Разпоредбите на този правен акт предвиждаха, че гражданите на Руската федерация, притежаващи паспорт на друга държава, обикновено се считат от Русия само за нейни граждани, освен ако в международно споразумение не е предвидено друго. Също така във федералния закон "За гражданството" има разпоредба, според която придобиването от руски гражданин на друга държава не води до прекратяване на съответния статут във връзка с Руската федерация.
Възникване на второ гражданство
При какви сценарии руски гражданин може да получи второ гражданство? Възможно е да има много опции. Сред често срещаните - получаване на гражданство по рождение. Така че, ако руски гражданин, заедно с бременната си съпруга, отиде да посети приятел в Съединените щати, но тя роди дете там, тогава бебето, според местните закони, ще се смята за американец. Друг вариант е да придобиете второ гражданство в рамките на последователната процедура, предвидена от държавното законодателство, която може да включва няколко стъпки: получаване на виза, след това разрешение за пребиваване и след това гражданство. Третият сценарий, често срещан в световната дипломатическа практика, е бракът на държавен субект. Но това не е изчерпателен списък от опции.
Две гражданства и чужд опит
Подходът на руския законодател към въпросите на второто гражданство може едновременно да съвпада с политиката на други държави и коренно да се различава от него. Не може да се каже, че в световната дипломатическа практика има такива закони, според които развитите държави са лоялни към второто гражданство, а тези, чиито пазари са на средно ниво, са склонни да блокират възможността техните граждани да получат паспорти на други държави.
Например в Япония, Дания и Норвегия второто гражданство е забранено, в Израел, Канада, Финландия и Франция - то е разрешено. В много държави, съседни на Руската федерация, субектите не могат по закон да притежават паспорти на други държави. Така законодателството на Украйна, Казахстан, Беларус забранява на гражданите на тези държави да имат подходящ статут.
Две гражданства в Руската федерация и Беларус
Интересен начин е ситуацията с въпроса за второто гражданство в аспекта на дипломатическите отношения между Русия и Беларус. От една страна, Руската федерация и Република Беларус са сключили споразумение за създаване на съюз. Вече постигнатите и ратифицирани от двете страни споразумения позволяват на гражданите на Руската федерация да живеят в Република Беларус с почти същите права, характерни за местните жители.И обратно, беларуски паспорт дава право на гражданин на Република Беларус да бъде в Русия и да има практически същите основни права, характерни за руснаците.
В този смисъл получаването на второ гражданство във връзка с Беларус не е много препоръчително за жител на Русия, както и обратното. Защо, ако има възможност да упражняват основни права в приятелска държава с паспорт на своята страна? Но в някои случаи гражданите на Руската федерация все още се стремят да придобият пълноправно беларуско гражданство. Например, за да може да служи в армията на Република Беларус, да участва в избори на едно или друго ниво, това са редки видове права, които могат да упражняват само граждани на Беларус.
В този случай може да се наблюдава интересен сценарий. Второто гражданство в Русия е изрично разрешено от Конституцията. Но в Беларус законодателството забранява съответния статут. Оказва се, че руски гражданин, получил паспорт на Република Беларус, ще бъде официален нарушител на беларуското законодателство, освен ако не се откаже от руското гражданство. Това, което той по принцип няма да направи. Русия обаче не може да забрани на субекта си да получи гражданство на Беларус.
Когато следващото гражданство е руско
Връзката между Руската федерация и Беларус по въпросите на двойното гражданство не е единственият интересен аспект по отношение на подходящия тип имиграционни правни отношения. Наличието на второ гражданство на гражданин на Руската федерация е негово право, гарантирано от Конституцията на страната. По отношение на обратната процедура - получаване на руски паспорт от чужденец, тук ситуацията е друга.
Законодателството на Руската федерация последователно провежда политика на защита правата на гражданите по отношение на придобиване на гражданство на други държави. Първо на нивото на Конституцията, а след това и във федералния закон бяха фиксирани разпоредби, които гарантират възможността руснаците да станат граждани на произволен брой държави. Но обратната процедура - приемане на гражданин на друга държава в руско гражданство - включва отказа му от чужд паспорт. В този смисъл законодателството на Руската федерация е насочено точно срещу установяване на факта на второ гражданство.
Особено интересен е фактът, че човек, отказал гражданството си, за да получи руско, след известно време ще има право отново да поиска паспорт на страната, на която веднъж е отказал гражданство - разбира се, ако законодателството му не го забранява. Оказва се, че човек, изпълнил официалното условие за получаване на руско гражданство, след известно време все още може да заобиколи тази законодателна норма. Например, механизмите за повторно гражданство действат в Турция, докато тази държава позволява на своите субекти да имат паспорти на други страни.
От друга страна, на практика е възможно регистрацията на второ гражданство в Руската федерация без отказ на гражданство от човек във връзка с друга държава. В законодателството на Руската федерация има разпоредба, според която чужденец, кандидатстващ за руски паспорт, може да не трябва да се откаже от гражданството си, ако по обективни причини тази процедура не е възможна.
Две гражданства: права и задължения
Дълго време гражданите на Руската федерация, получили второ гражданство, нямаха задължения към страната си поради притежаването на чужд паспорт. Но от 2014 г. насам в законодателството на Руската федерация се появи законодателство, което промени ситуацията. Така че гражданите на Руската федерация трябва да изпратят до FMS известие за второ гражданство, изготвено по предписания начин.
Съответното задължение е записано в закона не за всички руснаци, а само за тези, които основно живеят в Руската федерация, като същевременно притежават не само руски, но и чуждестранен паспорт. Но тези граждани, които не изпращат уведомление за второ гражданство до правителствените агенции, могат да бъдат глобени. Съответните санкции могат да достигнат до 200 хиляди рубли.Как правилно да се приложи процедурата за взаимодействие с миграционната служба по отношение на уведомяването за наличието на други гражданства?
Известие за две граждани: нюанси
За FMS второто гражданство на руснаците вече трябва да престане да бъде тайна. Законодателството изисква гражданите на Руската федерация, получили чужд паспорт или разрешение за пребиваване, да уведомят миграционния орган за това в срок от 60 дни след получаване на съответните документи. Както отбелязахме по-горе, това задължение е приложимо за лица, пребиваващи предимно в Русия. Но по какви критерии се определя този статус?
Резидентно задължение
Съответната формула е доста близка до тези алгоритми, които присъстват в данъчното законодателство на Руската федерация. Плащачите на такси в руската хазна са разделени на две основни категории. Първо, това са жители. Те плащат 13% от личния си данък. Второ, това са нерезиденти. Данъчната им ставка е много по-висока - 30%. Човек получава статут на нерезидент, ако е извън Русия по-дълго от 183 дни в годината. Подобен критерий се прилага при определяне дали да се информира FMS за чуждо гражданство.
Ако човек е получил чужд паспорт и неговият статус предполага съответното въпросно задължение, но той е извън Руската федерация, тогава не можете да бързате да уведомявате FMS. Можете да изпратите необходимите документи до миграционната служба при пристигане в Русия, но това трябва да стане в рамките на 30 дни от момента на преминаване на границата.
Колко гражданства - толкова уведомления
Човек трябва да взаимодейства с FMS по въпроса за уведомяване за гражданство, когато подготвя паспорт, издаден от държава. Броят на чуждото гражданство няма значение. Но руснакът трябва да уведоми миграционната служба за всеки от тях.
От всички чужденци - по предупреждение
По-горе отбелязахме, че при приемането на чужд гражданин в руско гражданство е необходим отказ от предишния паспорт, но в някои случаи тази процедура не може да бъде проведена по обективни причини. Оказва се, че лицето продължава да се смята за чужд гражданин. В този случай трябва ли да подаде уведомление до FMS? Законът за второто гражданство предполага, че това задължение е от значение за всички руснаци, които имат чужд паспорт или разрешение за пребиваване, придобити по един или друг начин. Тоест човекът, който току-що е получил руско гражданство, трябва да информира FMS за факта на присъствието на друг, ако той бъде спасен.
Деца - субекти на миграционните отношения
Важен нюанс: руснаците трябва да информират руската миграционна служба за факта на двойното гражданство не само у дома, но и за децата си. Ако те, разбира се, живеят главно в Руската федерация. В този случай родителите могат да попълнят уведомление за второ гражданство. Самият документ съдържа информация за тях. Как да получите второ гражданство и правилно да уведомите FMS? Обмислете този аспект.
Взаимодействие с FMS: документи
Стандартният алгоритъм, при който руски гражданин, който е станал чужд гражданин, може да уведоми FMS, е следният.
Трябва да дойдете във FMS, като вземете със себе си паспорт на гражданин на Руската федерация, документ за самоличност в друга държава, както и техните фотокопия с всички страници. В офиса на миграционната служба се издават формуляри за второ гражданство, те трябва да бъдат попълнени. След това трябва да дадете всички документи на специалиста по FMS. Не се изисква нотариално удостоверяване на източници.
Що се отнася до подаването на известие, отразяващо факта на второ гражданство при непълнолетни деца, процедурата ще бъде малко по-сложна.
Родителите ще трябва да общуват с миграционната служба.Те ще трябва да вземат със своя FMS своя паспорт, свидетелство за раждане на дете или законно заместващ документ, руски и чуждестранни лични карти на непълнолетно лице и в същото време - фотокопия на тези източници, всичките им страници. Както в първия сценарий, попълва се формуляр, който ще бъде издаден от специалистите по FMS.
Няма нищо сложно в попълването на известия, които са съставени от агенцията. Основното условие е да не оставяте празни полета. Ако дори в някои части на документа не се очаква да бъде отразена информация, тя трябва да бъде въведена „не“. Например в 5-ти и 6-ти параграф на формуляра трябва да се включи информация за продължаване на гражданството или оттегляне от него. Ако кандидатът не притежава съответните данни, тогава той трябва да въведе „не“ в посочените параграфи.
Вторият вариант за взаимодействие с FMS е да изпратите необходимите документи по пощата. В този случай формулярът за FMS може да бъде изтеглен от уебсайта на руската поща. Писмото, изготвено на адреса на миграционната служба по мястото на регистрация или реално пребиваване, трябва да съдържа копия на всички посочени по-горе документи. Трябва да има два попълнени формуляра. Препоръчва се опис, също направен в два екземпляра, да бъде приложен към комплекта документи.
