Държавната историческа и културна експертиза е комплекс от специални произведения. Въз основа на резултатите от събитията се съставя акт. Той е съгласуван с органа, отговарящ за опазването на исторически и културни обекти. Нека разгледаме по-нататък как се извършва историческата и културна проверка.
Основни работи
Държавната историческа и културна експертиза на обекти на културното наследство включва:
- Библиографски изследвания.
- Теренни изследвания.
- Описание на предметите на изследване.
- Фотографските изображения.
- Получаване на изявления и държавния регистър.
- Геодезически работи.
- Проучването на архивните материали.
- Технически преглед.
- Описание на границите на изследвания обект.
Други дейности могат да бъдат включени в пакета от дейности. Специализирана организация провежда исторически и културни експертизи. Изпълнителят трябва да спазва изискванията на действащото законодателство.
Кога е направено изследването?
Наредбата за държавните исторически и културни експертизи определя условията, при които процедурата е задължителна. Проучването се извършва, ако е необходимо да се извършат стопански, мелиоративни, строителни, изкопни или земеустройствени работи, които могат да засегнат (косвено или пряко) комплекса, който е под специална защита. Второто съществено условие е липсата на одобрени градоустройствени планове. В допълнение, процедурата се провежда, ако клиентът преследва една от следните цели:
- Изключете културно-историческия обект от регистъра.
- Определете сложния обект на специална защита и го запишете.
- Промяна на категорията на културно-историческо значение на обекта.
- Определят и одобряват границите на комплекса, подлежащ на специална защита, режими за използване на земята и градоустройствени разпоредби в рамките на тази зона.
Обекти на историческа и културна експертиза
Техните знаци се определят от Федералния закон № 73. Комплексите, подлежащи на специална защита, включват:
- Обекти на недвижими имоти и свързани с тях скулптури, изкуства и занаяти, живопис, наука и технологии, други предмети, които:
- появили се в резултат или в процеса на исторически събития;
- създаден преди повече от 40 години;
- те са ценни в исторически, археологически, естетически, антропологичен, етнологичен, градоустройствен, научен, технически, социален и културен план.
- Комплекси, действащи като източник на информация за развитието на хората.
- Къща или мемориален апартамент, свързани с живота или работата на видни хора, които имат специални услуги към Руската федерация.
Отговорност на предметите
В Русия е в сила Законът за опазване на културно-историческите обекти. За неспазване на изискванията му се предоставя отговорност. Почти е същото и за наемателя, и за потребителя, и за собственика на специално защитени зони. Ако се установят нарушения от собственика, е възможно комплекса (съоръжението) да бъде конфискуван или осребрен по реда, предвиден в закона. Тези мерки не могат да се прилагат към лизингополучателя или към лицето, извършващо безвъзмездното използване на зоната. Общите наказания за всички субекти включват глоба до 50 хиляди рубли. съгласно чл. 7.13 Административен кодекс или до 500 хиляди рубли. съгласно чл. 243 от Наказателния кодекс.Също така виновни за нарушение могат да бъдат изправени пред наказателна отговорност - до 5 години затвор. Видът на наказанието ще зависи от категорията на обекта и причинените щети. Мястото, на което се намира комплексът, подлежи на специална защита, може да бъде конфискувано. Такава мярка се прилага, ако предметите, присъстващи на територията, са били унищожени по вина на субекта. Специално защитените комплекси подлежат на изземване в случаите, когато лицето, отговорно за неговото състояние, не извършва своевременно възстановяване. Конфискацията също заплашва, ако не е извършена задължителна историческа и културна проверка преди извършване на работа, която би могла да повлияе на състоянието на ценна зона.
Видове и категории комплекси
Класификацията на обектите се извършва в зависимост от това дали те са изолирани, включени в група или действат като част от пейзажа. Според тези критерии има:
- Паметници.
- Ансамбли.
- Забележителности.
Освен това има класификация в зависимост от степента на значимост. На тази основа се разграничават обекти от федерално, местно или регионално значение. За тях са определени общи и специални правила, в съответствие с които те са регистрирани и вписани в Rosreestr.
Кой прави изследването?
Извършването на исторически и културни изследвания е разрешено от юридически лица, в чиито състав има най-малко трима специалисти. Те образуват комисия. Всеки експерт по историческа и културна експертиза трябва да премине сертификат в съответното министерство. Министерството на културата включва специалисти в съответния списък на лицата, които имат право да извършват това изследване. Могат да бъдат квалифицирани само лица с висше професионално образование по специалността, както и опит в тази област от поне 10 години.
Заповед за изпълнение
Държавна историческа и културна експертиза може да бъде инициирана от заинтересован орган на държавната власт, местната власт на гражданин или юридическо лице. Процедурата се извършва въз основа на споразумение, подписано между клиента и изпълнителя. Преди да започне работа, инициаторът на събитията предава пакета с документи на специалистите. Те включват:
- Материали, в които има информация за стойността на комплекса в социално-културния, археологическия, естетическия, антропологическия, етнологичния, градоустройствения и други план.
- Снимки на сайта и артикули към момента на подписване на договора.
- Копие на паспорта на обекта.
- Извлечение от Rosreestr, което съдържа информация за правата върху комплекса или върху парцели, разположени в неговите граници.
- Копие от задължението за сигурност на собственика, потребителя или наемателя.
- Информация за културно-историческия обект и обекти на неговата територия, вписана в държавния кадастър. Техните източници са копия на извлечения, паспорти, планове и др.
- Удостоверение на организацията, която извършва техническо счетоводство или инвентаризация. Той трябва да посочва адреса на комплекса, неговите технически характеристики, състояние. Копие на информационния лист или етажния план е приложено към сертификата. Диаграмите трябва да посочват размерите, разяснението на помещенията.
- Копие на документа, потвърждаващо правото на комплекса или парцелите, разположени в него.
- Зона за сигурност на проекта.
- Копие от решението на държавния орган за установяване границите на територията и правния режим в тях.
- План за проучване на земята на обекта, завършен като част от кадастралната работа.
- Копия от документи, удостоверяващи, че сайтът или неговата зона за сигурност принадлежи към определена категория земя и вида на разрешеното използване на територията.
- Копие от градоустройствения план на зоната, върху която се предполага, че ще извършва строителни, рекултивационни, земни работи, битови и други работи.
- Исторически и културен план или неговата част за обекти, разположени в границите на историческо селище.
- Данни, показващи прекратяването на комплекса, вписани в държавния кадастър на недвижимите имоти. Към тях е приложен инспекционен доклад, който се съставя при извършване на работата, необходима за подготовка на документацията за подаване в счетоводния орган на заявление за изключване от единния регистър на културно-исторически обект.
- Информация за мерките, предприети от полицейското управление, прокуратурата и други упълномощени органи за привличане на лица, виновни за унищожаване или унищожаване на специално защитен комплекс, придвижвайки го, причинявайки му щети, променяйки вътрешността или външния му вид, към отговорност.
- Материали, в които е оправдана реконструкцията на изгубения културно-исторически обект.
Плащане за работата на специалисти
Историческата и културна проверка на обекти с културно наследство от федерално значение се заплаща в съответствие с условията на договора. Сумата ще зависи от сложността и обхвата на предложената работа. Размерът му се състои от плащане:
- Специалист по труда.
- Документи, оборудване, материали, услуги и инструменти, необходими за извършване на проучването.
- Пътни и транспортни разходи.
Процедурата, в съответствие с която се заплаща държавната историческа и културна проверка на комплекси от регионално или местно значение, се определя от съответния орган.
нюанси
Размерът на плащането за изследването може да не зависи от неговите резултати. Специалистът няма право да получава от клиента (нито преди историческото и културното изследване, нито след него) като благодарност, насърчение или награда за резултатите от стойността, парите, другото имущество, услуги или права за себе си или трети лица. Резултатите от изследването се съставят под формата на акт. Заключението на историческото и културното изследване трябва да съдържа ясно и недвусмислено заключение.
Нормативна рамка
Процедурата за създаване и поддържане на Държавния регистър на културно-историческите обекти е регламентирана от гл. 4 Федерален закон № 73. Правилата, в съответствие с които регистрацията и регистрацията на паспорт на комплекси са установени в Методическата препоръка. Те се одобряват със заповед на Министерството на културата. Освен това са предвидени общите принципи за създаване и поддържане на държавния регистър. Те са дефинирани в наредбата, одобрена със заповед на Росохранкультура № 37.
Процедурата за регистриране на комплекси
За да вземе подходящо решение, Министерството на културата на региона изпраща до правителството на Руската федерация:
- Заявление за вписване на информация за идентифицирания комплекс, предмет на специална защита в регистъра.
- Акт за историческа и културна експертиза.
- Информация за името на комплекса.
- Данни за датата на създаване или времето на възникване, за основното преструктуриране / промени, историческо събитие.
- Адрес на местоположението на комплекса.
- Информация за вида на обекта.
- Описание на характеристиките, въз основа на които комплексът трябва да бъде включен в Държавния регистър.
- Снимки.
- Описание на границите на зоната.
- Информация за собственика / потребителя / наемателя.
- Информация за субектите на правото на парцел, правния режим за неговото използване.
Федералният орган, упълномощен да защитава особено ценни комплекси, както и Министерството на културата на региона, извършва работа по идентифицирането и отчитането им. Те включват, по-специално, исторически и културни експертизи. Тези дейности се извършват в съответствие с целевите федерални програми, както и въз основа на препоръки от юридически лица и граждани.
Важен момент
Комплекси, които имат стойност в археологическия, естетически, архитектурен, научен, технически, етнологичен, антропологичен, етнически и друг план и за които се изготвя съответния акт въз основа на резултатите от проучването, се считат за специално защитени от датата на получаване на горепосочените федерални власти и министерства документи. Археологическите обекти се считат за културно-исторически комплекси от момента, в който са открити.Информация за културни и исторически обекти с особена стойност е включена в регистрационните карти. Те действат като част от регистъра и се съхраняват за неопределено време.
допълнително
Министерството на културата на региона е длъжно да уведоми собственика / потребителя / наемателя на открития културно-исторически обект за решението, взето от държавния орган на образуващото образувание на Руската федерация или правителството на страната, да включи информация за него в единен регистър или да го откаже. Комплексите могат да бъдат регистрирани, поне 40 години са минали от създаването / създаването му. Изключение правят мемориалните къщи и апартаменти, свързани с дейностите и живота на видни хора, които имат специални заслуги към Русия. Тези обекти ще се считат за идентифицирани веднага след смъртта на тези индивиди. До вземане на решение за включване на информация в Регистъра или отказ за това откритите комплекси подлежат на задължителна защита в съответствие с действащия закон. Информацията за културно-историческите обекти с федерално значение се вписва в регистъра въз основа на правителствено постановление. Държавната агенция, оторизирана да осигурява защитата на такива комплекси, отговаря за регистрацията. Информацията за обекти с регионално значение се вписва в регистъра по предложение на Министерството на културата на обекта в съответствие с взетото от него решение.