Накратко, антицикличното регулиране на икономиката представлява комплекс от целенасочени и съзнателни действия на властите и частично големите корпорации и обществени сдружения върху индустриалния процес. Тези мерки осигуряват намаляване на дълбочината на кризисните явления и стабилизиране на темповете на растеж на икономиката и икономическите условия.
Икономическа цикличност и държавно антициклично регулиране на икономиката
След завършването на Второто световно правителство на мнозинството развитите страни значително разшири обхвата на антикризисните мерки. Те бяха допълнени с различни методи за противоциклично регулиране на икономиката от следвоенния период. Техните особености до голяма степен се определят от доминирането на монополите в икономическата система. Както доказаха водещите западни учени, дори при липса на писмено или устно споразумение, цените на олигополния пазар са по-високи от конкурентните, с по-нисък обем на производство на първия.
Авторите правилно обърнаха внимание на липсата на гъвкавост, мобилност на разходите за стоки в сравнение със ситуацията в свободната търговия. При управлението на монопола цените в криза не само не намаляват, но остават на същото ниво и дори в някои случаи се покачват. Това се дължи на факта, че олигополите значително намаляват обемите на производство, за да предотвратят повторното им освобождаване на стоки и да намалят тяхната стойност. На подобна отрицателна ситуация може да се противопостави само правителствените мерки за стимулиране на паричното търсене с помощта на подходящи финансови и кредитни политики. Всъщност подобни събития са предприети в следвоенния период.
Разширяване на антикризисните мерки
Намаляването на цикличните колебания в следвоенните години е постигнато чрез:
- Увеличение на обществените поръчки на услуги и стоки.
- Стимулиране на развитието на жилищния фонд (правителството осигурява и гарантира предоставянето на заеми за строителство, регламентира процедурата и условията за изплащането им, лихвите и т.н.).
- Провеждане на ускорена амортизационна програма.
- Предоставяне на данъчни облекчения за въвеждане на ново оборудване.
- Намалени удръжки за печалби на компании и други неща.
Делът на разходите в БВП и главно закупуването на услуги и стоки се счита за общ показател за влиянието на правителството върху икономическия цикъл. Към средата на 90-те години в Япония държавните разходи в БВП на Япония възлизат на около 35%, а в Швеция - повече от 70%.
Кризисен период
Контрацикличното регулиране на националната икономика има едно неоспоримо предимство. Такава политика може да се използва доста бързо, без да се приемат съответните закони. В този случай важният момент е само точното определяне на времето за намаляване или увеличаване на лихвите по кредитите. За да разшири общото търсене по време на фазите на кризата и по време на депресията, правителството стартира програма за „евтини пари“.
В същото време антицикличното регулиране на икономиката предполага намаляване на ставките на данъка върху дохода, заплатите и предоставянето на обезщетения с ускорени отписвания на дълготрайни активи. Тези дейности стимулират инвестициите в частния сектор. По време на кризисния период правителството увеличава размера на преките инвестиции в публичния сектор, предимно в областта на социалната и икономическата инфраструктура (транспорт, вода, електроенергия и газ, ядрена енергия, жилища и др.).Например в Съединените щати годишно от близо 43 хиляди мили на междудържавни магистрали около 2 хиляди стават неподходящи за експлоатация. Те трябва да бъдат поправени от държавния бюджет. В края на 40-те години на миналия век правителството удвои размера на инвестициите, за да намали дълбочината на кризата.
Повдигащ етап
В тази фаза антицикличното регулиране на икономиката е насочено към забавяне на процеса на прекомерно „прегряване“ на системата и отслабване на противоречията между сектора на производството и потребителите, изглаждане на колебанията по време на прехода от една фаза в друга. През този период има увеличение на данъците, лихвите, премахването на обезщетенията, намаляване на преките инвестиции. Изминава доста дълъг период от време между приемането на подходящи мерки в областта на финансовата и кредитната политика и постигането на определен ефект. Според западните анализатори този период в условията на рецесия може да продължи от 5 до 20 месеца, а във фазата на възход - от 10 до 24. По-бавни са механизмите за регулиране на данъците. Това до голяма степен се дължи на продължителната продължителност на законодателния процес. В тази връзка е необходимо да има ясна прогноза за вероятния ход на икономическия цикъл.
Начини за преодоляване на кризата
Контрацикличното регулиране на пазарната икономика се осъществява с помощта на различни инструменти. От страна на олигопола, той се проявява чрез разработване и последваща координация на политика за изпълнение на държавните програми. В същото време действията на големите корпорации противоречат на политическия курс на правителството. Контрацикличното регулиране се осъществява чрез административни, правни и икономически методи.
Характеристики на ситуацията в Русия
Към днешна дата Руската федерация претърпява мащабен преход от суперцентрализирано управление към пазарна икономика, който съществува според нейните специфични закони. Един от най-важните лостове в този процес стана приватизацията. Към средата на 1995 г. първият й етап с ваучер е завършен. В момента тече паричната приватизация. Представлява придобиването на бивши държавни предприятия от частни лица. Механизмът, по който днес се осъществява държавното антициклично регулиране на икономиката в Русия, все още не е напълно оформен. В процеса на прилагане на определени мерки трябва да се внимава за екстремни ситуации. По-специално, това, от една страна, е абсолютното оттегляне на държавата от икономическата сфера, което неизменно ще породи икономическа анархия, а от друга страна, напротив, преобладаването на правителственото влияние и потискането на инициативата на частните собственици.
Приоритетни направления
Въпреки сложността на ситуацията, антицикличното регулиране на икономиката вече премина през три основни етапа:
- Спиране на краха на икономическата система, преминаване на повратна точка от спад на производството на свлачище до неговото възраждане.
- Икономически растеж. На този етап приоритетните области на държавната политика са структурното преструктуриране на системата в полза на потребителския сектор и запазването на ресурсите. Тази програма се реализира главно въз основа на използването на парични средства, недостатъчно модерни инвестиционни технологии.
- Мащабно развитие на високотехнологичните индустрии.
Парична политика
Провеждайки антициклично регулиране на икономиката, правителството поставя борбата срещу инфлацията в редица приоритетни задачи. За това от януари 1995 г. използването на директни заеми от Централната банка за финансиране на дефицита във федералния бюджет е спряно, с някои изключения. Планирано е да се набират средства само като краткосрочни заеми с намаление на техния брой и намаляване в крайна сметка до нула.Ръстът на паричното предлагане и предлагането на пари в брой се предлагаха да се определят от политиката на Централната банка по отношение на кредитирането на търговските банки, операциите с ценни книжа, държани на открито наддаване, както и интервенциите (продажба и купуване на чуждестранна валута). Увеличението на масата е трябвало да се осъществи чрез определяне на лимити за вътрешните (нетни) активи на финансови и кредитни организации, както и ограничения за изискванията на тези компании към разширеното и федералното правителство (местни и държавни власти, извънбюджетни средства).
Ценова политика
Контрацикличното регулиране на икономиката включва също толкова важна задача като разработването на програма за ценообразуване. Това важи особено за определени групи стоки и услуги. И така, на федерално ниво цените на газа са регулирани, отчасти за петрола и преработените продукти, тарифите за железопътния транспорт, електричеството и т.н. От голямо значение е работата на местната администрация в тази област. Така че, в зависимост от региона, регулирането на цените се извършва по отношение на 3-50 групи стоки.
Държавни поръчки и
Те оказват съществено влияние и върху хода на антицикличната регулация. Правителството купува около 30% от БВП. В този случай цените се определят в съответните договори. Правителството ще координира покупките за конкретен списък от продукти за изпълнение на държавните задължения. Големи обеми се отбелязват в петролния сектор. Суровините и преработените продукти се закупуват за последващ износ. Освен това покупките на селскостопански продукти се различават в големи обеми.
Фискална сфера
Той също така идентифицира най-важните инструменти за антициклично регулиране. Федералният бюджет консолидира всички извънбюджетни фондове, формирани от задължителни вноски от предприятия, работещи в страната, с изключение на ЗФР, Фондовете за социално и медицинско осигуряване. За осигуряване на постигане на максимални резултати във финансовата и данъчната сфера се предприемат мерки за увеличаване на приходите и намаляване на разходите и за предотвратяване на недостиг на средства.