Как да създадете обществена организация? Документи за регистрация на обществени сдружения

Безплатна асоциация за защита на техните законни интереси е едно от човешките и гражданските права, посочени в Основния закон на държавата. Разбира се, не всяко колективно образование е подчинено на тази норма. Само създадена и вписана в държавния регистър постоянна група може да бъде призната от обществено сдружение и да попадне под закрилата на чл. 13 от Конституцията на Руската федерация.

Определение за обществено сдружение

Посоченото право на гражданите се реализира както под формата на пряко сдружаване в колектив, така и чрез регистрирани организации - обществени сдружения. Последният вариант е по-предпочитан за онези, които са насочени към постигане на конкретни резултати (обществен контрол, законодателна инициатива), а не само да изразят своята активна позиция. препоръчано обществено сдружение тя е защитена от държавата, има възможност да защитава правата и интересите си, да участва в избори и референдуми (ако си поставя такава цел и посочва това в устава), както и да защитава интересите на своите членове или членове на съда.

Член 5 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ определя обществените сдружения като доброволни, нестопански, самоуправляващи се формирования на граждани с общи интереси, обединени за постигане на общи цели.

Условия за асоцииране

Преди да създадете обществена организация, трябва да се уверите, че формацията отговаря на следните условия:

1. Доброволен характер на създаването - сдружение се създава по инициатива на граждани или юридически лица, които желаят да станат негови учредители. Предварителни разрешения (одобрения) за този процес не се изискват и основателите трябва да бъдат свързани от общ интерес.
2. Самоуправление - инициатива и независимо приемане от участниците на всички решения относно управлението на сдружението, включително определянето на структурата, управителните и финансово-одитните органи.
3. Нетърговски характер - сдруженията не извършват дейности, свързани с редовното получаване на печалба, която впоследствие се разпределя между участниците.

Това е фундаментална разлика, която отделя такива формации от търговските юридически лица.

Видове организационни асоциации

Формите на обществена организация са набор от условия и знаци, установени в действащото законодателство, характерни за определена категория обществени сдружения, състоящи се от описание на целите на създаване, реда на отношенията между участници и трети страни, както и процедурата за управление на собствеността и доходите.

Изборът на формата на създаденото сдружение е прерогатив на неговите основатели.

Закон от 19 май 1995 г. № 82-ФЗ разкрива техния списък:

1. Обществена организация. Обща форма на правна организация, чиито признаци са задължителното членство (документирано) и съвместните дейности за постигане на целите. Например, обществените организации са синдикати, потребителски дружества, асоциации на собствениците на жилища.
2. Социално движение. Тази форма се характеризира с масов характер, с липсата на регистрирано членство и без необходимост от поддържане на постоянна комуникация и дейност.Тя е насочена към задоволяване на нематериалните интереси и желания на гражданите (благотворителност, култура, образование, екология, хуманно отношение към животните и др.). Социалните движения могат да обединят голям брой хора от различни възрасти и позиции, което съответно ви позволява да организирате многолюдни събития.
3. Фонд на Общността. Дейността на подобни сдружения е доста специфична, тъй като се състои във формирането и управлението на имуществото, което след това се изпраща за законоустановени цели. Източниците на благосъстояние на средствата са доброволните вноски, дарения и други забранени доходи. В този случай прехвърлянето на собственост на учредителите е неприемливо.
4. Публична институция. Няма и регистрирано членство, но неговата дейност е ограничена до предоставянето на определени видове услуги, насочени към постигане на законоустановените цели.
5. Органът на обществената инициатива. Такива обществени сдружения възникват по местоживеене, работа или обучение и са насочени към решаване на социалните проблеми на онези, които са част от самата формация. Самодейните органи включват народни отряди, комитети за родители, доброволни пожарни дружини, библиотечни съвети и др.
6. Политическа партия. Тази форма на обществено сдружение има за цел да включи гражданите на Руската федерация в политическия живот на обществото под формата на формиране на техните убеждения и позиции, участие в акции (митинги, маршове, пикети, демонстрации), в избори на различни нива и референдуми, както и да представляват интереси.

В допълнение към организационните форми има много други критерии за класификации. Например, в зависимост от това чия защита работи сдружението, съществуват детски и младежки обществени организации, дружества за защита на хората с увреждания, участници във Втората световна война, обществото на слепите и т.н.

Асоциации и съюзи на обществени сдружения

Обществени организации в съюзи и асоциации могат да се формират различни форми за постигане на по-добри резултати в работата. Членовете на такова колективно сдружение участват в управлението му чрез свои представители.

В същото време, формиращата характеристика на асоциациите е еднаквостта на всички участници (еднообразие на формите на асоциациите), а за съюзите - обща цел, за която са създадени. Възможно е също сдружение да стане член на съюза, което може да се нарече първично колективно обществено сдружение.

Съюзът на обществените организации, подобно на Асоциацията, се фокусира главно върху координирането на работата на своите членове и повишаването на нивото на неговата ефективност. Тези цели се постигат чрез съвместни дейности, обмен на информация и привличане на материални ресурси.

За постигане на ефективен резултат колективните асоциации се регистрират като юридически лица. Тогава асоциацията и съюзът получават възможност не само да предоставят и разработят обща стратегия на дейност, но и да формират финансови и материални ресурси за изпълнение на различни проекти, програми и дейности.

Създаването на сдружение или съюз, като се вземе предвид фактът, че юридическите лица действат като учредители, протича подобно на процедурата по регистрация на всяко обществено сдружение. Въпреки това обхватът на учредителния договор е много по-голям, тъй като съдържанието му трябва да описва подробно отношенията на страните (членове на съюза или асоциацията) за неопределен период, да установява права и задължения, отговорност и взаимодействие.

Собствеността на колективно сдружение се формира поради редовния доход на участниците. Размерът и процедурата за внасяне на вноски трябва да се определят в учредителния договор и устава. Активи на асоциация или съюз могат да бъдат създадени от следните източници:

• редовни или еднократни членски внос;
• дарения (включително целеви);
• приходи от продажба на продукти, изпълнение на поръчки и предоставяне на услуги;
• дивиденти и други доходи (лихви по акции, ценни книжа, депозити);
• приходи от собственост (наем и др.).

Териториални нива на асоциации

Руските обществени организации се различават не само във формите на организационната структура, но и на територията, на която работят. Понастоящем могат да бъдат разграничени следните нива:

• Общоруска обществена организация - има клонове, представителства или клонове в повече от половината региони на Руската федерация.
• Междурегионална обществена организация - има независими структурни звена и извършва работа в по-малко от половината от съставните структури на страната.
• Регионална обществена организация - осъществява дейности в рамките на един предмет на Русия (регион, република, регион). За да получи този статут, хартата трябва да посочва, че работата ще се извършва в рамките на определена територия.
• Местна обществена организация - осъществява работа по изпълнението на законоустановените цели в границите на местната власт (административна област, област или населено място). Въпреки малкото пространство за дейности, местните сдружения, както и регионалните, имат право да създават свои клонове и представителства и допълнително да увеличават териториалното си ниво.

Детски и младежки асоциации

Трябва да се наблегне на обществените организации в Русия, чиято дейност е насочена към развитие и защита на децата и младото поколение. Създаването и работата им се уреждат не само от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-ФЗ, но и от международни документи - Женевската декларация за правата на детето от 1924 г. и Конвенцията на ООН за правата на детето от 1984 г.

Детските обществени организации имат положителна социална и морална ориентация и се считат за важен фактор за развитието на следващото поколение на обществото. Правото да участват в работата и статута на пълноправен участник в детско обществено сдружение получават непълнолетни, навършили 8 години. Те обаче не могат да бъдат учредители и да участват в управлението, тъй като нямат достатъчна гражданска правоспособност.

Младежките обществени организации имат право да включат възрастови ограничения за участниците в чартърните документи. Така възрастовата категория на членовете ще демонстрира, че социалната формация принадлежи към младежките асоциации.

Документи за регистрация на сдружението

Свободата на гражданското общество се проявява и в процедурата за създаване на обществени организации в Русия. Те се считат за създадени не от деня на държавната регистрация, а от момента на вземане на решение за създаването им на конференция или общо събрание на учредителите. По този начин държавата признава правото на гражданите на сдружение да се реализират реално от момента на съответната воля.

Процедурата по регистрация на сдруженията се извършва съгласно нормите на чл. 21 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-ФЗ и се състои от 2 етапа: вземане на решение и вписване за създаване на юридическо лице в регистъра. Тъй като комисията на последното, обществено сдружение придобива своята правоспособност.

Списъкът на документите за регистрация на обществено сдружение е определен в параграф 28 от Административния регламент, одобрен със Заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 30 декември 2011 г. № 455. Той включва:

1. Заявление за регистрация. Използва се формулярът за кандидатстване P11001, одобрен със заповед на Федералната данъчна служба от 25 януари 2012 г. № MMV-7-6 / 25 @. Информацията за учредителите и адреса (местоположението) на постоянния ръководен орган са посочени в съответните колони на настоящото изявление.
2. Уставът на асоциацията или асоциацията (обединението) на обществени сдружения в 3 екземпляра, зашит и номериран.
3. Меморандум за асоцииране (споразумение) или извлечение от протокола от учредителната конференция (конгрес, заседание, заседание). Последният трябва да съдържа информация за създаването на асоциацията, одобряването на устава и образуването на управителни и одитни органи.
4. Документът за плащането на държавното мито, чийто размер е определен в параграф 1 на параграф 1 на чл. 333.33 от Данъчния кодекс на Руската федерация и възлиза на 4000 рубли. Плащането се извършва от името на кандидата като физическо лице.
5. Протоколи на учредителните събрания (конференции, конгреси) на структурни звена за национални, междурегионални и международни асоциации. Регионалната обществена организация не предоставя допълнителни документи, дори ако има клонове и подразделения в рамките на темата.
6. Ако използвате лично име или защитен с авторски права знак в името (символи, мото), разрешението за използването му е приложено към пакета документи.

Комплект документи се представя за регистрация не по-късно от 3 месеца от деня на учредителното събрание. Процесът на вписване на сдружението в регистъра като юридическо лице трябва да продължи не повече от 17 дни. Това е 3 пъти по-дълго, отколкото за търговските асоциации и се дължи на спецификата на статута.

Изисквания към учредителите на сдруженията

Процесът на създаване на организация започва с доброволната инициатива на нейните учредители, които решават необходимостта от обществена формация, която да защитава своите и обществените интереси, за постигане на общи цели. Преди да създадете обществена организация, е необходимо да проверите как нейните учредители отговарят на изискванията на учредителите на обществени сдружения.

Броят на основателите не може да бъде по-малък от 3, но максималният размер е неограничен, което позволява на социалното движение да процъфтява. Източниците на публичните организации могат да бъдат физически и юридически лица (сдружения с нестопанска цел), които в рамките на сдружението ще имат равни права и задължения.

Основните условия за учредителите и членовете на обществено сдружение са постигането на 18 години и пълната правоспособност. Единствените изключения са членове на детски и младежки асоциации, където възрастта може да започне съответно от 8 и 14 години.

Въпреки факта, че Федералният закон от 19 май 1995 г. № 82-ФЗ говори изключително за граждани, чужденци и лица без гражданство, които са законно в страната, също могат да действат като учредители на организации или движения.

Определени категории лица обаче са обект на ограничения по отношение на организирането на обществени сдружения. По-специално те не могат да бъдат учредители на обществено сдружение:

1. Чуждестранни граждани и лица без гражданство, включени в „черните списъци“ на Руската федерация.
2. Лица (хора и организации) в списъка на заподозрените в екстремистка и терористична дейност.
3. Обществените сдружения от различни форми, забранени в Руската федерация („Десен сектор“, „Ислямска държава“, „Съюз на кървавите реколти“ и др.).
4. Лица, държани в затворите по съдебен ред. Освен това ние говорим само за изтърпяване на реални срокове, но не и за тези, които са при условие за условно освобождаване.
5. Държавни органи, местно самоуправление на всяко ниво. Това ограничение обаче не се прилага за държавните и общинските служители, като физически лица.

Учредителите не са длъжни да получат разрешение или да уведомят органите за своето решение за създаване на обществено сдружение, тъй като държавата не трябва да упражнява никакво влияние върху дейността му.

Харта на обществено сдружение

Подробности за структурата, бъдещите дейности, особеностите на отношенията между участниците и други разпоредби са описани в устава, който е учредителен документ на сдружението.Най-общо съдържанието на този документ се състои от следното:

1. Обща информация за създаденото обществено сдружение - име (пълно, съкратено), адрес, организационна форма и територия, в рамките на която се осъществява дейността.
2. Целите на сдружението, чрез които те разбират предполагаемия резултат от неговото съществуване. Трябва да се има предвид, че намеренията, заявени в устава, не могат да бъдат свързани с предприемаческа дейност, т.е. с печалба. Обществената организация на Русия трябва да се стреми към постигане на социални, благотворителни, културни, образователни и научни цели, както и целите за защита на здравето, задоволяване на духовни и други нематериални нужди, защита на права и законни интереси, мирно разрешаване на конфликти и предоставяне на помощ (психологическа, правна, материална) , Списъкът с добри намерения е много дълъг и винаги се съставя, като се вземе предвид асоциацията.
3. Подробно описание на структурата на асоциацията, управителните и финансово-одитните органи с описание на техните правомощия, формирането и функционирането. Правата на обществените организации да определят компетентността, формирането и мандата на ръководните органи са много широки. Те могат да включват периодични конференции, общи събрания, борд, съвет за асоцииране, настоятелство (за фондации). Като цяло всички управленски структури са разделени на висши, определящи посоката и принципа на работа, и изпълнителни, отговорни за настоящото ръководство. Одитните органи от своя страна упражняват контрол върху финансовата дейност на общественото сдружение, насочвайки натрупаното имущество за изпълнение на законовите цели.
4. Наредба за оборота и реформирането на управителните и финансовите контролни органи след приключване на срока, определен от учредителите.
5. Условия за получаване и загуба на членство, както и процедурата за влизане и изключване от сдружението.
6. Списъкът на правата и задълженията на членовете (участниците) на обществено сдружение. Тъй като основаването на формацията е доброволно, хартата не трябва да ги задължава да правят нищо в името на ефективните дейности на организацията. Основно задълженията на участниците са свързани с навременното плащане на вноски, участието в управлението, изпълнението на решенията на управляващите и одитните органи и недопустимостта на щетите. Списъкът с правата на членовете на сдруженията, в допълнение към законите, може да включва възможността за получаване на информация за работата на организацията като цяло и нейните органи в частност, получаване на помощ, съвети, участие в събития, получаване на облаги и привилегии.
7. Символите на обществено сдружение са от голямо значение за неговата дейност и затова тяхното описание (включително графични изображения) е дадено в съдържанието на хартата.

Изискванията на устава на обществено сдружение трябва да се ръководят както от самото сдружение като юридическо лице, така и от неговите учредители (участници). Други участници в правни отношения с определено обществено сдружение също трябва да вземат предвид разпоредбите на устава на партньорското обществено сдружение, тъй като обменът на копия от учредителните документи е обичайна практика при сключване на всякакъв вид споразумения.

предприемачески сдружения

Учредителите често обмислят въпроса как да създадат обществена организация, за да могат да извършват дейности с печалба, която ще покрие изцяло или частично разходите на асоциацията. Съгласно параграф 4 на чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация, всички сдружения с нестопанска цел имат право да извършват печеливша дейност, ако това е предвидено в тяхната харта. Нормата обаче съдържа и ограничение - доходът трябва да бъде насочен към постигане на целите на сдруженията и не може да бъде преразпределен между участниците (членовете).

Обществените организации могат да печелят от следните източници:

• използване на имущество, включително лизинг;
• производство на стоки и предоставяне на услуги;
• разполагане на средства в депозитни сметки;
• придобиване и обращение на акции и ценни книжа;
• участие в бизнес компании като сътрудник.

Заслужава да се отбележи позицията на Върховния арбитражен съд, който в Резолюция № 1441/97 от 08 юли 1997 г. не признава като доход лихвата, получена от кооперацията за жилищно строителство от влагане на средства в депозитна сметка в Сбербанк на Русия. Съдът посочи, че дейността на кооперацията не е предприемаческа, тъй като се осъществява не от самата нестопанска организация, а от нейния представител (банка).

Ако обаче печалбата идва систематично, представлява голяма част от приходите й и е насочена към нуждите на самото формирование, такава дейност на обществените организации вече е предприемаческа.

Създаване на обществено сдружение без регистрация

Информацията за процедурата и изискванията за регистрация на публични организации е публично достояние. Но не всеки може да разбере как да създаде обществена организация без официална регистрация.

Такава формация възниква като обикновена асоциация на гражданите, а правото на създаването й е предвидено в чл. 3 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществени сдружения“. Изискванията и процедурата за създаване на сдружение не се различават от тези, предвидени за обществени организации, действащи като юридическо лице. Списъкът с документи обаче е ограничен от устава и учредителния договор, които остават в ареста в управителния орган.

Сред предимствата на неформалните асоциации се откроява възможността да не съхраняват счетоводни и данъчни документи, да не харчат пари и време за регистрация и отчитане пред Министерството на правосъдието. Но от друга страна, сдружение без да получи статут на юридическо лице не може да бъде участник в гражданския оборот, да има свои средства и да открие банкови сметки, да действа като представител на интереси и да управлява собственост. По този начин той може да използва само съвещателни възможности и обмен на информация.