В развитите страни социалните асоциации се характеризират с огромно социално-икономическо и политическо значение. Тяхната същност може да включва извършването на широк спектър от дейности. Обществените сдружения могат да изразят интересите както на малка група хора, така и на огромни общества. Съответните структури могат да провеждат дейности както на местно ниво, така и на глобално ниво. В Русия дейността на обществените сдружения се регулира на различни нива на правни източници. Основните правни разпоредби, свързани с тази област, са залегнали в Конституцията на Руската федерация. Какви са някои други забележителни нюанси обществени работи асоциации в Руската федерация? Какви видове асоциации могат да действат в Русия?
Определение на термина
Какво е "обществено сдружение"? Определението на този термин е дадено в руското законодателство. Федералният закон „За обществените сдружения“ гласи, че разглежданата фраза трябва да се разбира като асоциация, която действа на територии, които съставляват повече от половината от съставляващите образувания на Руската федерация и има структурни звена (например клонове и представителства). В съответствие с член 47 от този федерален закон, обществено сдружение следва да се счита за международно, ако в чужбина има поне едно от неговите структурни подразделения.
Въпросният термин може да се тълкува по друг начин. И така, има гледна точка, според която общественото сдружение трябва да се разбира като доброволна, самоуправляваща се организация с нестопанска цел, която се създава по инициатива на жителите на държавата, решили да се обединят въз основа на общи интереси.
Класификация на обществените сдружения
Има много причини за класификацията на обществените сдружения. Това може да е характеристика на социална група, която съответно консолидира своята дейност. Например, ако това е професионална общност, то най-вероятно ще попадне в категорията на масовите сдружения. Ако това са любители на творчеството, тогава това ще бъде аматьорски екип. Ако те са привърженици на здравословния начин на живот, тогава има вероятност да оформят социалното движение.
Обичайно е класифицирането на детски и младежки обществени сдружения, религиозни организации, профсъюзи и кооперации като масови категории. Друг критерий за класифициране на организации от този тип е мащабът на дейност. Има местни обществени сдружения, работещи в конкретен град или община. Има регионални, федерални и международни организации.
По правило всяко основание за класификацията на обществените сдружения включва разделянето на структурите на допълнителни групи. Например, ако говорим за синдикати, те могат да бъдат класифицирани според характеристиките на отрасъла, географията на дейност.
Групи по интереси и лобита
Такива асоциации като групи по интереси са много интересни. Факт е, че те може да нямат статут на обществено сдружение. Освен това съответните групи могат да функционират извън всякакви идеологически насоки, ръководни органи. Държавната им регистрация е практически невъзможна поради факта, че такива сдружения обикновено нямат учредители.
Подобна несигурност в статуса, от една страна, не позволява на тези структури да разчитат на правата на обществените сдружения, от друга, дава възможност да се извършват различни неофициални дейности, освен ако, разбира се, те не са забранени от закона. Това може да е лобито. Има доста от неговите разновидности. Има парламентарни и правителствени лобита. Първите може да имат канали за влияние върху законодателния процес, вторите върху изпълнителната власт.
В някои случаи представители на официални обществени сдружения могат да бъдат участници в съответните комуникации. Но тяхната дейност по правило е ограничена от хартата и други насоки, приети като основа на дейността. Затова най-често диалогът с властите във формат на лоби се провежда от хора, които нямат задължения към официалните обществени структури. Но на практика способността им да „лобират“ за необходимите решения на различни нива на управление може да бъде значително по-висока от тази на асоциациите, които имат официален статут.
Клубове по интереси
Достатъчно близки до групи по интереси, участващи във фоайето, клубовете могат да се считат за форма на социална дейност. Основната им специфика е, че те събират хора, които първоначално не си поставят задачи, свързани с комуникацията с правителствените агенции и лобирането. В клубове по интереси хората общуват, забавляват се, обсъждат и обсъждат всякакви значими събития. Такива институции най-често нямат официален статут - като групи по интереси.
В същото време клубовете могат да се формират от членове на съществуващи обществени сдружения. Например един съюз, от една страна, може да консолидира дейностите на ИТ специалистите, от друга, той може да стане основа за организиране на езиков клуб на Паскал. Първата област на дейност може да включва някои социално важни комуникации, втората - взаимодействието на хора, обединени от обща страст. Клубовете, разбира се, също могат да бъдат политически, но дейностите в тях по правило не предполагат комуникация със съществуващите власти и партии. Хората са ограничени да общуват по политически теми в свободното си време, да обменят мнения и да обсъждат.
Исторически разновидности на обществени сдружения
Помислете за някои от най-забележителните исторически разновидности на обществените сдружения.
Сред тях можем да различим:
- антивоенни организации (първите от тях се появяват след Втората световна война с цел да се предотврати появата и разпространението на милитаристични идеи в обществото);
- националноосвободителни структури (тяхната дейност е насочена към преодоляване на наследството на колониализма);
- индустриални движения (като правило това са синдикатите на работниците в различни индустриални сфери в развитите страни);
- екологични асоциации;
- детски обществени сдружения;
- младежки асоциации;
- регионални организации (техните дейности могат да бъдат насочени към осигуряване запазването на местните култури, идентичности, социални принципи, превърнали се в традиции на дадена територия).
Обществените асоциации могат да възникнат в резултат на технологичен прогрес. Например, за редица знаци това могат да бъдат групи в социални мрежи, форуми и други формати на виртуални комуникации.
Обществено значими дейности на сдруженията
По правило във всяка асоциация се осъществяват определени обществено значими дейности. Те могат да бъдат:
- материална подкрепа за хора в нужда;
- психологическа и морална помощ на хора, които са в затруднено положение;
- организиране на образователни, адаптационни програми за различни категории граждани;
- правна подкрепа, предоставяне на правни съвети на тези, които се нуждаят от тях;
- мерки за рехабилитация, насочени към подкрепа на социално уязвими групи от граждани.
Дейностите на обществените сдружения не е задължително да са свързани с предоставянето на помощ и подкрепа. Често дейностите на съответните структури са свързани с организиране на свободно време, развлечения, изследвания, екологични дейности. Дейността на обществените сдружения може да бъде насочена и към предотвратяване на различни негативни социални явления.
Социална функция на обществените сдружения
Дейностите на обществените сдружения във всяка развита страна се характеризират с голямо значение от гледна точка на осигуряване на стабилността на обществото и на държавата като цяло. Човекът по природа е обект, ориентиран към обществото. Нуждите на хората от самореализация като правило предполагат тяхната активна комуникация с обществото. Въпросните асоциации са един от най-достъпните и ефективни механизми за взаимодействие на човека и обществото. Дейностите на съответните структури са полезни и от гледна точка на икономическото развитие на държавата. Дейностите на обществените организации могат да бъдат насочени към подобряване на правната регулация на определени области на икономическото развитие, повишаване на ефективността на труда чрез разработване на нови знания от работниците.
Кой може да бъде основател на обществено сдружение?
В общия случай основателят на обществено сдружение може да бъде пълнолетен гражданин или друго юридическо лице. Членовете и участниците в сдруженията по правило трябва да са и пълнолетни. Детските обществени сдружения могат да включват членове и участници на възраст от 8 години. Фактът, че гражданинът принадлежи към някое сдружение или, обратно, не принадлежи към никоя от тях, не може да бъде основа за ограничаване на неговите права и свободи или за предоставяне на привилегии и предпочитания от държавата.
Държавна регистрация: харта и други документи
Асоциациите от въпросния тип, работещи в Руската федерация, трябва да преминат държавна регистрация. Какви са нюансите на тази процедура?
Регистрацията на обществени сдружения предполага на първо място събирането на редица необходими документи. Сред тях:
- изявление, което се подписва от упълномощен субект - в два екземпляра;
- чартър - в 3 екземпляра;
- извлечение от протокола, съставен на учредителния конгрес;
- информация за основателите - в 2 екземпляра;
- получаване на държавно мито;
- документи, потвърждаващи правото на използване на определени продукти на интелектуална собственост.
Основният източник, използван при регистрация на обществено сдружение, е хартата. Тя излага основната информация относно спецификата на сдружението, целите на неговото създаване, идеологически въпроси, структурата на институцията. По правило обществените структури в своята дейност се придържат само към онези формулировки, които присъстват в устава.
Държава може да откаже да регистрира институция, ако: хартата на обществено сдружение противоречи на законите на Руската федерация, документите не са предоставени напълно, лицата, посочени в заявлението, не могат да бъдат учредители на структурата, документите са неверни, името на създадената организация е неправилно.
Ако регистриращият държавен орган откаже институцията да въведе информация за нея в съответните регистри, тогава това решение трябва да бъде мотивирано писмено. Организация, на която е отказана регистрация, може да обжалва действията на конкретно звено на компетентната държавна агенция пред по-висши органи или в съда. Институцията по всяко време да подаде отново заявление за вписване на информация в държавните регистри - ако елиминирана причината, поради която компетентният орган е отказал да регистрира организацията (например, необходимите документи се събират изцяло).
Такса за регистрация
За да се регистрира обществено сдружение, е необходимо да се заплати такса, предписана от закона в бюджета.Ако става въпрос за създаване на юридическо лице тогава съответната такса е 4 хиляди рубли. Държавната регистрация на обществени сдружения на хора с увреждания, както и структурни звена на такива институции включва плащането на такса от 1400 рубли. Промените, които могат да бъдат направени в учредителните документи на съответните организации, се приемат и от органите по регистрация, при условие че прехвърлят таксата на държавата - в размер на 100 рубли. Подобно действие за юридически лица, както и ликвидацията на такива структури включва плащането на държавни такси в размер на 800 рубли.
Законно право на асоциация
След като разгледаме какво е обществено сдружение и също така проучихме основната информация относно регистрацията на такива структури, ще разгледаме по-подробно как се разкрива същността на съответните асоциации в различни правни източници. Да започнем с основния закон на руската държава - Конституцията.
В съответствие с член 30 от този закон, всеки гражданин на Руската федерация има право да се обединява с други. Такова предпочитание включва създаването на доброволни начала на различни обществени сдружения с цел защита на интересите и постигане на цели. Гражданите на Руската федерация също имат право да се присъединяват към съществуващи асоциации, както и да ги напускат. В Русия могат да се създават обществени сдружения и организации без съгласуване с властите.
Синдикатите
Нека сега разгледаме някои разновидности на асоциациите, предвидени от руското законодателство. Сред тях са синдикатите. Тези форми на обществени сдружения са създадени от граждани, които откриват общ характер на интересите по отношение на професионалните дейности. Синдикатите са регистрирани с цел осигуряване представителството на участниците в определени правоотношения, както и защита на техните интереси и права.
Гражданите на възраст над 14 години могат да създават подходящи обществени структури, ако са наети. Синдикатите не са призвани само да защитават икономическите интереси на работниците. Тяхната роля се крие и в решаването на социални и политически проблеми, например по отношение на осигуряването на заетост, навременното изплащане на държавните помощи и законодателната политика в областта на трудовите отношения.
Методите на Съюза могат да бъдат много различни. Така че дейността на съответните структури може да се състои в преговори, провеждане на срещи и мирни митинги. Но в някои случаи синдикалните лидери организират стачки, демонстрации и различни актове на неподчинение на властта. Законът за обществените сдружения на Руската федерация гарантира независимостта на синдикатите от решенията на властите, позицията на работодателите, партиите и други структури. Не се допуска намеса на всякакви субекти в дейността на синдикатите.
Политически партии
Ако разгледаме други често срещани видове обществени сдружения, тогава си струва, разбира се, да проучим спецификата на политическите партии. Такива структури са създадени с цел да се осигури участието на гражданите на Руската федерация в управлението чрез изразяване на политическа воля, участие в различни действия, демократични процедури.
Политическите партии са призовани да представляват интересите на жителите в управлението. Статутът на обществените сдружения от съответния тип, като правило, включва формиране на депутатски списъци при избори. Член на партията може да бъде пълнолетен гражданин на Руската федерация. Присъединяването към съответните структури е доброволно, оставянето е същото. Гражданинът обаче може да бъде част от само една страна.
Признаци на политически партии
Политическите партии като отделен вид обществени сдружения имат редица характеристики. На първо място, това е автономия - проследим както в правния контекст, така и в идеологията.Социално-политическите асоциации като правило се формират от хора, за които определени идеологически убеждения са близки, различни от тези, които формират идеологическата основа на работата на други асоциации.
Дейността на политическите партии не е свързана с търговската сфера. Дейностите на съответните асоциации се основават на публичност, откритост, изразяване на мнения и позиции в публично отношение. В повечето случаи само граждани на страната, в която асоциацията ще взаимодейства с държавната власт, могат да създават политически партии. Същото важи и за членството в съответните организации. Но в някои страни законът за обществените сдружения позволява на гражданите на други държави да се присъединяват към партии.
Партийни механизми за формиране
Основният механизъм, по който се осъществява създаването на партията, е свикването на учредително събрание. В него трябва да присъстват минимален брой граждани, които имат право да се присъединят към съответното политическо сдружение. В повечето европейски страни тази цифра е няколко десетки души. В някои случаи създаването на партия трябва да се извършва от специална комисия. Броят му може да бъде значително по-малък, отколкото в учредителното събрание.
При първия сценарий се очаква изборът на ръководител на партията, както и на нейния секретар, съставя се протокол за създаването на асоциацията. В същото време по правило се приема уставът на организацията, който включва основните програмни разпоредби, които партията ще спазва в хода на политическата дейност. В Русия трябва да бъдат регистрирани съответните асоциации, но в много чужди страни такава процедура не се изисква.
Нестопански организации
Ще изучаваме други видове обществени сдружения. Ще бъде полезно да се проучи същността на нестопанските организации. Основната им разлика от политическите партии е, че създаването на такива структури не предполага участието на гражданите в управлението. Разликата между НПО и синдикатите е, че хората, които не са наети на друго място и които не преследват постигането на цели, свързани с професионална дейност, могат да се присъединят към редиците на първите.
Основната мотивация на основателите на НПО е да защитават интересите на конкретни социални групи. Освен това в някои случаи дейността на нестопанските организации може да е свързана с политиката. НПО могат да бъдат класифицирани в няколко разновидности: организации, сдружения, както и любителски институции.
Характеристики на работата на обществените сдружения в чужбина
Нека да разгледаме каква е спецификата на дейността на обществените сдружения в чужбина. Говорейки за синдикатите, може да се отбележи, че тяхната дейност в Русия и западните страни е сходна. Дейността на обществените сдружения от съответния тип включва защита на интересите на работниците и служителите на определени отрасли. В същото време практическото влияние на профсъюзите в западните страни върху държавните органи може да бъде по-силно изразено, отколкото в Русия. Така че доста често в други държави законите или измененията към тях се приемат именно в резултат на дейността на професионалните организации.
В западните страни предприемаческите асоциации също играят значителна социална роля, като например съюзи на работодатели или бизнес асоциации. Тяхното влияние се проследява и на ниво комуникация с държавата силови структури. Такива асоциации могат да имат силно парламентарно лоби. Участието на обществените сдружения на Запад също има голямо значение в селскостопанския сектор. Създават се земеделски съюзи, които също са в състояние да повлияят на законодателните и административните процеси.
