Териториална или федерална държава бюджетна институция е организация с нестопанска цел. Тя може да предоставя всички видове услуги за държавата. инструкции. Финансирането на институцията се извършва от средствата на съответния бюджет въз основа на разчети.
Нестопански организации
Според чл. 116-123 GK видове такива асоциации варират в:
- Съставът на участниците.
- Целта на творението.
- Методът за формиране на тяхната собственост.
- Отговорност на участниците за съществуващи задължения.
- Възможности за водене на бизнес.
- Съставът на учредителната документация.
- Задължения за публикуване на отчети за използването на собствеността.
Институция, създадена от собственика за изпълнение на обществено полезни задачи, може да бъде форма на организация с нестопанска цел. Тя може да бъде създадена от юридическо лице или гражданин, Руска федерация, регион или московска област. През последните години на територията на страната започват да се появяват частни (неправителствени) образователни предучилищни институции. Те се създават от физически и юридически лица и частично компенсират липсата на необходимия брой общински ДОУ. Нека разгледаме по-нататък какви са бюджетните институции.
Обща характеристика
Териториална или федерална държавна бюджетна институция, която няма печалба като основна цел на своята работа и не разпределя получените средства между участниците. Такава организация може да извършва търговски дейности в съответствие с целта, за която е създадена. Бюджетна институция се формира, без да се ограничава продължителността на нейната работа, освен ако в учредителната документация (устава) не е предвидено друго.
Функции за формиране
Бюджетна институция може да бъде създадена от Руската федерация, нейното образувание или Московска област. Учредителите са държавни органи, изпълнителни структури на региони или местни власти. Държавна бюджетна институция не може да отчуждава или по друг начин да се разпорежда с имущество, което му е възложено от собственика или придобито за сметка на средствата, отпуснати за него. Организацията се финансира изцяло или частично от нейния собственик.
доказателства
Териториалната (държавна) бюджетна институция има едноличен собственик. Тъй като може да действа:
- Руската федерация.
- Област.
- МО.
В първия случай се създава федерална бюджетна институция. Целта на формирането на организация е осъществяването на социално-културни, управленски или други обществено полезни функции с нестопанска цел. Бюджетната институция отговаря за собствените си задължения със средствата, с които разполага. При недостатъчни източници субсидиарната отговорност се налага върху собственика на имота. Уставът действа като учредителен документ на организацията. Компанията е длъжна да публикува доклади за използването на повереното й имущество всяка година. Основният финансов план е оценка на разходите и доходи.
данни
Въз основа на горните симптоми може да се отбележи, че бюджетната институция:
- Тя не може да бъде създадена от кооперации, акционерни дружества и други стопански субекти.
- Формира се за осъществяване на цели с нестопанска цел. Фактът, че основната дейност не е за печалба и разпределението на средствата между учредителите не действа като забрана за предоставяне на платени услуги.Организацията може да се занимава с бизнес, ако е в съответствие с нейните цели.
- Приходите от образование от предоставянето на платени услуги трябва да насочват средствата, съгласувано с основния мениджър, изключително към развитието и разширяването на дейността, за която е създадена.
- Притежава имущество, образувано от материални активи, поверени му от собственика, както и придобити от самата организация. Бюджетната институция, която извършва оперативно управление, използва и притежава средствата в рамките, определени в законодателството и в съответствие с целите, за които е създадена. Ако в нормативни актове не е установено друго, организацията се разпорежда със собствеността със съгласието на собственика.
- Преди началото на отчетната година той е задължен да изготви прогноза за разходите / доходите, а в края на периода - отчет за нейното изпълнение.
Характеристики на финансирането
Както бе споменато по-горе, средствата за подпомагане на дейностите идват от съответния бюджет. Зависи от нивото, на което е създадена организацията. Така например общинска бюджетна институция се финансира от местен фонд. При разглеждането на този проблем обаче трябва да се вземе предвид един нюанс. Самото получаване на такива средства все още не показва, че институцията е бюджетна. Финансиране от такива фондове се осигурява и за други организации, включително търговски. Извършва се под различни форми. Например това може да бъде закупуването на продукти за задоволяване на държавните (териториални) нужди, осигуряването на субсидии, субсидии, субвенции и други неща.
Изисквания и контрол
Разглежданите организации с нестопанска цел предоставят широк спектър от различни обществено полезни услуги и изпълняват функции, които не се заплащат от потребителите, а се финансират от съответните фондове безвъзвратно. Съгласно тази схема например работи държавната бюджетна институция на здравеопазването, културата, спорта и пр. Такъв модел на дейност, от една страна, отслабва контрола върху качеството на функциите, изпълнявани от организацията, а от друга - върху ефективното използване на получените средства. Ценообразуването на услугите се извършва основно по метода на директивата. Това отчита не само реалния размер на разходите, но и възможностите на бюджетния фонд. По този начин финансовото състояние на разглежданите организации, сетълмента с кредитори и длъжници в значителна степен зависи не толкова от качеството и количеството на услугите, колкото от пълнотата и навременността на разпределението на средствата. Приходите, които общинската бюджетна институция получава от продажбата на услугите си, трябва да бъдат изразходвани и разпределени в съответствие с изискванията на закона. Този факт се отразява негативно върху гъвкавостта на икономическото управление, способността за извършване на оперативно маневриране при бързо променящи се икономически условия. Трябва да се вземе предвид, че само с комбинация от всички горепосочени характеристики можем да кажем, че организацията е бюджетна институция.
класификация
Сред основните видове бюджетни организации заслужава да се подчертае:
- Местни и държавни власти.
- Правоприлагащи структури.
- Институции за култура, образование, наука, социална защита, медицински грижи и т.н.
Класификацията на организациите може да се извърши на различни основания. В зависимост от изпълняваните функции (тоест от естеството на тяхната дейност) се разпределят държавните институции, които се финансират в съответствие с раздели от бюджетната класификация. Сред тях:
- Местно управление и управление. По-конкретно тази система включва Министерството на отбраната, Сметната палата, Министерството на финансите и т.н.
- Съдебни органи (Конституционен съд, EAC, въоръжени сили, съдилища с обща компетентност).
- Представителства и посолства, работещи в чужбина.
В зависимост от източниците на финансиране се разпределят агенции, които получават средства от федералния, регионалния или местните бюджети. Както бе споменато по-горе, организациите могат да извършват бизнес дейности. Например, по-висша държавна бюджетна образователна институция има право да предоставя платени учебни услуги за студенти задочно. В зависимост от източниците на генериране на приходи по този начин разграничете организациите:
- Предоставяне на услуги на юридически лица и граждани срещу заплащане.
- Провеждане на дейности безплатно. Например, образователни институции в по-голямата си част са безплатни.
Допълнителни услуги
Бюджетните институции за образование, култура, спорт и т.н., предоставят обществено полезни услуги, които действат като основна дейност. Тя от своя страна трябва да бъде посочена в учредителната документация. Дейностите им се извършват според заданието, от което не могат да откажат. Финансирането на работата се извършва чрез предоставяне на субсидии. Тези доходи се отнасят до фондове със специално предназначение за финансиране, които не са включени в базата за изчисляване на данъка върху дохода. В допълнение към конкретна задача, в случаите, предвидени във Федералния закон, в рамките на задачата организацията може да предоставя услуги, да извършва работа, съответстваща на основната й дейност, срещу заплащане при еднакви условия за всички. Така че, една бюджетна здравна институция може да извършва определени медицински процедури, като взема пари от пациенти за тях. Организацията може също така да извършва дейности, различни от основните, само дотолкова, доколкото тя ще действа като метод за постигане на целите, за които е формирана. В този случай ключовото условие е посочване на допълнителни услуги в учредителната документация. Освен основните, дейностите например могат да се извършват от бюджетна професионална образователна институция чрез въвеждане на помощни платени курсове в програмата.
облагане с данъци
Печалбата, получена от допълнителна платена дейност, както и имущество, придобити за сметка на нея, се прехвърлят в самостоятелно разпореждане на организацията. Тази разпоредба е установена в чл. 298, ал. 3 от Гражданския кодекс. Бюджетна образователна институция, която получава доходи от платени услуги, трябва да прави удръжки от печалбата по предвидения в закона начин. Те са задължени да извършват предварително тримесечни плащания на посочения данък. По предписания начин се плаща ДДС за предоставени платени услуги, включително наем. достъпни образователна институция подобно на други неща, тя удържа таксата за използване на името "RF" при регистриране на учредителната документация, данък върху земята и данък върху собствеността.
ограничения
Държавната бюджетна образователна институция, както и други, предоставящи обществено полезни допълнителни платени услуги, не могат да използват опростения специален режим на данъчно облагане. Тази забрана е установена от чл. 346.12, т. 3, с. 17 Данъчен кодекс. Също така организациите не плащат UST. Тази разпоредба е предвидена в чл. 346.2, с. 6, с. 4 Данъчен кодекс.
Автономни организации
Те също са класифицирани като нестопански. Автономните институции са тези, които са създадени от регион, Руска федерация или Московска област за предоставяне на услуги / извършване на работа с цел реализиране на правомощията на държавните органи и местното самоуправление в следните области:
- Science.
- От спорта.
- Education.
- Социално осигуряване.
- Здравни грижи.
- Заетост и т.н.
Функции за управление на имоти
Автономна институция няма право да извършва каквито и да било действия с недвижими вещи и особено ценни движими предмети без съгласието на собственика.Останалата част от имуществото, което организацията има на правото на оперативно управление, може да се разпорежда по своя преценка, освен ако със закон е предвидено друго. В същото време автономна институция може, със съгласието на собственика, да депозира недвижими вещи, особено ценни движими вещи, в упълномощения (разрешен) капитал на други юридически лица. Изключението е обекти на културно-историческо наследство RF, материали, включени в музея, архива и Националната библиотека на Русия. Процедурата, в съответствие с която собствеността на дадена институция се счита за особено ценна, се одобрява от правителството.
Промяна на вида на организацията
Тази процедура се извършва с решение на изпълнителния държавен орган на съответното ниво:
- За федералните институции такава институция е правителството.
- За регионалните организации - най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставна единица на Руската федерация.
- За общинските институции - местната администрация или общинската администрация.
Тази процедура е залегнала във Федералния закон № 83, член 6, стр. 6 и 10. Промяната в вида на териториалната или държавната бюджетна институция не се счита за нейната реорганизация. При вземане на подходящо решение се правят корекции в учредителната документация. Както е замислена от законодателите, процедурата за прехвърляне на бюджетна институция към друг тип трябва да включва минимален размер на организационни мерки, свързани с промяна на статута (пререгистрация на правото на поземлен имот, преразпределяне на имущество на управление и др.). Правителството на Руската федерация прие заповед за одобряване на методически препоръки. Те трябва да се използват при определяне на критериите за прехвърляне на бюджетна институция към различен тип в съответствие със спецификата на нейната дейност. Освен това бяха одобрени препоръки за изменения на трудовите договори с ръководители на организации. С цел привеждане на правните документи на бюджетните институции в съответствие с приетите изисквания на закона беше определен преходен период. Той беше инсталиран за година и половина - от 1 януари 2011 г. до 1 юли 2012 г.
заключение
Основната обединяваща черта за всички бюджетни институции е фактът, че техен основател може да бъде само Руската федерация, нейният състав или Московска област. Тази позиция е установена във Федералния закон 83 и Федералния закон № 174. Втората съществена обща характеристика е списък на онези видове дейности, които една бюджетна институция има право да извършва според целите, за които е създадена. Този списък трябва да бъде даден в устава на организацията. В допълнение, обединяващата характеристика на институциите от този тип са ограниченията за разпореждане с имущество. Поради факта, че финансирането се осъществява главно чрез субсидии, създаването на организации трябва да има икономическа обосновка и практическа възможност. Всяка бюджетна институция е длъжна да отчита ежегодно управлението на повереното й имущество.