Конституцията е основният закон в Русия и в много други държави. Този правен акт е основен по отношение на организирането на система за политическо управление, определяне на принципите на икономическо и социално развитие и създаване на механизми за защита на правата и свободите на човека. Каква е спецификата на такава правна категория като конституцията? Какви са особеностите на основния закон на Руската федерация?
Определение на термина
Каква е концепцията и същността на конституцията на държавата? Въпросният термин е от латински произход. Това е транскрипция на думата constitutio, която има такива значения като "устройство," установяване "или, например," институция ". В контекста на държавата и правото този термин започна да се използва в древен Рим. Конституциите в римската правна система се разбираха като актове, в рамките на които имперското правителство установява някои видове норми и разпореждания. Въпреки това, в периода след разпадането на Римската империя и през Средновековието, този термин не се използва много активно, въпреки че се наблюдава в теорията и практиката на политическото управление.
В края на 18 век Съединените щати, Франция и Полша приемат основните закони на държавата, които имат най-висока правна сила. Понятието и същността на конституцията по онова време бяха доста близки до съвременното тълкуване на спецификата на този правен акт. Този документ се разбираше като основен правен източник, въз основа на който трябваше да се изгради цялата национална правна система. Нито един от актовете, приети на ниво държавна власт, не би трябвало да противоречи на Главния закон на страната.
Какво е съвременното тълкуване на конституцията? Същността на този източник на правото в широко разпространените източници се разкрива в рамките на подхода, който предполага на първо място, че такива законодателни актове са първични по отношение на други закони и източници на норми, приети в държавата. Основната цел на въвеждането на конституцията в страната е да се определят основните принципи, в рамките на които политическата власт управлява обществото, икономиката и изгражда държавни институции.
Конституция и разделяне на властите
Не само социално-политическият характер на конституцията предопредели търсенето на такива източници на право в отделните страни, а след това и по целия свят. Факт е, че този вид правен акт се оказа успешен инструмент за въвеждане на принципи на управление, нови за някои държави. Така например в политическата система на Съединените щати с приемането на конституцията принципът на разделянето на властите в три клона: законодателна, изпълнителна и съдебна, всъщност се прилага за първи път в света в национален държавен мащаб. Преди това тя беше разгледана подробно в научните изследвания на теоретиците, но не беше активно въведена в практиката на изграждане на национални модели на политическо управление.
Конституцията на Руската федерация, одобрена през 1993 г., също така обявява принципа за разделяне на властите в три клона като ключов механизъм на публичната администрация. Това беше предшествано от разпоредби в Декларацията за суверенитет на РСФСР. В СССР преди перестройката подобни понятия не получиха разпространение - страната се управляваше от вертикално интегриран модел на съвети, съчетаващ както законодателната, така и изпълнителната власт.
Конституционни функции
Конституциите на съвременните държави се характеризират не само от заглавната функция.Релевантните характеристики на основните закони могат да бъдат различни. Така, например, важните са социалните функции на конституциите, които могат да се изразят в икономически, културни, образователни аспекти. Основният закон може да бъде и инструмент за патриотично възпитание. Например приемането на такъв документ като Конституцията на Руската федерация се превърна в събитие, толкова важно за гражданското общество на Русия, че придоби статут на официален празник.
Особености на Конституцията
Каква е разликата между Основния закон на държавата и други нормативни актове, освен че е основен в аспекта на юридическата сила? В съвременната интерпретация основната отличителна черта е прякото участие на хората в неговото приемане. И така, Конституцията на Руската федерация беше одобрена в рамките на национален референдум. Друг признак на разглеждания правен акт е многоетапна процедура за коригиране на разпоредбите, както и наличието на бариери пред всяка промяна в отделните му части. По този начин конституцията трябва да бъде най-стабилната от всички закони, които се приемат в държавата.
съдържание
Първите световни модели на главното държавно право, както и теоретични концепции, отразяващи концепцията, същността и функциите на конституцията, предложиха съответният правен акт да регулира правоотношенията в три основни аспекта: лични права и свободи на човек, организация на политически институции, както и принципите на административната структура състояние.
Но с течение на времето в структурата на основните закони започнаха да се включват разпоредби, свързани с външнополитическите комуникации, икономическото развитие и обществото. Правата и свободите на човека в различни аспекти започнаха да се уточняват, започнаха да се решават въпросите на екологията и надзора. С развитието на международните комуникации необходимите корекции бяха въведени и в националните конституции на държавите. Така например през 1992 г. в основния закон на Франция се появи раздел, който включва разпоредби, отразяващи спецификата на взаимодействието между държавата и Европейския съюз.
В съвременните страни понятието, същността и функциите на конституцията се свързват главно с правни норми, които залепват основите на държавността, правата и свободите на личността, административната структура на държавата, принципите за формиране на правителството на различни нива и ключовите аспекти на социално-икономическото развитие и международното сътрудничество.
Класификация: Кодификационен фактор
Същността и съдържанието на конституцията, която изследвахме. Сега помислете кои са най-често срещаните разновидности на съответните правни актове. Основните закони на Русия, САЩ и повечето съвременни щати са документални източници, те имат писмена форма и формират първата категория актове от въпросния тип - писмени конституции.
Неписани закони
Съществуват обаче съответните видове правни актове, които не са кодирани в отделен документ. Например Великобритания няма независима конституция, но нейните функции всъщност се изпълняват от комбинация от различни закони, съдебни прецеденти и законови обичаи. Конституцията, която не е приета де юре, а фактически действа чрез други източници на закон, е класифицирана като неписана. В политическата теория се разграничават и други видове и критерии за класифициране на конституциите. Спектърът на техните сортове е доста широк. Така че конституцията може да бъде определена като предоставена, действителна, реална, гъвкава, твърда. Въпреки това повечето от тях по един или друг начин ще се отнасят до писмени или такива, които не са кодифицирани в отделен документ.
Характеристики на Конституцията на Руската федерация
Проучвайки естеството и видовете на конституцията, ние разглеждаме спецификата на съответния източник на закон, приет в Русия.Както отбелязахме по-горе, той беше приет с прякото участие на населението на страната в референдум на 12 декември 1993 г.
Приемането на Конституцията на Руската федерация беше необходимо от гледна точка на законовата консолидация на основните принципи на управление на новата държава и нейната икономика, развитието на обществото, изграждане на международни отношения. По-горе, където разгледахме концепцията, същността и видовете конституции, идентифицирахме два вида основни закони - кодифицирани и неписани. За Руската федерация експертите смятат, че само първият вариант е приемлив.
Въпреки доста рязкото отхвърляне на комунистическите принципи и преминаването към свободен пазар, концепцията и същността на Конституцията на Руската федерация се свързват с необходимостта от изграждане на социална държава, в която всеки гражданин, въпреки капиталистическите приоритети в икономическото развитие, ще има възможността да се развива успешно при справедливи условия.
Основната част от разпоредбите на основния закон на Русия е свързана с принципите за изграждане на механизма на държавната власт. Както в много други страни, същността и структурата на Конституцията на Руската федерация отразяват правните механизми, необходими за участието на държавата в развитието на човека и обществото.
Разпоредбите на ключовия закон на страната отразяват правомощията, характерни за различните държавни постове и власти, принципът на независимост на местното самоуправление е закрепен. Конституцията всъщност отразява необходимостта от набиране на мощни въоръжени сили в Руската федерация: на нивото на основния закон на страната се казва, че военната служба е почетно задължение на руснаците.
Системата на законите в съответствие с Конституцията на Руската федерация
Същността на Конституцията на Руската федерация предопредели следния модел на подчинение на различни източници на правото. На най-високо ниво - всъщност самият основен закон на държавата. Следващи по значение са федералните конституционни закони. Относно следващата стъпка, която отразява правната сила на правните актове, между руските юристи се водят активни дискусии. Някои експерти поставят федерални закони върху него, други - международни договори. Дискусията се дължи на различия в тълкуването на една от разпоредбите на Конституцията, според която на първо място трябва да се приемат международните закони.
Основният аргумент на привържениците на гледната точка, че Федералният закон трябва да бъде по-висок - не всички споразумения, подписани между Руската федерация и други държави, попадат под определението, което присъства в основния закон на страната.
По-нататък в подчиняването на правните актове са подчинени източници - укази на президента на Руската федерация, както и резолюции на правителството на Русия и нейните министерства.
Следващото ниво на нормативни актове в Руската федерация е регионално. Представя се със закони и други нормативни актове, приети по предметите: републики, територии, региони.
Най-важният аспект, който определя същността на Конституцията на Руската федерация, е отделянето на общинската система на власт от държавата. Въпреки това онези закони, приети в Русия на местно равнище, които формират заедно с федералната и регионалната национална правна система, не трябва да противоречат на Конституцията и правните актове, създадени за прилагане на нейните разпоредби.
Как беше приет основният закон
След като разгледаме същността на Конституцията на Руската федерация, ще бъде полезно да се проучат и основните моменти, свързани с приемането на основния закон на Русия. Историята на конституционния процес в Руската федерация е интересна.
През 1990 г. е провъзгласена Декларацията за суверенитет на РСФСР. Всъщност това означаваше, че в новата република е необходимо да се създаде и актуализирана конституция, отразяваща настоящите обществено-политически и икономически реалности. През юни 1990 г. се сформира специална конституционна комисия, в която влиза президентът на РСФСР, както и представители на административно-териториалните образувания, които са част от републиката.
Преодолявайки няколко етапа на усъвършенстване, проектът за Конституция през март 1992 г. е публикуван в медиите. През следващите месеци, в съответствие с препоръките на Конгреса на народните депутати, президента на Русия и експерти от Конституционната комисия от различни профили, този документ също беше изменен. Третият проект на основния закон на държавата е одобрен на 16 октомври 1992 г. В рамките на изслушванията на Конгреса на народните депутати обаче не беше възможно да се приеме конституция. Според обща версия, трудностите бяха свързани с противоречия между властите на законодателно и изпълнително ниво. В резултат на това беше изразена инициатива - проектът за Конституция да бъде представен на гласуване.
През май 1993 г. Конституционната комисия на Русия издаде указ, съдържащ основните разпоредби на проекта за Конституция на Руската федерация. Основният закон на държавата, във формата, одобрена от депутатите на Върховния съвет, скоро беше публикуван; руските граждани успяха да се запознаят с неговото съдържание.
Президентски формат
Същността на Конституцията на Руската федерация на етапа на проекта беше до голяма степен свързана с прилагането на демократичните принципи. От гледна точка на взаимодействието между законодателната и изпълнителната власт на правителството беше прието, че правомощията на президента на Руската федерация ще бъдат сравнително малки, страната би трябвало да се развива като парламентарна република. До октомври 1993 г. обаче е изготвен проект на Конституция, който предполага преобладаващата роля на президента на Русия в системата на публичната администрация. Предполагаше се, че решаващата дума относно приемането на основния закон на страната ще бъде казана от хората в процеса на референдум.
На 12 декември 1993 г. се проведе народно гласуване, при което гражданите на Руската федерация решават дали да одобрят или отхвърлят предложената от властите проект на Конституция. По това време концепцията и същността на Конституцията на Руската федерация са обяснени на населението на Русия по различни канали, което би позволило на гражданите на страната да направят разумен избор. Над 58 милиона руснаци, или около 54,8% от регистрираните избиратели, участваха в гласуването. Проектът за Конституция беше одобрен от 58,4% от избирателите. Така за първи път в историята на Русия в хода на всенародния вот беше приета националната конституция.