В наши дни много хора се замислят какво води до твърде активно образуване на емисии, в резултат на което има много различни мнения и прецеденти. Поради тази причина почти всяка страна е разработила специализирани стандарти за генериране на отпадъци, предназначени да регулират тяхното възникване.
Работата с емисиите е може би най-сериозният проблем на преобладаващото мнозинство от специалисти, работещи в различни предприятия. Тази област на индустриалната екология се счита за една от най-проблематичните, тъй като въпреки факта, че процесът на образуване и последвалата съдба на всички тези вещества е изключително ясен, действащото законодателство, което определя стандартите за образуване на отпадъци, е доста обширно и объркващо.
През 2008 г. правителството установи някои изменения, освобождавайки съвременните предприятия, работещи в областта на малкия и средния бизнес, от необходимостта да се извършват доста трудоемки и скъпи по отношение на ресурси и ограничения за разработване на проекти. Днес те трябва да предоставят информация за действителното възникване, както и използваните технологии за управление на отпадъците, като доклад всяка година.
За такива компании просто не съществува такова нещо като „стандарти за генериране на отпадъци“. Вместо това те просто плащат такса за факта, че техните емисии имат отрицателно въздействие върху околната среда, но в същото време всички те трябва да бъдат поставени на специализирани депа.
В същото време големите предприятия и редица юридически лица, които не попадат в категорията на малкия или средния бизнес, все още трябва задължително да бъдат включени в разработването на проекта NOOLR, а също така трябва да вземат предвид стандартите за генериране на отпадъци, които се определят от този проект.
За да се разбере по-подробно този въпрос, е необходимо да се разгледа подробно законодателната рамка и на първо място да се определи какви са стандартите и възможните ограничения.
Какво е това?
Както действа действащото законодателство, за да се предотврати отрицателното въздействие върху околната среда от икономическа или друга дейност, както физическите, така и юридическите лица трябва да извършват своята работа в съответствие със стандартите за допустимо въздействие, включително също така включва стандарти за генериране на отпадъци и установени ограничения за тяхното съдържание.
В случай, че компанията надвишава установените стандарти, тогава в зависимост от това какво впоследствие е причинило щети на околната среда, тя ще трябва да носи отговорност съгласно закона. По този начин разработването на стандарти за генериране на отпадъци се извършва с цел регулиране на въздействието върху природата, а тяхното превишаване е пряка основа за регулаторните органи да гарантират, че тази компания носи отговорност.
Концепциите
Стандартите представляват установеното количество отпадъци от един или друг вид в производствения процес на една производствена единица. Ограничението е максимално допустимото количество определени вещества, които могат да бъдат поставени по определен начин за определен период в съоръженията, като се вземе предвид екологичната ситуация на тази територия.
Ограничението е допустимото количество отпадъци, които могат да бъдат събрани от предприятието за последващо прехвърляне в специализирано лицензирано депо или в някакво друго дългосрочно хранилище за такива вещества.
Този индикатор се задава в съответствие с капацитета на задвижването в предприятието, както и максималния период на натрупване, предвиден преди транспортирането му за поставяне или друг вид изхвърляне. Той също така взема предвид правилата, установени при разработването на стандарти за генериране на отпадъци. Ето защо тяхното определение изисква внимателно внимание.
Въпреки това, заслужава да се отбележи, че това е само една гледна точка на доста неясната концепция за „ограничаване на изхвърлянето на отпадъци“. Друг предвижда, че този термин се отнася само за тяхното съхраняване или изхвърляне в специализирани съоръжения и по никакъв начин не се отнася до натрупването на тези вещества директно на територията на производственото предприятие. В крайна сметка максималното натрупване може да се регулира само в отделен раздел на проекта NOOLR, в резултат на което вече се извършва изчисляване на стандартите за генериране на производствени отпадъци.
Законодателна позиция
Най-конкретното определение може да се види в сегашната процедура за разработване на такива документи, която е установена със закон. В този ред се казва, че стандартите за образуване на отпадъци са предназначени да определят очакваните количества вещества от един или друг вид, като се вземат предвид планираните обеми на производство на определен продукт, както и предоставянето на услуги и извършена работа.
Процедурата за разработване, както и изчисляването на стандартите за генериране на производствени отпадъци, предвижда определени изисквания за подготовката и по-нататъшното подаване на документи и различни материали за одобрение на максимално допустимите количества от един или друг вид боклук, изпратени за по-нататъшно поставяне в определени съоръжения. Освен това тази процедура трябва да се извърши в съответствие с екологичната ситуация на територията, където се намират тези обекти.
Това определение е напълно съвместимо с определението на ограничението за съдържание, което е установено от Федералния закон № 89-F3. Като се има предвид това, изчисляването на стандартите за генериране на отпадъци в съответствие с проекта NOOLR предвижда използването на ограничение за поставяне, а не стандарт за тяхното генериране и само нарушаването на ограничението може да се счита за административно нарушение.
Характеристики на законите
В съответствие с параграф 11 от процедурата стандартите следва да бъдат одобрени за пет години, при условие че след това ще се извършва ежегодно потвърждение от частни предприемачи или юридически лица за неизменността на използвания производствен процес, както и за използваните суровини под формата на доклад. Този доклад трябва да отчита изчисляването на стандартите за генериране на отпадъци и да бъде разработен в пълно съответствие с методологичните указания, установени в точка 4 от процедурата, и трябва да бъде представен по нотифициран начин на местните власти на Rosprirodnadzor, които одобриха използваните стандарти.
Как се съставя и взема предвид докладът?
Този технически отчет трябва да се основава на счетоводни документи, потвърждаващи работата с подобни вещества. Различни регулаторни органи могат да видят в доклада изключително ясна картина на образуването и по-нататъшната работа с боклука в предприятието и заслужава да се отбележи, че според предоставените счетоводни документи е възможно да се определи дали са нарушени стандартите за генериране на производствени отпадъци, но това не посочва превишаване на ограниченията, т.е. тъй като самият доклад не може да предостави информация за установените граници.
Ако разработването на проекта се извърши в пълно съответствие с Методическите указания, установени със закон, тогава в този случай ще трябва да има установени стандарти, които ще бъдат изключително близки до реалните условия.За съжаление, доста често прогнозните стандарти за генериране на производствени отпадъци могат да бъдат грешни и вече през първата година от работата на компанията по нов проект се оказва, че всъщност общото образование значително надвишава показателите, изчислени по-рано.
Как да действаме в такава ситуация?
Потребителите на природата добре знаят какво заплашва, ако установените NOOLR отсъстват: в процеса на изчисляване на тримесечното плащане за IEE количеството отпадъци, което в момента се намира на депото, ще бъде умножено по коефициент 5. Освен това, ако стандартите за образуване на производствени отпадъци превишават, ако обработката им не предвижда тяхното съхранение или погребване, но в същото време целият обем е преведен своевременно на лицензирани компании без прекомерно натрупване, без увеличаване на техните такси etsya. По-конкретно, тази такса изобщо не се таксува.
Такъв коефициент се използва също, ако има разработен проект на стандарти за образуване и ограничения за изхвърляне на отпадъци, но в определен отчетен период има прекомерно количество вещества в сравнение с установеното в тези документи.
Разбира се, непредвидените разходи за установените плащания за IEE не са най-приятните, но не всеки знае дали има други проблеми, които ще доведат до излишните отпадъци.
Други последствия
Ако стандартите за генериране на производствени отпадъци са нарушени и ограниченията за тяхното обезвреждане са надвишени, дейностите на частни предприемачи или юридически лица в областта на управлението на отпадъците от компетентните органи могат да бъдат ограничени, спрени или прекратени по начина, предвиден в приложимото законодателство. Терминът тук също зависи от коя група принадлежи на нарушителя.
По този начин една от най-често срещаните санкции, които могат да се прилагат за предприятията, които нарушават стандартите за генериране на отпадъци, е напълно да спре дейностите в областта на боравенето с такива вещества (това включва също натрупване и изхвърляне), което всъщност означава, че всички работят предприятието спира, защото компанията не може да работи без да ги формира.
Санитарни и епидемиологични изисквания
В случай, че предприятието или физическото лице не спазва някакви екологични или санитарно-епидемиологични изисквания, му се налага административна глоба, която варира в зависимост от това към коя група принадлежи нарушителят:
- граждани - 1000-2000 рубли;
- длъжностни лица от 10000-30000 рубли;
- лица, които извършват предприемаческа дейност, без да имат юридическо лице - 30 000-50000 рубли;
- юридически лица - 100000-250000 рубли или пълно спиране на предприятието за срок до 90 дни.
Заслужава да се отбележи факта, че този списък с действия не включва стандарта за генериране на отпадъци. Ако фирмата е натрупала определено количество вещества в рамките на установения период, който надвишава границите, установени от проекта NOOLR, и в резултат на това ги е поставила на депото, тогава тази статия може вече да се използва за нея. Здравият разум обаче предполага, че основно превишаването на нормите в преобладаващото мнозинство от случаите води и до нарушаване на тези граници.
Работа без настаняване
Нормата за образуване на отпадъци, когато се работи, чието поставяне не се подразбира, има много характеристики. В този случай мнозина често се замислят дали компанията има право например да надвиши стандартите за формиране на използвани батерии или флуоресцентни лампи в случай, че тези отпадъци бъдат предадени на лицензирани компании, което ще избегне евентуално излишък въздействие върху околната среда.
Действащото законодателство, което определя стандарта и ограничението за генериране на отпадъци, не дава ясен отговор, но има съдебна практика за разрешаване на подобни спорове, което предполага, че в преобладаващото мнозинство от случаите предприятието все още е признато за виновно.
Какво се случва на практика?
По-често се случва компаниите да са изправени пред нарушение на лимитите на пласиране и ще бъде доста трудно да се представят конкретни доказателства, че това превишение наистина е било разрешено. В крайна сметка, ако инспекторът, който проверява стандартите за образуване и обезвреждане на отпадъци, види напълно напълнен контейнер на територията на предприятието, това не означава, че ограниченията са надвишени. Подобно нарушение може също да бъде класифицирано като нарушение на санитарно-епидемиологичните или някакви екологични изисквания, уреждащи боравенето с такива вещества.
Поради тази причина, най-често, проверявайки стандартите за образуване и ограниченията за обезвреждане, инспекторите изхождат от предположението, че превишаването на установените норми, определени в съответствие с проучените счетоводни документи, означава и нарушаване на тези граници. Такова предположение е съвсем логично, но не винаги законно.
В тази връзка винаги е необходимо правилно да се изготвят стандарти за генериране на отпадъци, така че предприятието след това да може да действа в съответствие с него без никакви нарушения.
