Разрешение за атмосферни емисии се издава, за да се гарантира държавното регулиране на това колко икономически и други дейности могат да повлияят на околната среда, което гарантира подкрепа за благоприятното му състояние и безопасността на околната среда.
В съответствие със законите опазването на околната среда от държавата се осигурява чрез установяването на определени стандарти за качество, както и допустимото въздействие върху нея в процеса на извършване на икономически или други дейности, което се определя от нормативни документи. Сред най-важните стандарти за допустимо въздействие, предвидени за потребителите на природата, си струва да се откроят стандартите за МДГ, в съответствие с които се издава разрешение за емисии в атмосферата.
Какво е това?
Според закона изпускането на всякакви замърсители във въздуха чрез стационарно оборудване се осигурява само ако териториалният орган е издал подходящо разрешение за това. Трябва да се каже, че процесът на одобряване на стандарти и предоставяне на документ като разрешително за емисии във въздуха са напълно различни административни процедури, всяка от които изисква отделна инвестиция на време.
Самата процедура за проверка е доста дълга и задълбочена. За да може местната власт на Rosprirodnadzor да предостави разрешение за атмосферни емисии, към заявлението трябва да бъдат приложени голям брой стандарти по отношение на всяко отделно стационарно устройство, което ще бъде източник на емисии, или за отделни производствени територии. Поради тази причина много хора имат много въпроси, свързани с получаването на всички документи.
В тази връзка, ако предприятието има организирани или неорганизирани стационарни източници на вредни емисии, то преди да започне работата си, трябва да получи разрешение за излъчване на замърсители в атмосферата и то може да бъде получено само въз основа на одобрени стандарти за МДГ.
регулиране
Правното регулиране на опазването на атмосферата се извършва в съответствие с приложимото федерално законодателство. По този начин всякакви емисии могат да се извършват само ако има подходящо разрешение, което се издава от териториалните органи в областта на опазването на околната среда. Според полученото разрешение впоследствие се установяват максимално възможните стандарти за емисии и други условия, които позволяват ефективна защита на атмосферата.
Ако такива разрешителни не са налице и условията са нарушени, съответните органи трябва да ограничат, преустановят или напълно да преустановят емисиите в съответствие със законите.
Издаване на разрешение
Публична услуга, предоставяща разрешение за атмосферни емисии в Русия, се предоставя съгласно приложимите административни разпоредби. Тази услуга се предоставя на различни частни предприемачи или юридически лица, които използват мобилни или стационарни източници на емисии в работата си и в същото време се намират в съоръженията на стопанска или друга дейност, подлежаща на екологичен надзор.
При наличието на предварително одобрени стандарти за МДГ, както и за тяхното спазване по време на работа на цялото оборудване, се издава разрешение за емисии в атмосферата (образец по-горе) за срока на валидността им. В същото време си струва да се отбележи, че ако впоследствие стандартите за МДГ не са гарантирани, както и при наличие на използвани BCS, срокът на валидност на полученото разрешение не може да бъде повече от една година от датата на неговото предоставяне.
За различни стопански субекти, които въвеждат в експлоатация всякакви нови или реконструирани съоръжения със стационарни източници на емисии в съответствие с установените стандарти за МДГ (включително и на етапа на строителните работи), разрешението за емисии се предоставя за срока в одобрената проектна документация за изграждане или реконструкция на сгради извършване на строителни работи, като се вземат предвид данните, предоставени от проекта, или до постигане на показателите, посочени в проекта (не повече от два ле ).
Правомощията на представители, които действат от името на стопанските субекти, трябва да бъдат потвърдени с подходящо пълномощно, което се съставя, като се вземат предвид изискванията на действащото законодателство. За издаването на такива разрешения компанията трябва да заплати държавна такса в размер на 3 500 рубли. Заслужава да се отбележи, че държавното мито за разрешение за емисии в атмосферата се заплаща преди подаване на заявлението.
Има ли нужда от това?
Изискванията за юридическите лица със стационарни стационарни източници на емисии са установени от приложимото законодателство и едно от тях е да се осигури задълбочена инвентаризация на емисиите с последваща подготовка на МДГ.
МДП се създават от съществуващите териториални органи в областта на опазването на околната среда за конкретен стационарен източник, както и за организацията като цяло. Според закона, ако юридически лица или частни предприемачи, използващи източници на емисии, не могат да се съобразят с МДГ, тогава териториалните органи в областта на опазването на околната среда имат възможност да създадат БКБ за тези източници с предварителна координация със сходни органи на други федерални структури.
Как да го получите?
Не всеки знае как да получи разрешително за емисии във въздуха, въпреки че в по-голямата част от случаите това е доста проста и бърза процедура. За да го получите, кандидатът трябва да представи следните документи:
- заявление, изискващо разрешение (този документ трябва да бъде представен в два екземпляра);
- МДГ или ENE стандарти, които бяха предварително одобрени от Rosprirodnadzor, както и ограниченията на емисиите във връзка с всеки установен източник на емисии във въздуха на даден стопански субект или отделни производствени територии;
- документ, потвърждаващ плащането на държавното мито.
Трябва да се отбележи, че в по-голямата част от случаите териториалният орган на Rosprirodnadzor поставя специални информационни щандове, съдържащи доста голям обем информация за това как се издава разрешение за излъчване на замърсители в атмосферата, кой трябва да го получава и много други факти , По-конкретно, можете да се запознаете с текста на регламента с различни приложения, да получите подробно описание на крайния резултат от предоставянето на обществени услуги и изключително изчерпателна информация относно процедурата за неговото прилагане с предоставянето на връзка към действащите регламенти.
Ограничение на емисиите
МДГ е стандарт, който се определя във връзка със стационарен източник и в съответствие с който се издава разрешение за изхвърляне на замърсители в атмосферата.Той е определен в съответствие с техническите стандарти за емисиите, както и фоновото замърсяване на атмосферния въздух, при условие че този източник не надвишава екологичните и хигиенните стандарти за качество, както и максимално възможното натоварване на екологичните системи и други стандарти.
Временно уговорено издаване
BCL е временна граница, установена за работещите на стационарни източници на емисии в съответствие с качеството на атмосферния въздух, както и различни социално-икономически условия за развитието на тази територия с цел поетапно постигане на стандартите за МДГ. Както бе споменато по-горе, това правило трябва да бъде установено, ако юридическото лице не е в състояние в момента да осигури одобрение на MPE.
Кога трябва да уредите това?
За да се определи дали дадено предприятие трябва да изпълни определените отговорности, първо трябва да се определи дали има източници на емисии, които са неподвижни обекти с отрицателно въздействие.
В съответствие с приложимото законодателство има две дефиниции на подвижни и неподвижни обекти, които трябва да бъдат придружени от разрешение за емисии на вредни вещества в атмосферата:
- Стационарни. Обект, който излъчва замърсители в околната среда и е здраво свързан със земята (тоест, ако не може да бъде преместен без непропорционална повреда на основната му функция), както и взривоопасни съоръжения или съоръжения за изхвърляне на промишлени и потребителски отпадъци.
- Roll. Превозно средство, кораб или самолет, както и всички видове плавателни съдове за вътрешна навигация, оборудвани с двигатели, работещи на дългосрочно гориво, бензин, керосин, както и на природен или втечнен газ.
Мобилни източници
В наши дни държавната регистрация на частни предприемачи и юридически лица, на които е издадено разрешение за емисии на вредни вещества в атмосферата, се поддържа от Rosprirodnadzor в съответствие с установената процедура. В същото време, заслужава да се отбележи факта, че когато предоставяте информация за мобилни източници, трябва да посочите в документа:
- вида на източника, т.е. вода, железопътна линия, път или въздух;
- регистрационен номер, присвоен на мобилния източник;
- екологичен клас на това превозно средство;
- вид на използваното гориво и неговата консумация.
По този начин в процеса на избор на мобилно съоръжение е обичайно да се използва конкретен вид гориво като основен критерий, а изчисляването на таксата за емисии за такива съоръжения се извършва в съответствие с обема на неговото потребление. В същото време си струва да се отбележи, че мобилните източници включват само всички видове превозни средства, докато различни мобилни инсталации, които се използват само на територията на определено предприятие, обикновено се класифицират като стационарни.
Какво трябва да съставите?
След като стационарните източници се определят на територията на предприятието, е необходимо да се реши дали те трябва да се вземат предвид от държавата и дали те изискват разрешение за изпускане на замърсители в атмосферата (проба по-горе).
Източниците, подлежащи на държавно счетоводство, включват тези, които пускат във въздуха всякакъв вид вредни вещества. В същото време има определен списък на замърсяващи елементи, които не трябва да се стандартизират и да се вземат предвид, както и тези процедури не се прилагат към онези източници, които напълно отговарят на един от следните критерии:
- показателят за опасност, установен от допълнение 1 към процедурата, е по-голям или равен на 0,1;
- повърхностните концентрации на вредни емисии надвишават 5% от установения хигиенни стандарт за качество на въздуха.
По този начин, ако емисиите от стационарни източници съдържат вещества, определени от списъка, или те отговарят на един от горните критерии, тоест подлежат на регулиране и държавно счетоводство, те трябва да разработят МДГ, както и задължително одобрение на стандарти и разрешение за емисиите на замърсители в атмосфера (проба по-горе).
Хармонизация и установяване на стандарти
След приключване на разработването на проекта е необходимо той да бъде координиран и да се определят стандартите за MPE и едва след това да се изготви получаване на разрешения за емисии в атмосферата. В същото време, заслужава да се отбележи фактът, че ръководството на предприятието трябва да разбира сроковете, за които могат да се изливат всички процедури за одобрение и какви са причините за отказ на компанията.
В момента нормативните правни актове по никакъв начин не регламентират процедурата за получаване на разрешителни за атмосферни емисии и формирането на стандартите за МДГ. В тази връзка общият срок на одобрение и всички основания за отказ в процеса на одобрение на проекта за МДГ също не са предвидени.
Заслужава да се отбележи, че самите норми по отношение на конкретни стационарни източници се определят от териториалните органи на Росприроднадзор (ако не става въпрос за радиоактивни вещества), ако тези източници са напълно съобразени с тези правила и има санитарно-епидемиологично заключение за това.
В съответствие със законите, общият срок за провеждане на различни санитарно-епидемиологични прегледи по заявление, подадено от гражданин, предприемач или юридическо лице, се определя в зависимост от общия обем на изследвания на определен вид продукт и неговия обем, както и вида дейност. Освен това този период не може да бъде повече от два месеца.
Работа с документи
Въз основа на заключението, направено от експерти, териториалният орган под ръководството на Роспотребнадзор ще трябва да издаде санитарно-епидемиологично заключение, а срокът за неговото издаване също не е регламентиран по никакъв начин. Само тогава човек може да разчита на издаването или преиздаването на разрешително за емисии във въздуха.
Нормите на BCB и MPE трябва да бъдат установени от териториалните органи под контрола на Rosprirodnadzor към всеки стационарен източник или комбинацията им. Единственото изключение в този случай са радиоактивните вещества.
В съответствие със законите, на заявителя следва да бъде изпратен отговор от ръководителя на териториалните органи на Росприроднадзор или неговия заместник в срок от 30 дни от деня на регистриране на жалбата, освен ако в заповедта не е посочено друго. Ако е необходимо, общият период за разглеждане на такива заявления може да бъде удължен с още 30 дни, но в същото време заявителят ще бъде задължително уведомен за този факт и причините за такова решение.
По този начин общият срок за одобряване на стандартите е 30 дни.
Проектът на МДП следва да бъде разработен в пълно съответствие с установената Методология за изчисляване на концентрацията на различни вредни вещества във въздуха на емисиите на предприятия, както и препоръки за създаване и поддържане на нормативен проект и други методически и регулаторни документи.
Тъй като в момента законодателството не определя никакви основания за отказ за одобряване на проекта за МДГ, това предполага, че когато този проект отговаря на всички изисквания и когато получите санитарно-епидемиологично заключение, не можете да откажете да установите МДГ.
След изготвяне на такова заключение по проекта и всички необходими стандарти са напълно одобрени, предприятието трябва да се свърже с териториалния орган, който работи под надзора на Rosprirodnadzor, за да издаде или преиздаде разрешителното за емисии във въздуха.
Единствената причина, която може да бъде използвана за отказ за издаване на разрешително, е наличието на невярна информация в материалите, предоставени от заявителя. Няма други причини за издаване на откази за издаване или разширяване на разрешение за емисии във въздуха.
Защо да ги правим?
Ако това разрешение не е налице, в този случай емисиите могат да бъдат ограничени, спрени или напълно прекратени по начина, определен от приложимите закони. В същото време, заслужава да се отбележи, че всички лица, които са виновни за нарушаване на приложимите закони в областта на защитата на атмосферния въздух, носят административна, наказателна и друга отговорност в зависимост от тежестта на престъплението.
По този начин, в съответствие с действащия Кодекс на административните нарушения, вредното физическо въздействие върху въздуха или изпускането на каквито и да е вредни вещества в него без предварително издадено разрешение води до налагане на административна глоба, чийто размер е:
- 2000-2500 - за граждани;
- 4000-5000 - за длъжностни лица;
- 4000-5000 - за частни предприемачи, които извършват дейността си, без да имат юридическо лице (в този случай дейностите се спират за 90 дни);
- 40 000-50 000 - за юридически лица (в този случай дейностите се спират за 90 дни).
Като се има предвид това, правилното изпълнение на всички документи позволява на компанията да спести много пари.
По този начин разрешението за изпускане в атмосферата замърсители в предприятието е задължителен документ, без който законното извършване на дейността им е невъзможно и в крайна сметка то просто ще бъде спряно, а собственикът на източниците ще получи съответна глоба.
