Платете за отрицателно въздействие върху околната среда. Процедурата за определяне на таксите за замърсяване

Федералният закон "За опазване на околната среда" конкретизира ключовата разпоредба на законодателството в областта на околната среда. Той се състои във факта, че предприятието, което извършва дейност с използване на природни ресурси, трябва да компенсира вредата, която причинява на природата.

Препоръки на ОИСР и тяхното приложение на практика

Организацията за икономическо развитие и сътрудничество през 1972 г. прие разпоредба, в съответствие с която беше установен горният принцип. Според направените препоръки гражданите и юридическите лица, замърсяващи околната среда, трябва да поемат разходите, насочени към извършване на необходимите мерки за отстраняване на тази вреда или намаляване на тях до минимално приемливите нива. В Русия обаче този принцип е претърпял определени промени.

Правен аспект

В практически и теоретичен смисъл все още не е установено дали плащането за отрицателно въздействие върху околната среда действа като данък. В някои чужди страни той се регулира от Данъчния кодекс. Формите, в които се правят удръжки към Руската федерация, са предвидени във федералния закон "За опазване на околната среда" и редица други правни актове. Наред с това правните документи установяват видовете отрицателно въздействие върху природата. Видовете и процедурата за определяне на таксите за замърсяване също се регулират от следните правни документи:

1. Федерален закон "За отпадъците".
2. Решения на правителството.
3. Федерален закон "За опазване на въздуха".
4. Инструкции и указания, одобрени от Министерството на природните ресурси.

Правен характер

Има няколко подхода към неговото определение. Те зависят от установяването на данъчно или данъчно съдържание на това приспадане. Плащането за отрицателни въздействия върху околната среда се счита за фискална такса, административна глоба, обезщетение и др. В същото време си струва да се каже, че правният характер на приспадането не е установен от най-високите съдебни органи. В съответствие с Данъчния кодекс, специфични суми се събират от стопанските субекти с цел изпълнение на задълженията им. Те възникват при извършването на конкретни дейности от тях, в резултат на което природата е вредена. Подобни удръжки представляват обезщетение за тарифите, регулирани от държавата. По същество те имат компенсаторен характер. Следователно изчисляването на плащането за околната среда трябва да се извършва на принципа на еквивалентност в съответствие с вида и степента на щетите в рамките на приемливи параметри. По този начин субектите придобиват правото да навредят на природата.

Отговорни лица

Кой плаща за замърсяване на околната среда? Задължението за обезщетяване на щети в природата се възлага само на онези субекти, чиято дейност е пряко свързана с нанасянето му. Те са диференцирани и индивидуализирани в зависимост от вида и степента на щетите, икономическите характеристики на отделните национални икономически сектори и факторите на околната среда. Не малка роля в класификацията ще имат разходите на потребителите за мерки за предотвратяване или намаляване на вредите за природата. Те също се отчитат като заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда. Към кой бюджет се правят удръжки? Като общо правило, във федерални и регионални.

данни

Въз основа на горните характеристики можем да кажем, че плащането за замърсяване на околната среда е предпоставка за стопанските субекти да получат правото да извършват вредни за природата дейности. Тя се дефинира като индивидуално приспадане, установено в съответствие с диференцирани показатели за допустимо отрицателно влияние. Плащането за замърсяване на околната среда осигурява обезщетение за щети и разходи за неговото възстановяване и защита. Всичко това показва, че разглежданите удръжки са лишени от редица признаци, чрез които могат да бъдат причислени към събирането на данъци.

Видове вреди

Отрицателното въздействие върху природата трябва да се нарече въздействие на икономически или други дейности, резултатите от които водят до отрицателни промени в качеството на околната среда. По-конкретно, говорим за физически, биологични, химични и други показатели. Във Федералния закон, уреждащ опазването на околната среда, са установени следните видове такова влияние:

1. Изхвърляне на потребление и производствени отпадъци.
2. Замърсяване на почвата и недрата.
3. Изхвърляне на вещества и микроорганизми във водни тела. Те включват, наред с други неща, подземни източници и водосборни зони.
4. Въздушни емисии от замърсяващи и други съединения.

В правителственото постановление тези типове се дублират, с изключение на отрицателното въздействие върху почвата и недрата, и се установяват допълнителни видове:

1. Емисии на замърсяващи и други съединения във въздуха от мобилни и стационарни източници.
2. Шум, вибрации, радиация и електромагнитни ефекти.

Функции за начисляване

По-горе Федералният закон по-рано заяви, че процедурата, в съответствие с която плащането за отрицателно въздействие върху околната среда се определя и изчислява, се определя от законодателството на Руската федерация. От декември 2008 г. този брой е възложен на властта на правителството. В съответствие с това, Декрет № 632 от 28.08.1992 г. предвижда плащане за емисии в околната среда, изхвърляне на отпадъци и други видове отрицателни въздействия върху природата в границите на:

1. Лимити. Те са временно установени стандарти. Начисляването се извършва чрез умножаване на процентите по разликата в границите и приемливите показатели. Последните могат да бъдат обемът на отпадъците, веществата, нивата на вредните ефекти. За да се определи общата сума, резултатите, получени чрез умножение, се добавят в съответствие с видовете вреди, които са причинени от стопанския субект.
2. Допустими гранични индикатори. В случай на превишаване на установените стандарти, таксата за вредни въздействия върху природата се изчислява чрез умножаване на съответните ставки по количеството замърсяване. Тогава резултатите се обобщават.

Извън обхват

В този случай таксите за замърсяване на околната среда се изчисляват чрез умножаване на съответните норми в границите на действителното превишение. Получените показатели се сумират и умножават по петкратно увеличение на тарифата.

Политики за околната среда

Те се установяват за всеки елемент от вредното вещество, вида на отрицателното въздействие, като се отчита степента на тяхната опасност за природата и общественото здраве. Те са одобрени от правителството с Декрет № 344. За някои региони, както и за речните басейни, коефициентите са определени на основните стандарти. Те отчитат факторите на околната среда (значението на социокултурните и природните обекти, климатичните особености на района).

коефициенти

Те се основават на показатели за влошаване на околната среда и замърсяване на териториите на икономическите региони на страната, съответстващи на емисиите във въздуха и генерираните и обезвредените отпадъци. За атмосферата се определят следните най-високи коефициенти:

1. За района на Урал - 2.
2. За Северен Кавказ и Централен - 1.9.

За почвите са установени следните показатели:

1. В Централния район на Черно Земята - 2.
2. В района на Волга и в Северен Кавказ - 1.9.

Коефициенти с екологично значение и ситуация на водни тела за басейните на големи реки на Русия се изчисляват въз основа на информация за обемите на заустваните отпадни води в контекста на териториите, републиките, регионите и икономическите райони. Например за п. Кубан установи коефициенти: 2 - за Република Адигея и 2,2 - за Краснодарския край. Допълнителен индикатор 2 е предвиден за територии, определени за специално защитени зони. Те включват, наред с други неща, оздравителни райони и курорти, райони на Далечния север, еквивалентни райони, регион Байкал и райони на бедствия в околната среда. Диференцираните проценти се изчисляват чрез умножаване на основните съотношения по факторни фактори.

допълнително

Правителствено постановление, регулиращо процедурата, в съответствие с което се определя такса и нейният максимален размер за замърсяване на околната среда, създаване и изхвърляне на отпадъци, както и други видове отрицателно въздействие върху природата, предвижда намаляване на размера на задължителните вноски. Изпълнителните структури на териториите, републиките, регионите, градовете с федерално значение, автономните образувания с участието на териториалните поделения на Министерството на природните ресурси и екологията формират диференцирани ставки. При установяването им се вземат предвид одобрените основни стандарти и съотношения. Освен това тези органи коригират размера на удръжките на потребителите. Това отчита степента на развитие на средствата за прилагане на мерки за опазване на околната среда. Тези суми се кредитират в задължителната такса.

мерки

Списъкът им е установен в поучителни документи, обясняващи правилата, чрез които се начислява такса за отрицателно въздействие върху околната среда. Мерките, насочени към предотвратяване или намаляване на отрицателното въздействие върху природата, включват по-специално:

1. Изграждането на локални и пречиствателни съоръжения за отпадни води в предприятията с транспортна система.
2. Монтаж на газо-прахосъбирателни възли. Те неутрализират вещества от газове, които изтичат от вентилационния въздух и технологичните структури преди изпускането.
3. Изграждането на пилотни промишлени работилници и инсталации, в които се осъществява разработването на методи за филтрация.
4. Създаване на автоматични системи за управление, оборудване с устройства от стационарни източници на емисии, както и изграждане, закупуване, оборудване на лаборатории.
5. Изграждането на инсталации за изгаряне и преработка на отпадъци, депа за промишлени и битови отпадъци.
6. Изграждане на производствени съоръжения, инсталации, работилници за обработка на рециклируеми материали и пускане на нови продукти от него.

Спорен момент

В съответствие с под. 6, параграф 4 от резолюцията, одобряваща процедурата за определяне на плащането и максималния му размер, изпълнителните структури на регионите на Руската федерация, градове с федерално значение, съгласувани с териториалните поделения на Министерството на природните ресурси и Федералния инспекторат за надзор върху правата на потребителите, могат да намалят плащанията или да освободят някои финансирани от тях предприятия средства на държавния бюджет, организацията на социокултурната сфера. Върховният съд на Република Татарстан оспори тази разпоредба в Конституционния съд на Руската федерация по отношение на възможността да се премахнат от определени субекти установените задължения за приспадане на екологичните такси. Според решението на Конституционния съд, посоченият нормативен акт, регулиращ връзката между природата и обществото, сред принципите нарича компенсация за използване. Това от своя страна предполага, че трябва да се наложи такса за отрицателно въздействие върху околната среда.Въвеждането на екологични такси, предвид факта, че е необходимо да се компенсират щетите, причинени на природата от стопанските субекти, е задължително за установената категория потребители.