Действащите разпоредби, регулиращи дейностите, извършвани от органите по настойничество и попечителство, не са достатъчно ясни. В тази връзка работата на тази институция не винаги е координирана и ефективна. Това от своя страна води до увеличаване на броя на случаите на нарушаване на интересите и правата на лицата, напълно или частично некомпетентни. По-нататък ще разгледаме по-подробно какво представляват органите по настойничество и попечителство. Определението на тази институция, естеството на нейните дейности също ще бъдат описани в статията. 
Основни проблеми
Съвременните реалности са такива, че рядко се установява задържане на лица, частично или напълно некомпетентни. Освен това броят на такива хора непрекъснато расте. В наши дни роднини и роднини се грижат все по-малко за юридически нетрудоспособни лица. Това нежелание до голяма степен се дължи на глобалното влошаване на стандарта на живот и намаляването на семейните връзки. Заедно с това има много злоупотреби от страна на настойниците, осигуряващи грижи за хора, страдащи от психични заболявания.
По-специално това се отнася до имуществото на юридически неспособно лице. Тези нарушения са свързани главно с липсата на ясен механизъм за контрол върху дейността на отговорните лица, както и с невъзможността да се използват самите институции за управление на доверие. Много граждани са обявени за юридически некомпетентни в съдебно производство. Грижата за тези индивиди също е изключително рядка. На първо място, това се дължи на липсата на разпоредби в закона, които задължават да се бори с алкохолизма или наркоманията. Ако погледнете назад към 80-те години, може да се отбележи, че по онова време е имало активно популяризиране на здравословния начин на живот.
В същото време бяха използвани различни мерки за задължително лечение по отношение на тези, които злоупотребяват с алкохол. Безспорно, това противоречи на съществуващата днес концепция, която издига свободата на гражданите в категорията с най-висока ценност и не може да бъде възприета положително от съвременното право. Независимо от това, предоставяйки възможност за свободно използване и дори злоупотреба с алкохол и наркотици, ограничавайки намесата му в личния живот на хората, държавата загуби безвъзвратно определена част от населението през последните десетилетия.
Друга причина за недостатъчно пълно прилагане на разпоредбите на Гражданския кодекс са последиците от самия факт, че гражданин е признат частично или напълно некомпетентен. По-конкретно, законът не позволява изрично доверителят да получава доход на лице с ограничена правоспособност поради последното. Разпоредбите посочват необходимостта от получаване на съгласие за разпореждане с изплатени средства. Това не дава право на настойниците да изземват доходи от граждани с ограничена правоспособност и да се разпореждат с тях в свои интереси. 
Правителствени организации
управление органите по настойничество Това е отговорност на местната администрация. Най-важните въпроси се решават директно от ръководителя на областния, градския апарат по местоживеене на некомпетентен гражданин или местонахождението на институцията (лицето), предоставяща грижи за него. Ръководителят на администрацията одобрява попечителството над лице въз основа на съдебно решение. За това се издава подходяща заповед.Декретът на органите по настойничество и попечителство не може да се счита за основа за установяване на отговорността на едно лице за друго. Тази институция е надарена с малко по-различни правомощия.
Позиция на системата
Органът по настойничество на Руската федерация действа като структурна единица на местния административен апарат. От своя страна в него има различни елементи. Всяка единица извършва определени дейности. Така например има отдел за настойничество и попечителство в народната просвета. Той се занимава с проблемите на обучението на хора, признати за частично компетентни поради психични разстройства. Има и здравни отдели, социална защита и т.н.
дейност
Задачите на органите по настойничество и попечителство са пряко свързани с подобряването на качеството на живот на хората, признати за частично или напълно некомпетентни. И така, тази институция подбира хора, на които може да бъде възложено да се грижат за болен човек, и контролира дейността им впоследствие. Освен това задачите на органите по настойничество и попечителство включват разглеждане на жалби за незаконни действия срещу некомпетентни граждани, предприемане на подходящи мерки за откриване на обстоятелства, които могат да повлияят неблагоприятно на здравословното състояние на човек, който се нуждае от грижи. Чрез тази институция държавата осигурява грижи за граждани, които частично или напълно са загубили своята правоспособност по една или друга причина. 
Въпрос на собственост
То е регламентирано в чл. 37 Граждански кодекс. В клауза 2 е предвидено условието, при което лице, което се грижи за частично или напълно некомпетентен гражданин, няма право да сключва или да се съгласява на сделки, свързани с отчуждаване, включително дарение или размяна на имущество, отдаване под наем, ползване безплатно, спасяват. Не се допускат никакви действия, които могат да доведат до отказ от правото на собственост на отделението. Законът също не позволява сделки, включващи разделяне на имущество или отделяне от него на дял и други актове, в резултат на което обемът на имуществото може да намалее. Но всички горепосочени действия могат да се извършват само ако органът по настойничество и попечителство е дал съгласието си.
Правна основа на дейността
В съответствие с чл. 34 от Гражданския кодекс органите по настойничество и попечителство са подразделения на местната администрация. Законът съдържа разпоредба, която определя естеството на дейността на тази институция. По-специално функциите на органите по настойничество и попечителство включват наблюдение на поведението на лицата, които се грижат за болни хора.
ограничения
От горните разпоредби следват някои изводи. По този начин функциите на органите по настойничество и попечителство са ограничени единствено от контрола върху дейността на хората, предоставящи грижи за юридически некомпетентни лица, и нямат собствен регулаторен механизъм. Освен това те не се отнасят за поведението на други лица, особено за участниците във всякакви договорни отношения. Този извод се основава на съответните разпоредби на Гражданския кодекс. По-специално във Чл. 153 беше установено, че договорът се счита за сделка, действие, което е насочено към взаимна промяна, прекратяване или установяване на задължения и права на участниците в правни отношения. Издавайки такова „разрешение“, органът по настойничество не действа и не може да действа като независима страна по тази сделка. Това се дължи на липсата на собствен интерес по отношение на обекта на договора. 
Интереси и права на непълнолетните
Тази област също има своите ограничения. Така че експертите от органите по настойничество и попечителство не могат да действат като защитник на правата и интересите на непълнолетно лице. Тази роля е възложена на родителите или пряко на тези лица, от които той е зависим.И само при липсата на такива представителят на органа по настойничество и попечителство извършва тази дейност. Сключването на договора предполага специални отношения. В него, от една страна, има орган за настойничество и попечителство, а от друга - родител или гражданин, който осигурява пряка грижа и издръжка на непълнолетно лице. Компетентността на първия е ограничена само до надзорна роля. Органът по настойничество при сделки от страна на непълнолетни лица осигурява контрол върху законността на действията на лицето, което се издържа от непълнолетно лице. Тази роля не се отнася за други участници в правни отношения, свързани с тях (регистратори, нотариуси и т.н.).
Правното положение на „разрешение“ за сделката, което се дава от органите за социално настойничество и настойничество, трябва да се счита за изпълняващо ролята на защита на гражданското право в административен ред. В законодателството това обстоятелство се изразява под формата на „друг метод, предвиден в нормите“. Определено потвърждение за това е възможността да се обжалва отказа за издаване на такова разрешение в съдебно производство. Той е установен с член 225 от Гражданския кодекс.
В този случай отказът се счита за решение, което възпрепятства упражняването на граждански свободи и права. Въпреки това, по своята същност административната защита не може да повери някой на отговорности. Тя може да бъде изразена като санкции като един от методите за защита на гражданското право. Въз основа на този факт може да се заключи, че неизпълнението или изпълнението от попечителя или настойника на условията, установени от местния административен орган и отразени в съответното „разрешение“, само по себе си не се счита за съществено обстоятелство на договора. Той не може да засегне незаконността или законността на сделката. В този случай действията на органа по настойничество и попечителството са ограничени по своето съдържание до два варианта: разрешаване или забрана на сделката. В същото време няма допълнителни условия, които биха наложили задължения на трети лица или биха им попречили да упражняват правата си. 
Имуществени щети
Ако чрез своите действия попечителят, настойникът или родителят накърни имуществото на непълнолетния или ограничи правата му по някакъв друг начин, упълномощеният орган може да обжалва този факт в съда, в съответствие със съществуващите разпоредби. Основното условие за започване на производството е наличието на доказателства за нарушение. При обжалване на незаконосъобразни действия е необходимо да се помни спазването на давността. Нотариусът или регистраторът е длъжен да информира купувача за факта на нарушението и да предупреди за вероятните последици от измамно поведение на продавача. Това обстоятелство следва да бъде отразено в съответната клауза на договора.
Техническо задание
Правилата, регулиращи дейността на органите по настойничество и попечителство, представляват цялостна правна институция. Водещото място в него заемат гражданските актове. От своя страна техните действия се осигуряват чрез секторни административни правила и разпоредби. Въз основа на чл. 31 можем да заключим, че основната задача на попечителите и настойниците е извършването на такива юридически дейности в полза на техните отделения, които биха могли да компенсират липсата на правоспособност. С други думи, законодателството разглежда тези действия като форма на законни
помощ, насочена към нуждаещи се лица. Наред с това, като дефинира допълнително обхвата на задълженията на попечителите и настойниците, Гражданският кодекс леко променя подхода към назначаването на тези лица, като налага практически цялата тежест на грижата за недееспособно лице.Това по-специално включва храна, медицински грижи, образование (за непълнолетни) и поддръжка. Тази тежест се увеличава и от разпоредбата за обезщетение за щети, които отделенията могат да причинят. Те са залегнали в чл. 1076, 1074, 1073 Граждански кодекс. Този вид статут позволява да се нарича настойничество и настойничество специална форма на гражданство.
Изясняване на концепцията
В действителност при установяване на попечителство и настойничество именно тези отношения са описани по-горе. В тази връзка е подходящо да се използва терминът „устройство“. Всъщност това понятие се използва в действащия Семеен кодекс. По-конкретно може да се намери в чл. 123, чиито разпоредби установяват различни начини за определяне на съдбата на непълнолетните, останали без родители.
Терминът "устройство" може да се счита в общия смисъл като фиксиране на физическо лице, задължено да извърши определени действия на неспособен гражданин. На практика това определение означава и разполагане на отделения и настойници (попечители) в една жилищна зона. Обикновено законно нетрудоспособният човек е на закрито при гледача, а не обратното. Както показва практиката, правилното изпълнение на задълженията на попечител или настойник се осигурява чрез съвместен живот с нуждаещите се от грижи. 
Същността на устройството на некомпетентни лица
Чрез органа по настойничество и попечителство законодателят изпълнява задачата да определи съдбата на лице, което е частично или напълно ограничено във възможностите. Това се постига чрез прехвърляне на тежестта на основните проблеми от правителствените агенции към конкретен човек. Този метод не е нов. Този метод обаче има няколко предимства, поради което се счита за доста оправдан в условията на съвременното общество, стабилна икономическа система и осигуряване на населението с минимално количество определени материални блага. Този метод съчетава всички положителни аспекти на междуличностната комуникация, пълноценното образование (за непълнолетните) и запазването на физическото и психическото здраве.
Реалната ситуация в Русия
В Руската федерация в съвременните условия става очевидно, че в рамките на безвъзмездното изпълнение на техните задължения от попечителите и настойниците държавата действително използва техния много специфичен интерес. В повечето случаи обаче тази нужда е в рамките на закона и не е от имуществен характер. По-конкретно, това е за задоволяване на нуждата от комуникация, грижа за човек, предоставяне на подкрепа на роднина, изпълняващ синовен (бащински) дълг.
Психологически аспект
Според експерти хората имат доста остра нужда от обединение. Поради наличието на изпитани във времето, близки междуличностни отношения, жизнеността на групите и индивидите в обществото значително се подобрява. Въпреки всичко, съвременното домашно общество се основава на институцията на семейството.
Ролята на закона и обществото
Необходимостта от осигуряване на съседи с грижи трябва да се култивира в обществото, да се насърчава с всички съществуващи средства. Несъмнено тя трябва да бъде експлоатирана, но изключително в рамките на закона. Това означава, че е необходимо да се намерят оптимални начини за подкрепа на гражданите, които са решили да поемат отговорност за друго лице - човек с увреждания или дете, да ги реализират, като по този начин стимулират други граждани към подобно поведение. Заедно с това трябва да се осигури надзор и проверка на органите по настойничество и попечителство, както и на лица, които са индивидуално отговорни за грижите за нетрудоспособни лица. Само по този начин може да се гарантира правилното спазване на свободите и правата на хората в нужда. 
Основни принципи
Анализирайки настоящата ситуация, можем да разберем, че законодателството изисква определени промени.Приспособяването на съдържанието на нормите за настойничество и попечителство обаче трябва да се извършва в съответствие с принципа на приоритет на индивида, неговите интереси и права. Това от своя страна се причинява не само от издигането на човек до ранга с най-висока ценност, в категорията на основните принципи на обществото. Това е свързано и с изключително опортюнистична задача, която стои в съвременните условия. Той се състои в запазването на всеки гражданин като обществено полезен елемент - потенциален родител, данъкоплатец и т.н.
