В Руската федерация се установява попечителство или настойничество за деца, които по някаква причина са останали без родители, както и за възрастни с увреждания. Тези действия са необходими за защитата им. законни интереси и права, както и за възпитанието, образованието и развитието на непълнолетните в този случай. За тези цели в страната се организират такива образувания като органи за настойничество и попечителство, а тяхната дейност, права и задължения се определят на законодателно ниво.
Концепцията за попечителство и настойничество
Попечителството, според законодателството на Руската федерация, е вид устройство за граждани на възраст под 14 години или лица, признати за юридически некомпетентни от съда, в които тези хора са назначени като законни настойници, които са техни представители и които извършват юридически действия от тяхно име и в техен интерес.
Настойничеството е вид устройство за хора на възраст от 14 до 18 години или хора, ограничени от съда в тяхната юридическа правоспособност, при които тези граждани са назначени законни настойници, които са задължени да съдействат на отделенията си при упражняване на техните права, защита на интересите в отношенията с трети лица лица (организации), както и такива, които имат правомощието да им дават съгласие за извършване на ангажименти големи сделки или други действия, предписани в чл. 30 GKRF.
Органите по настойничество
Органите по настойничество и попечителство (ООП) са субектите на изпълнителната власт на регионите на Руската федерация, които са пряко ангажирани в създаването, прилагането или прекратяването на попечителството и попечителството. Дейностите на тези структури, свързани с подпомагане на получаването на образование, медицински и социални услуги, подбор и информиране на гражданите, които са изразили желание да бъдат настойници и попечители, се осъществяват в сътрудничество с други изпълнителни органи.
Органите по настойничество на Руската федерация са гарант за защита правата и интересите на сираците и непълнолетните, които са останали без родителска милосърдие, както и на непълноценни или частично дееспособни пълнолетни.
Изискванията за професионални умения на служителите на ООП, методическите материали за тяхната работа се утвърждават от изпълнителния орган, упълномощен от правителството. Актовете, уреждащи дейностите на ООП, трябва да посочват съответния им статус.
Правна регламентация
Дейността на органите по настойничество и попечителство се осъществява в Руската федерация въз основа на Федералния закон № 48-FZ „За настойничеството и попечителството“, приет на 24.04.2008 г. (с последните изменения от 22.12.2014 г.).
Този закон урежда отношенията, формирани в процеса на установяване, прилагане или прекратяване на настойничество и попечителство на хора, които се нуждаят от него. Той излага задачите и правомощията на ООП. Както и правата и задълженията на тези организации, непълнолетни (юридически некомпетентни) граждани и настойници / попечители. Отделни глави на закона излагат правния статут на отделенията и правния режим на тяхното имущество.
В допълнение към лицата, на които са възложени функции на настойници / попечители, нормите на този закон в областта на техните права и задължения се прилагат за организации, в които са настанени граждани с увреждания.
Отношенията, възникнали към момента на създаване, изпълнение или прекратяване на настойничество и попечителство, също са правно регламентирани от Гражданския, Семейния кодекс и други правни източници, приети на тяхна основа.
структура
Структурата на ООП се определя от съставните структури на Руската федерация (или общини в изключителни случаи). Отделът по попечителство и попечителство може да бъде част от всеки отдел или може да функционира отделно. И обикновено се състои от инспектори, консултанти и специалисти от различни квалификации.
Ако в малките градове, общини и селски населени места няма регионални структури на ООП, тогава самите органи на местното самоуправление могат да действат като органи за попечителство и попечителство. Москва и Санкт Петербург също имат този авторитет.
Някои функции на ООП могат да се изпълняват от медицински, образователни и други институции, в които са настанени граждани с увреждания.
Задачите
Задачите на органите по настойничество и попечителство са посочени в член 7 от FZRF № 48-FZ. Според този документ тези структури трябва:
- За защита на интересите на онези хора, които се нуждаят от настойничество (попечителство), или на тези, над които то вече е установено.
- Да упражняват контрол върху дейността на лица, които са настойници и попечители, както и върху организации, в които има недееспособни (с ограничена правоспособност) граждани.
- Да се гарантира безопасността на имуществото, което принадлежи на хората под запрещение (настойничество) в медицински, образователни или други организации под надзор, както и да се контролира управлението на този имот.
Работата на органите по настойничество и попечителство се състои в изпълнението на други функции, които са им възложени от федералното законодателство и регулаторните правни актове на съставляващите ги страни.
По всички въпроси, възникващи в процеса на изпълнение на задачите на ООП, а именно относно създаването, прилагането и прекратяването на настойничеството и попечителството, трябва да се съставят съответните актове, които могат да бъдат оспорени чрез съда от всяко заинтересовано лице.
правомощия
Правата на органите за настойничество и техните задължения включват:
- идентификация и регистрация на хора, които се нуждаят от настойничество и попечителство;
- подаване на молба до съд за обявяване на гражданин за юридически некомпетентен или за неговата правоспособност има ограничения, както и молби за връщане на дееспособност на лице в случай на загуба на основанията, поради които той е бил лишен от него;
- установяване на попечителство и настойничество;
- издаване на разрешения за сделки и сделки, свързани с имуществото на отделенията;
- сключване на споразумения относно доверително управление на имущество на отделения;
- предоставяне на отделни разрешения за пребиваване на непълнолетни лица и техните настойници / попечители;
- проверка на условията, в които живеят отделенията, контрол върху изпълнението от страна на настойниците и попечителите на техните задължения;
- защита на интересите на непълнолетните и юридически некомпетентните лица, представляващи ги във взаимоотношения с всякакви лица (органи), ако настойниците не извършват необходимите подобни действия или дейността им противоречи на правата и интересите на отделенията или на законодателството на Руската федерация.
По отношение на настоящите настойници и попечители органите по настойничество и попечителство имат право и трябва:
- да контролират своята дейност, както и дейността на организациите, в които има некомпетентни хора или граждани с ограничена правоспособност;
- освобождават и отстраняват от изпълнение на своите задължения в съответствие със законодателството на Руската федерация;
- подпомагат им прилагането и защитата на интересите и правата на малолетните отделения.
Също така правомощията на ООП включват водене на документи, подбор, подготовка и информиране на граждани, които са изразили желание да станат настойници или попечители. Информацията, която органите по настойничество имат право да предоставят, може да се отнася до възможните видове устройства за детето в семейството и техните характеристики, подготовката на документите, необходими за регистрацията. В допълнение PLO може да помогне при подготовката на тези документи.
Органите по настойничество на непълнолетни лица или юридически нетрудоспособни лица в техните интереси могат да назначат един и същ попечител в няколко отделения. И напротив, на няколко настойници от едно и също отделение.
Регионите на Руската федерация могат да установят други правомощия на органите по настойничество и попечителство.
Задължения на ООП при смяна на местожителството на отделение
В случай на промяна на мястото на пребиваване на отделението, ООП, който му е установил попечителството / настойничеството, са длъжни да уведомят този факт и да прехвърлят делото на отделението на подобен орган на ново място. Тези действия трябва да бъдат извършени в рамките на 3 дни от получаването на информация за тази промяна.
Информация за промяна на мястото на пребиваване може да бъде предадена чрез известие от настойниците или отделението.
От момента на получаване на случая новият отдел по настойничество и попечителство носи всички правомощия във връзка с това отделение и PLO, изпратил пакет от документи, сваля цялата отговорност.
OOP дейности
Органите по настойничество / попечителство следва да носят отговорност в случай на нарушаване на техните задължения. Контролът върху тяхното изпълнение се осъществява от упълномощени органи и длъжностни лица в съответствие с Административен регламент № 957 от 24.09.2010 г.
Този документ показва, че проверката на дейностите по органите по настойничество и попечителство се извършва от Федералната служба за надзор на образованието и науката (Rosobrnadzor).
Информация за тази услуга може да бъде намерена в мрежата на официалния уебсайт, получена чрез лична консултация в отдела, по телефона или писмено.
Роспотребнадзор има право да извършва проверки, планирани и извън плана, по които се установяват нарушения в дейността на ООП, информация за които се изпраща на компетентните органи за тяхното отстраняване. Срокът на тази процедура е не повече от 20 работни дни (изключенията са сложни случаи, предписани в този регламент).
Органите по настойничеството и попечителството могат да бъдат проверявани, както е планирано, не повече от веднъж годишно. Освен това, списъкът на подобни събития се определя ежегодно от Роспотребнадзор като обща достъпна информация за всички.
Ако отделението е нанесено вреда в резултат на бездействие или незаконни действия на органите по настойничество и попечителство, то той подлежи на обезщетение в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация (глава 59 от Гражданския кодекс).
PLO и отделя собственост
Органите по настойничество на деца и юридически некомпетентни граждани изпълняват задължението да предоставят разрешителни за сделки, свързани с имуществото на отделението, както и да сключват споразумения относно доверителното управление на такава собственост.
Федерален закон № 48-FZ, като отделна глава, определя правния режим на собственост на отделение. Глава 4 от този закон гласи, че непълнолетен (юридически некомпетентен) няма собственост върху имуществото на настойника / попечителя и обратно, включително правото на социални плащания, обезщетения, издръжка.
В същото време попечителите трябва да получават разрешението на органите по настойничество да се разпореждат с тези материални ценности, както и директни писмени инструкции за това как да бъдат произведени.
Законодателят определя задължителния опис на имуществото на непълнолетно лице (юридически некомпетентен), който се извършва от ООП в присъствието на настойници / попечители, представители управление на жилищна сграда или вътрешните работи, както и отделението (ако е по-голямо от 14 години) по негово искане. Други заинтересовани страни също могат да участват в този процес.
Писмен акт за инвентаризация се подписва от всички участници. Органите по настойничество прилагат едно копие към делото на отделението, а второто се предава на настойниците / попечителите. След това последните са длъжни да запазят това имущество, да се грижат за него и да не позволяват намаляване на неговата стойност. И също така, ако е възможно, те трябва да помогнат на непълнолетен (неспособен) да получи доход от неговото имущество, ако е възможно.
Собствеността на отделението може да бъде отчуждена само в определени случаи, предвидени в закон (член 20 от Федералния закон № 48-FZ), само с разрешение на органите по настойничество. Същото писмено разрешение дава PLO в случаите, когато настойникът иска да вземе под наем такова имущество, да го използва безплатно, да го даде под гаранция или иска да направи транзакция, която ще доведе до намаляване на стойността на този имот.
Органите по настойничество и попечителство трябва да предоставят такъв вид разрешение или отказ да го издадат не по-късно от 15 дни от датата на подаване на съответното заявление от настойника / попечителя.
Що се отнася до управление на доверието собственост на отделението, то е уредено в чл. 38 GKRF. Той се състои в това, че някаква собственост, която се нуждае от постоянно управление, се прехвърля от PLO на специално назначен мениджър. Настойник или попечител няма право на такова имущество.
История на настойничеството
Един вид настойничество и настойничество започнаха да се появяват в Русия при управлението на св. Владимир, който надари духовенството със задължение за обществена благотворителност.
По времето на Иван Грозният тази функция вече е възложена на държавата, а монашеските общности и частни лица са участвали в опеката.
Но детските специализирани институции за сираци започват да се появяват едва през 18 век, при Петър Велики. По това време те се наричаха образователни домове. Екатерина II продължи да отваря такива приюти и също така одобри закона за правото да изпраща деца в семейства.
Още в края на 19 век се формират основните форми на оказване на помощ на нуждаещите се граждани. Създадени са специализирани училища, болници, приюти за слепи и глухи деца и други социални институции.
Разбира се, най-актуалното време на работа на органите по настойничество у нас е периодът на Втората световна война и етапът след нея. През тези години държавата беше изпълнена с бедни, сираци, нуждаещи се от подслон. След войната броят на сираците постепенно намалява и акцентът е върху индивидуалното образование в приемни семейства.
Днес всеки, който се нуждае от това, може да се свърже с PLO и да получи цялата необходима информация и помощ. Бъдещите осиновители, настойници и попечители, както и отделения или хора, нуждаещи се от помощ, могат да разберат адреса на органите по настойничество и попечителство на своя район, предмет на официалния сайт на ООП, като се свържат с администрацията или офиса на МФК на тяхното населено място.
