Правителството на Руската федерация, както и експертните среди активно обсъждат инициатива, свързана с легализацията на паралелния внос на стоки в Русия. Тази схема предполага появата на ползи както за предприятията, които доставят продукти за Руската федерация, така и за крайните потребители. Въпреки това перспективите за законодателно разрешаване на паралелния внос намират опоненти. С какво това може да бъде свързано?
Същността на паралелния внос
Легализацията на паралелния внос в Русия, съдейки по съобщенията в медиите, появили се през май 2015 г., ще се отрази върху вноса на медицинско оборудване, лекарства и авточасти в страната. Правителството на Руската федерация разработва списък на стоките, които могат да бъдат внесени в Русия по съответната схема.
Какво е паралелен внос? Този термин означава схема за внос на стоки в Руската федерация, алтернатива на тази, която съществува от 2002 г., при която собственикът на търговската марка контролира движението на стоки и може да забрани вноса им в страната. Ако продукт се внася в държавата, която не е законно собственост на неговия разработчик или не е издадено разрешение за продажбата му, това е фалшификат. В момента вносът на стоки в Руската федерация в рамките на въпросната схема е забранен - разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация казват, че притежателят на авторските права трябва да даде съгласие за вноса на стоки в рамките на въпросния механизъм. Паралелният внос предполага, че препродажбата на съответните стоки от една държава в друга по реда на износа няма да се счита за нарушение на закона.
Потребителят получава възможност да закупи продукта в някои случаи на по-справедливи цени, отколкото когато е доставен от официален дистрибутор. Нека разгледаме този аспект по-подробно.
Ползите от паралелния внос за потребителите
Необходимостта да се разреши законно паралелният внос на лекарства, медицинско оборудване и резервни части, казват експертите, се дължи на факта, че съответните видове стоки са сред тези, които намират изключително стабилно търсене сред руснаците. Аргументът на правителството е също, че производителите на съответните стоки не трябва да доставят своите продукти на Руската федерация на високи цени като монополист. Цената на продадените продукти трябва да бъде същата като при продажбата в други страни.
Според анализатори, паралелният внос ще помогне да се избегне ситуация, при която цените на официалните дистрибутори могат да бъдат няколко пъти по-високи от офертите, формирани от независими вносители на стоки. По този начин правителството иска на първо място да намали цената на продуктите, внесени в Русия за крайния потребител. Това показва желанието на властите да предоставят на гражданите достъп до по-евтини стоки, които имат доста висока социална значимост.
Така че, евтините авточасти ще бъдат посрещнати само от ентусиасти на автомобили, както и сервизни центрове, които обслужват превозни средства. Достъпът до лекарства на намалена цена също ще бъде много положителна социална тенденция за онези граждани, които се нуждаят от висококачествени и ефективни лекарства.
Легализацията на паралелния внос в Русия трябва да стане, според властите, една от антикризисните мерки.Бизнесът от Руската федерация ще може да закупи необходимите продукти в рамките на съответната схема в трети страни, в които те могат да струват значително по-малко, след което да ги превози в Русия.
Аргументи за и против
Разрешаването на паралелен внос е инициатива, която има както привърженици, така и противници в Русия. Според съобщения в медиите, дори на правителствено ниво, когато се обсъжда съответния проект, мненията бяха разделени.
Аргументите на привържениците за разрешаването на паралелен внос в Руската федерация се свеждат до факта, че търговците например, ако говорим за пазара на авточасти, нямат право да купуват стоки от юридически лица, които не са свързани с вносители. В същото време доставчиците на трети страни могат да предложат продукти, много по-евтини. Това може да доведе до намаляване на продажната цена на стоките за крайния потребител с около 30-60%, смятат анализаторите. В рамките на такава схема може да се реализира не само паралелен внос на авточасти, но и най-широката гама от други стоки на дребно.
От своя страна въпросният механизъм може да бъде от полза и за оторизирани дилъри. Факт е, че те ще имат възможността да станат доставчици не само на собствениците на автомобили, които се обръщат към сервизни центрове за гаранция, но и на тези собственици на автомобили, които ремонтират превозни средства сами. Такива граждани биха приветствали възможността да купуват евтини части. По този начин разглежданата инициатива може, от една страна, да бъде от полза за бизнеса - от гледна точка на разширяване на пазарите на продажби, от друга - почти сигурно ще намери подкрепа сред гражданите, които ще видят по-ниски цени на вносни стоки.
Въпреки това много марки са против паралелния закон за внос, който се приема в Русия. Например играчите на фармацевтичния пазар смятат, че тази инициатива може да бъде фактор за появата на фалшифицирани лекарства на пазара. На тази гледна точка има контрааргументи. Така че в Европа е разрешен паралелен внос - и това не води до увеличаване на оборота на фалшивите продукти.
Не подкрепяйте изпълнението на тази инициатива, както и бизнеса, който провежда дейности в областта на продажбите на домакински уреди и електроника. Факт е, че съответната схема на стокообмена може да се превърне в фактор, както вярват участниците на пазара, прехвърлянето на продукция в трети страни. В резултат на това може да започне изтичане на капитал в националната икономика, придружен от намаляване на събирането на данъци. В същото време Руската федерация все още обмисля, както отбелязахме по-горе, паралелния внос на лекарства, медицинско оборудване и авточасти - засега няма въпрос относно електрониката. И следователно, според експерти, играчите в съответния пазарен сегмент няма от какво да се притесняват.
Допълнителни мерки
Наред с легализацията на паралелния внос, руските власти обмислят възможността да въведат допълнителни мерки, насочени към засилване на сигурността на националната икономика в процеса на международно сътрудничество във външната търговия. Например FAS предлага редица инициативи, свързани със защитата срещу фалшиви продукти - като формиране на митнически пунктове за специални цели, засилен контрол от страна на Федералната митническа служба и създаване на инфраструктура, с която потребителят може да проверява стоките за автентичност.
ФАС също приканва чуждестранните производители да продължат по-нататъшната локализация на освобождаването на стоки, включително производството на резервни части и консумативи. С прилагането на подобна схема и при достатъчен обем на производство вносът на съответните продукти от чужбина не може да бъде разрешен със закон.
История на инициативата
Инициативата, която обмисляме - законът за паралелния внос в Русия - е включена в програмите на правителството от 2014 г.Тогава Федералната антимонополна служба изготви законопроект, който предлага да се изключи член от разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация, според който вносът на стоки, защитени с търговска марка в Руската федерация, е разрешен само ако притежателят на авторските права одобри вноса им в Руската федерация. По този начин бизнес, внасящ съответните продукти в Русия, ще има възможност да го закупи от всеки доставчик в чужбина без съгласието на собственика на марката.
Първоначално се предполагаше, че съответните изменения ще влязат в сила през 2010 г., докато правителството ще определи конкретните видове и видове стоки, за които доставките при паралелен внос биха могли да бъдат осъществени по-рано. Съответният законопроект, позволяващ паралелен внос в Русия, беше представен за публично разглеждане, който приключи през октомври 2014 г. Решението за документа обаче не е взето.
Предимства на паралелния внос
Нека разгледаме по-подробно какви конкретни предимства може да има разглежданата схема за внос на стоки в Русия, която се изчислява да бъде въведена на законодателно ниво. Така че, основното предимство, което характеризира паралелния внос, са маркови продукти, най-вероятно, ще се продават в Русия на по-ниска цена. Основният фактор, определящ този икономически ефект, е засилената конкуренция между официалните доставчици, действащи от името на притежателя на авторските права, и предприятията в статута на независими вносители. Също така, паралелният внос на авточасти, медицинско оборудване, лекарства и други видове продукти ще позволи обменът на стоки по-динамично. Стоките, необходими за руснаците, ще бъдат внесени в страната по-бързо.
Недостатъци на паралелния внос
Има недостатъци в разглежданата схема за внос. На първо място, трябва да се отбележи, че много притежатели на авторски права могат да загубят стимула да инвестират в продукция, локализирана в Русия. Освен това, според някои експерти, съответната схема на стокооборота може да се превърне в фактор за увеличаване на дела на сивия оборот на продуктите, като резултат - ще има намаляване на данъчните приходи.
В някои случаи производството в Руската федерация, в което инвестира марката, може да бъде нерентабилно и това ще се отрази неблагоприятно върху функционирането на бизнес модела на компанията. Има контрааргументи относно тази гледна точка. Например, някои анализатори смятат, че цената на производството на много стоки в Руската федерация е една от най-печелившите в Европа. И следователно е малко вероятно вносът на продукти от неофициални доставчици да определи необходимостта от намаляване на цените на продукти, произведени на местно ниво от марката, особено ако това ще доведе до намаляване на продажбите.
Позицията на фармацевтичните корпорации
Ще бъде интересно да се запознаем с това как фармацевтичните корпорации оценяват перспективите за паралелен внос въз основа на писмо, публикувано в медиите, адресирано до бизнеса до премиера на Руската федерация. Този документ съдържа искане - за предотвратяване на паралелния внос на наркотици. Според фармацевтите няма икономически изчисления, които да оправдаят положителното въздействие на пазара на подходяща схема за обмен.
В същото време според бизнеса въвеждането на въпросния механизъм за внос може да доведе до значителни рискове за пазара, предимно по отношение на създаването на условия за активиране на доставчиците на фалшиви, нискокачествени продукти. В резултат на това привлекателността на фармацевтичния сегмент за инвеститорите може да намалее.
Паралелният внос, легализацията му в Руската федерация също може да се превърне в съществен проблем за руските фирми, които вече са инвестирали в производство, разположено в Руската федерация.Известно е например, че един от лидерите във фармацевтичната индустрия, AstraZeneca, е инвестирал над 230 милиона долара във фабрики, работещи в Русия. Ако лекарствата започнат да се внасят в Руската федерация по реда на паралелния внос, както вярват топ мениджърите на тази корпорация, тогава продажбите на лекарства, произведени в местните съоръжения, могат да намалят значително.
Оценки на експерти
Ще проучим мненията на експерти по отношение на перспективите за легализиране на паралелния внос в Русия. По този начин анализаторите смятат, че икономическият ефект от коригирането на текущите ограничения върху вноса на стоки по разглежданата схема е свързан с реалния дял на конкретни продукти в общия обем на вноса в Руската федерация. Колкото по-голям е съответният показател, толкова по-голям ще бъде икономическият ефект от законодателните изменения.
Експертите са изчислили, че броят на стоките, които са най-активно внесени в Руската федерация, са само авточасти. Вторият по големина внос сегмент в Русия е вносът на фармацевтични продукти. Много значителен дял на медицинското оборудване, както и на домакинските химикали. От своя страна електрониката е далеч от лидера в класацията на вносните стоки. Така паралелният внос на резервни части и фармацевтични стоки, базиран на логиката на експертите, ще може да окаже значително влияние върху руската икономика. Очаква се той да бъде положителен, поне по отношение на намаляване на продажната цена на стоките за крайния потребител.
Настоящ опит от паралелен внос в Руската федерация
Трябва да се отбележи, че въпреки факта, че паралелният внос в Руската федерация все още не е напълно разрешен законово, в Русия вече се изграждат правни отношения, които са много близки до него. Вярно, тяхната интензивност не е твърде забележима. Неофициални вносители внасят медицинска техника, инструменти, дрехи, обувки в Руската федерация. Според анализаторите е трудно да се направи недвусмислен извод относно перспективите за понижаване на цените на вносни стоки за крайни потребители. Дори само защото тези неофициални вносители, които вече внасят продукти без съгласието на притежателите на авторски права, поставят етикет, който не е много по-нисък от определения от официалните доставчици. В някои случаи цените на дребно са дори по-високи.
Международен опит във въвеждането на паралелен внос
Вносът на стоки в паралелен ред за внос е доста често срещано явление на външните пазари. Какъв е практическият опит от комуникацията между чуждестранните компании в рамките на съответната схема за обмен? Изследователите смятат, че намалението на цените, което възниква след изменения на регулаторното законодателство, е средно около 2-5%. За Руската федерация анализаторите прогнозират горната стойност.
Ако цените на вносните продукти се променят, тогава практически всички икономически агенти, които оперират в националната икономика, се адаптират към това. Ако вносът на стоки стане по-евтин или по-скъп, действията на потребителите и икономическите агенти ще зависят от установената практика на тяхната дейност, от навиците, приоритетите или предпочитанията. Например, паралелният внос на медицински изделия, резервни части или медицинско оборудване може да бъде придружен от насочване на вниманието на потребителите и предприятията към по-евтини продукти, отколкото преди съответните изменения в законодателството. В резултат цените се намаляват както за междинните стоки, така и за тези, предназначени за крайния потребител.
Тази тенденция може да бъде придружена от няколко ефекта. Първо, интензитетът на потребление на ниво домакинство може да се увеличи. Разбира се, при условие че текущият доход на гражданите остава на същото ниво или се увеличава. Второ, в икономиката може да се наблюдава процес на преразпределение на факторите, влияещи върху производството.За да се анализират възможните последици, които съпътстват промените в търговската комуникационна среда, възникнали в резултат на корекции на цените на вноса, трябва да се използват ефективни подходи за моделиране, казват експертите.
Тази методология включва отчитане на различни икономически отношения между различни търговски агенти, които оперират в икономическата система. Сред най-ефективните инструменти, които могат да се използват в този случай, е модел за изчисление на икономическото равновесие. Освен това, както казват експертите, характеристиките на икономическата среда могат да бъдат многопосочни, в резултат на което интерпретацията на резултатите ще бъде трудна. Увеличението или намаляването на цените на определени стоки не винаги показва основна икономическа тенденция.
резюме
И така, докато забраната за паралелен внос е установена в Руската федерация, законният внос на стоки в страната е възможен само от официални вносители, свързани с притежателя на авторските права. В много западни страни беше решено да се откаже от тази практика. Отмяната на паралелния внос, очевидно, не е в дневния ред на западните правителства.
Разгледаната схема на стоково обращение, на първо място, позволява да се повиши нивото на конкуренция на пазара между официалните доставчици и онези субекти на търговска дейност, които работят независимо от тях. В резултат на това съществува голяма вероятност за по-ниски продажни цени за крайния потребител. Списъкът на паралелния внос, ако е разрешен в Русия, ще включва онези позиции, които заемат голям дял в общия обем на внесените продукти в Руската федерация - авточасти, медицинско оборудване, лекарства. Тези видове стоки принадлежат към тези, които имат голямо социално значение за Русия. Следователно по-ниските цени за тях вероятно ще се превърнат в един от факторите за стабилизиране на кризисната ситуация в икономиката, когато продажната цена за много видове продукти (предимно вносни) расте значително.
Паралелният внос, въпреки забелязаните предимства, включително по отношение на социалната им роля, може да повлияе на икономиката в редица сценарии. По този начин разрешението за внос на стоки от неофициални вносители може да предопредели появата на стоки с ниско качество на пазара. Освен това може да е нерентабилно марките, които локализират производството в Русия, да продават продукти, произведени в Руската федерация. Тези инвестиции, които се правят във фабрики, работещи на местно ниво, може да не се изплатят.
По един или друг начин проблемът с паралелния внос се обсъжда в Русия на най-високото правителствено ниво и с участието на компетентни експерти. Възможно е съответната инициатива да бъде реализирана в Руската федерация под формата, която да отговаря на доставчиците, и в същото време да бъде в състояние да изпълни положителна роля в решаването на социалните проблеми. Много експерти са изключително позитивни по отношение на оценката на факта, че инициативата за разрешаване на паралелен внос в Руската федерация идва точно от правителствените структури. Това означава, че властите са заинтересовани да намалят разходите на гражданите по отношение на закупуване на вносни стоки.
