Световната икономика отдавна е свикнала с такъв специален инструмент за развитие като свободна икономическа зона. Това е ефективен начин за привличане на инвестиции в региона и осигуряване на растеж на производството или други видове икономическа активност.
Определението за "свободна икономическа зона"
Официално обозначени икономически територии бяха фиксирани международна конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури през 1973 г. в Киото. В най-общия си вид свободната икономическа зона е част от територията на страната, на която са създадени специални условия, които се изразяват в липса или отслабване на митническия контрол и значителни данъчни облекчения.
Днес няма окончателна терминологична яснота, а наименованията „свободна“ или „специална икономическа зона“ се използват синонимно. Същността на това явление е специалните условия, които съществуват в ограничена зона. Организацията на такива зони винаги е свързана с решаването на конкретен икономически проблем: развитието на територията, привличане на инвеститори, създаване на нов вид икономическа дейност.
Принципи на съществуването на свободни икономически зони
Независимо от типа и държавата на местоположение, специални свободни икономически зони се създават на базата на следните принципи:
- задължителното отсъствие на всякакви мита върху вноса на компоненти за бъдещи продукти, оборудване и износа на произведени стоки;
- данъчни стимули;
- държавни гаранции срещу всякакъв вид конфискация и отчуждаване на имущество, собственост на чуждестранни инвеститори;
- набор от предимства и привилегии от различно естество за компании, опериращи на територията на свободна икономическа зона;
- безплатно използване на твърдо конвертируема валута за всички видове транзакции.
Целите за създаване на свободни икономически зони
Появата на специални зони е свързана с решаване на належащи икономически проблеми. Свободната икономическа зона е ефективен инструмент за подпомагане на регионалните икономики. Зоните могат да помогнат в много случаи. Те се създават, ако искате да съживите средния и малкия бизнес в депресиран или субсидиран регион на страната, да помогнете за изравняване на стандарта на живот в различни региони, да позволи по-ефективно използване на наличните ресурси в региона и много други. Ето защо има доста голям списък от цели, в които е показано създаването на свободна икономическа зона. Целите могат да варират, като се има предвид тяхното значение за държавата и за инвеститора. Интересите на държавата за създаване на свободни икономически зони са следните:
- привличане на чуждестранни инвестиции, мобилизиране на капитал, получаване на иновативни технологии за производство на стоки и услуги;
- създаване на голям брой нови работни места, особено за висококвалифициран персонал;
- заместване на вноса, вътрешно производство на стоки, технологии и услуги за развитието на вътрешния пазар вместо внос на стоки;
- формиране на възможна експортна база;
- апробация на нови техники и методи на управление, законодателни и данъчни модели, развитие на нови умения за управление на системата, обучение.
Следните цели са от значение за инвеститора:
- повишаване на рентабилността на инвестициите поради данъчни облекчения;
- сближаване на производството и потребителите;
- получаване на евтина работна ръка;
- премахване на различни административни бариери в бизнеса;
- развитие на територията и във връзка с това допълнителни възможности за разширяване на бизнеса.
Функции на свободните икономически зони
Всяка свободна икономическа зона е сложна многофункционална система. Функциите, изпълнявани от такива територии, включват:
- увеличаване на индустриализацията на региона и на страната като цяло;
- интегриране на националния пазар в световната икономическа и производствена система;
- увеличаване на вливанията в чуждестранна валута в бюджета на страната и региона;
- развитие на региона, включително чрез формиране на висококвалифициран персонал, насищане на пазара с висококачествени стоки и услуги, създаване на допълнителни работни места;
- повишаване на ефективността на използване на съществуващия капацитет и ресурси;
- увеличаване на ролята на страната в световния износ;
- мобилизиране на капитала и бизнес средата.
Организационни форми на свободни икономически зони
Всяка държава сама избира формата на специална зона в съответствие със задачите, които трябва да бъдат решени и характеристиките на регионалната икономика. Следователно свободната икономическа зона на дадена страна може да има различна функционална и организационна форма. Общо има 5 основни организационни типа на такива територии:
- външна търговия, в която основната дейност е внос и износ, в тях безмитна търговия придружен от развитието на транспортни системи, складови комплекси и др .;
- технологични, тези зони са фокусирани върху разработването, развитието и тестването на високи технологии, те привличат иновации в региона. Пример са технополисите и технопарките;
- сложни производствени зони, те могат да се основават на създаването на стоки или предоставянето на услуги, като най-често се създават зони за производство на потребителски стоки;
- офшорните зони, които привличат капитала чрез намаляване или липса на данъци и мита, на клиентите се предоставят преференциални условия за транзакции с валути;
- обслужващи зони, създадени за развитието на една услуга или нейния комплекс, например банкова или зони за отдих и туризъм.
Видове свободни икономически зони
Има няколко класификации на специални зони по различни причини. Традиционно територията на свободна икономическа зона може да се отнася до някакъв вид в съответствие с водещия принцип на организация, като в този случай се разграничават следните:
- териториалните свободни зони, които са създадени точно въз основа на особеностите на мястото, включват открити зони, които активно взаимодействат с други региони, и анклавни зони, тоест тези, в които има ограничения за сътрудничество с други региони;
- функционални зони. Те се създават въз основа на конкретна функция, например производството на определени стоки или услуги.
Според предоставените привилегии, специални зони могат да бъдат разделени:
- относно митниците, при които се осигуряват значителни ползи за износа и вноса на стоки, суровини, компоненти;
- данък, в такива зони различните видове такси са частично или изцяло отменени;
- финансови и инвестиционни, при които тарифите за различни видове такси се намаляват, предоставят се преференциални условия за кредит и застраховка;
- административна, в която има опростена процедура за регистрация и регистрация на дружества, както и улеснена влизането и излизането на чуждестранни граждани-инвеститори.
Малко история
Режимът на свободните икономически зони в света беше тестван през 12 век, когато в Европа се появи известната Ханзейска лига, която контролира търговията в Балтийско и Северно море. Членовете на съюза се радваха на различни предимства и привилегии, които гарантираха неговия успех и дълголетие. През 15-17 века експерименти с такива територии се извършват в Италия, Русия и Германия. В края на 19 век се създават благоприятни условия за появата на истинска специална зона. Първата свободна икономическа зона в страната се появи в германските градове Хамбург и Бремен.Хамбург запази привилегиите си досега благодарение на изключително благоприятното си местоположение и добре развитата инфраструктура.
През 20-ти век възникването на свободни икономически зони става често, през 70-те години се формира международно правен механизъм, който позволява на много държави да отворят такива територии.
Световен опит
Съвременните зони на свободната икономическа търговия са много популярни инструменти на регионалната политика и икономика. Общо в света има повече от 1000 такива територии, рекордьорът по техен брой са САЩ, като най-бързият растеж на зоните днес е в Азия. Най-успешните проекти в световната практика са:
- ирландския квартал Шанън, в който със заплахата от рязко намаляване на използването на международни авиокомпании от летището е създаден технопарк за привличане на инвестиции, тук се отваря и първият в света безмитен магазин, през 80-те години тук се създава мощен иновационен център;
- Бразилският индустриален квартал на свободната зона Манаус, в който се концентрираха енергийни компании, осигуряващи не само вътрешните нужди на страната, но и навлизащи в чужди пазари;
- Китайски градове за износ: в края на 70-те години в 14 крайбрежни града бяха открити зони със специални данъчни и митнически условия, което позволи на региона да направи пробив в развитието и да привлече десетки милиарди долари в страната.
Руска практика
Свободните икономически зони в Русия се появиха през последните години от съществуването на СССР. Те бяха насочени към развитие на икономиката и установяване на отношения с други страни. Първите проекти бяха във Виборг и Находка. Характерно за всички зони от този период беше акцентът върху износа на суровини. През 90-те години се появяват няколко зони с облекчен данъчен режим, които произвеждат стоки и привличат чуждестранни инвестиции. По-късно обаче се оказа, че почти всички планове не са били предопределени да бъдат реализирани.
В края на 20 век се появяват нови проекти: външнотърговската зона в близост до летище Шереметьево, технологичната в Зеленоград и туристическия курорт в Кавказ. Страната постепенно формира своя подход към функционирането на такива територии, но тяхната дейност е изправена пред значителни затруднения.
Характеристики на свободните икономически зони в Русия
През 2000-те години Русия започна сериозно да приема развитието на специални територии с цел привличане на чужд капитал и подкрепа на високотехнологични сектори на икономиката.
В Русия са формирани следните зони на свободно икономическо развитие:
- индустриални (Елабуга, Липецк, Толяти и др.);
- иновативни (Зеленоград, Дубна, Фрязино и др.);
- туристически (Иркутск, Бурятия, Алтай и др.);
- пристанище (Хабаровск, Уляновск, Мурманск).
