ОВОС - какво е това?

Необходимостта от оценка на въздействието на новите проекти върху околната среда е свързана с широкото възникване на екологични проблеми и тяхното въздействие върху качеството на живот на населението. По-строгите екологични стандарти и разпоредби помагат да се намали отрицателното въздействие върху околната среда както на новите, така и на съществуващите бизнес съоръжения. В резултат на това растежът на БВП се постига с по-малко екологични загуби, което е много важно в съвременния свят. EIA позволява да се оцени потенциалната щета върху околната среда от предложената дейност и да се разработят мерки за минимизиране на тези щети.

Какво е ОВОС?

EIA е оценка на въздействието върху околната среда - международен термин, който характеризира набор от действия, насочени към определяне на естеството, интензивността на въздействието върху околната среда и възможните последици върху околната среда от предложената икономическа дейност. В Русия провеждането на подобни мероприятия е регламентирано от Федералния закон „За екологичните експертизи“ и е предвидено за всички видове планирани дейности. Провеждането на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) изисква специалист да притежава широк спектър от знания както в областта на екологията, така и в свързани области (инженерство, икономика, социология и др.). Само задълбочените изследвания ще задоволят цели.

Материалите по ОВОС допринасят за правилната оценка на ситуацията и приемането на балансирани и адекватни решения за това как да се извърши предложената дейност. Те показват естеството и нивото на потенциалните въздействия, големината на рисковете за околната среда и въздействието върху околната среда и дават основа за разработване на мерки за минимизиране на вредните въздействия.

Оценка на въздействието върху околната среда и ОВОС

ОВОС е една от формите за оценка на въздействието върху околната среда. Въпреки че все още имат някои разлики. ОВОС на предложената дейност се различава от държавния екологичен преглед в някои нюанси. Екологичната експертиза работи на етапа на приемане и обосновка на всяко решение, засягащо околната среда. Той предоставя екологична обосновка на решението. Основната цел на оценката на въздействието върху околната среда е спазването на основните изисквания за околната среда, предписани от закона. ОВОС обаче включва проучване и цялостна оценка на въздействието върху околната среда от предложената дейност. Следователно оценката на въздействието върху околната среда е по-официална и следователно не винаги е достатъчна.

Кои са участниците в ОВОС?

Основните участници в процедурата по ОВОС са клиентът и изпълнителят. Понякога обществеността също участва в неговото прилагане.

• Клиентът е физическо или юридическо лице, което подготвя документация за предложената дейност въз основа на съществуващите изисквания за този вид дейност. Предоставя законното право за извършване на ОВОС на изпълнителя.
• Изпълнителят също е физическо или юридическо лице, чиято основна задача е да проведе процедура за оценка на въздействието върху околната среда от предложената дейност. Той отговаря за точността на резултатите, пълнотата на оценката и точността на получената информация. Резултатите трябва да съответстват на приетите стандарти и указания.

При извършване на ОВОС изпълнителят провежда проучване на въздействието на предложената дейност върху околната среда, разглежда алтернативни варианти на проекта. Резултатът от тази дейност е предварителна версия на оценката за ОВОС, която след това се преглежда от обществеността.

След провеждане на публични изслушвания и преглед на коментарите на гражданите, изпълнителят подготвя окончателния вариант на ОВОС. След това получените материали се използват в цялостната екологична оценка на проекта. Обществеността също може да участва в процеса, като предоставя допълнителна информация и участва в изслушванията.

Какво се определя при съставяне на ОВОС?

По време на изпълнението на проекта за ОВОС се определят следните компоненти:

• Параметри на състоянието на екологията в зоната на местоположението на предлаганото съоръжение.
• Видове, интензитет и източници на съществуващото въздействие върху околната среда в района на изследването.
• Обемът, естеството и интензивността на очакваното въздействие в случай на изпълнение на декларирания проект както по време на неговото изграждане, така и по време на експлоатация.
• Целите на предлагания бизнес и алтернативни варианти на проекти.

При изготвяне на предложената дейност клиентът трябва да се ръководи от следните принципи:

• Въз основа на факта, че всяка икономическа дейност може да носи потенциален риск за околната среда.
• Задължително обмисляне на алтернативни варианти за постигане на целите на предложената дейност, включително възможността за изоставяне от нея (ако други възможности са неприемливи от екологична гледна точка).
• Необходимостта да се позволи участието на обществеността в обсъждането на планираните дейности и резултатите от ОВОС.
• Изхождайте само от научно обосновани заключения и данни, които следва да бъдат включени в ОВОС.
• Да се ​​изхожда от интегриран подход, като се отчита връзката на факторите на околната среда, както и социалните и икономическите последици.
• Предоставете цялата необходима информация, без да изкривявате фактите на изпълнителя по ОВОС.

Какви принципи се прилагат при изграждането на ОВОС

Финансовата тежест от плащането на всички процедури за анализ е на клиента. При извършване на процедурата по ОВОС те обикновено се ръководят от следните основни принципи:

• Използването на резултатите от ОВОС като основа за решения, взети на началните етапи на проектиране на бъдещи дейности, както и наличието на информация за проекта за заинтересованите групи от хора.
• Изчерпателен преглед на взаимосвързаните икономически, технически, социални и екологични предложения за проекта.
• Разглеждане на възможни алтернативи и дизайнерски решения.
• Клиентът (човек, който планира икономическа дейност) е отговорен за възможните последици от планираната дейност (проект).

Какво друго е включено в ОВОС?

В процеса на работа по ОВОС, заедно с това, се изпълняват и други компоненти на процеса на изследване:

• Оценка на алтернативни варианти за изпълнение на икономическия проект.
• Оценява се продължителността и големината на възможното въздействие на бъдещите дейности.
• Разберете обема на ресурсния потенциал на изследваната територия и съществуващото състояние на околната среда.
• Проследява се въздействието на реализирания проект върху състоянието на околната среда.
• Разработване на мерки и мерки за намаляване на въздействието на предложената дейност върху околната среда.
• Проведете публично изслушване. Протоколите от тези изслушвания също са включени в съдържанието на резултатите от ОВОС.
• Подгответе доклад за резултатите от ОВОС.

Стъпки за изпълнение

Изследването за ОВОС се регулира от международни норми и правила. Това се отнася и за последователността на операциите. Тази последователност включва 4 точки:

1. Прожекция. На този етап се определя степента на нужда от ОВОС и нивото на детайлност на изследванията.
2. Skopping. На този етап се определят източниците на информация, както и най-важните области, в съответствие с които ще се проведе изследването.
3. Анализ на възможностите за изпълнение на проекта.По време на него от няколко варианта на проекта се избира най-подходящият, който дава най-малко натоварване на околната среда.
4. Оценка на въздействието върху околната среда. На този етап определете въздействието на проекта върху състоянието на околната среда, биологията и социалната сфера. Включително прогнози за употреба

При оценка на въздействието се прави анализ на различни показатели: специфична мощност (маса на замърсителите на 1 кв. М), сила на въздействие (приток на замърсители в единица време), разпределение на притока на замърсители във времето (непрекъснато, еднократно, дискретно), продължителност на излагане, география на замърсяването ( контури на територията, зона на покритие, дълбочина).

За да регулират степента на въздействие на отрицателните фактори, те извършват необходимите мерки за намаляване, премахване или компенсиране на отрицателните последици от изпълнението на проектните решения. Приоритетността се състои в подбора на по-значими компоненти от въздействието върху околната среда на завършения проект, характеризиращ се с по-силно въздействие. Това могат да бъдат особено опасни замърсители, голяма площ на покритие, големи обеми замърсители или въздействие върху защитени природни зони.

В края на процедурата те започват да съставят доклад за извършената работа. Това е последвано от приемането или отхвърлянето на проекта или приемането на неговия алтернативен вариант, както и определянето на условията, при които той трябва да бъде приложен. След ОВОС се предвижда проследяване на спазването на разработените изисквания, както и на степента на въздействие на проекта върху околната среда и приемането на мерки за намаляване на вредните ефекти.

Нарушения на ОВОС

Според закона на Руската федерация „За опазване на околната среда“, клиентът и изпълнителят на оценка на въздействието върху околната среда носят определена отговорност. Клиентът е длъжен да организира ОВОС, да предоставя резултатите на упълномощените органи. Той също така трябва да финансира ОВОС, да организира публични изслушвания и да се свързва с правителствени служители. Изпълнителят е длъжен да спазва установената процедура за ОВОС и също така отговаря за точността на съдържащата се в него информация.

По време на изграждането на конструкции трябва да се спазват изискванията и стандартите, установени от закона, които трябва да присъстват както на етапа на проектиране, така и по време на изграждането и последващата експлоатация на конструкцията. В случай на нарушение на съществуващите изисквания се предоставя административна и наказателна отговорност.

При липса на съответствие с нормите и правилата за проектиране, експлоатация на съоръжения, предоставящи неверни данни, се предвиждат глоби, които са различни за длъжностни лица, физически и юридически лица. В случай на нарушение на закона за оценка на въздействието върху околната среда, което доведе до тежки последици за околната среда, се предоставя наказателна отговорност.

В случай на неспазване на екологичните изисквания на етапа на проектиране, изграждане и експлоатация на съоръженията, се предвиждат глоби в размер на:

• 1-2 хиляди рубли за физически лица;
• 2-5 хиляди рубли за длъжностни лица;
• 20-100 хиляди рубли за юридически лица.

Характеристики на ОВОС в Украйна

Украйна е установила свои правила за провеждане на ОВОС. За това бяха направени подходящи промени в законодателството. Там тя се интерпретира като оценка на въздействието на предложената дейност върху околната среда и се съкращава като ОВД. Приоритетните области за провеждане са такива аспекти като рационалното използване на природните ресурси, безопасността на околната среда, минимизиране на отрицателното въздействие върху околната среда по време на изпълнението на икономическия проект. Резултатът от тази процедура е да се направи заключение относно оценката на въздействието върху околната среда.

Основната разлика между провеждането на ОВОС е отхвърлянето на държавен екологичен преглед в полза на заключение за оценка на въздействието върху околната среда. При липса на това заключение бизнесменът няма право да извършва бизнес в съоръжението.

заключение

По този начин, ОВОС е анализ на въздействието върху околната среда от предложената икономическа дейност. Това е форма на оценка на въздействието върху околната среда, приета в много страни. Обектите по ОВОС са проектираният обект и неговата среда. Оценката на въздействието върху околната среда на предложената дейност вече е залегнала в руското законодателство. Той е задължителен на етапа на проектиране на съоръжението. Липсата на бизнесмен на заключение за ОВОС, особено в случай на извънредни ситуации с последици за околната среда, може да носи наказателна отговорност. Нарушаването или неспазването на изискванията на ОВОС и държавния екологичен преглед може да доведе до плащането на глоби. Размерът на плащанията е минимален за физическите лица и максимален за юридическите лица.

В много случаи след процедурата по ОВОС е необходимо да се извърши мониторинг на околната среда по време на изграждането и експлоатацията на съоръжението. Също така в заключението на ОВОС могат да бъдат предложени алтернативни проекти с по-ниско натоварване на околната среда. Обществеността също може да бъде включена в извършването на оценка на въздействието върху околната среда. За това се провеждат срещи с местните жители и обществени изслушвания. ОВОС също се провежда като задължителна процедура в Украйна, където има специфична оценка на въздействието.