Специални спецификации: правила и разпоредби

Безопасността на експлоатация на конструкции и конструкции се определя от качеството на строителните дейности. Има огромна база от техническа документация, която регулира производствената технология на ремонтни и монтажни, реконструкционни и довършителни операции. Специално място в групата на строителните стандарти заемат нормите на специални технически условия (СТУ), които са разработени за конкретен обект. Нещо повече, наредбата в този случай се прилага не само за строителството, но и за свързаните с тях проектни дейности.

Преглед на документа

Наредбата, регулираща разработването на техническата документация, е одобрена през 2008 г., когато Министерството на регионалното развитие на Руската федерация издава заповед № 36. В документа се говори за нова процедура за разработване и одобряване на строителни и проектни документи, свързани с изпълнението на капитални съоръжения. Какво място заема днес този регламент в структурата на други технически и регулаторни стандарти, включително SNiP, SP и GOST? Специалните технически условия са приоритетни по отношение на регулирането на строителните и проектни процеси в Руската федерация. Ако същите SNiPs или GOSTs противоречат на правилата на STU, те не се вземат под внимание.

Всъщност STU определи допълнителен списък на изискванията за строителни и проектни дейности, като затегна съществуващите правила за разработване на техническа документация. Това се прояви в по-тясна връзка с Министерството на извънредните ситуации в случаите, когато проектът съдържа специални изисквания за пожарна безопасност на съоръжението. Но има и положителни аспекти в системата за регулиране на STU. Тъй като разработването на специални технически условия не е лицензирано, това улеснява процеса на подготовка на документи. Този нюанс също не се отразява на качеството на материалите, тъй като процедурите за одобрение на практика са запазили предишния ред.

Основните разпоредби на нормата

По време на своето съществуване документът претърпя няколко преработки, но същността на регулаторните правила остана същата. Към днешна дата все още са приложими следните разпоредби на нормата:

• Документът регламентира разработването и координирането на специални условия, при които трябва да се извършват проектни и строителни дейности.
• Наредбата се прилага само за проекти за капитално строителство.
• Създават се само специални технически условия по отношение на изискванията за безопасност и надеждност, които не се намират в други технически документи.
• Документът STU може да обхване техническите и структурни характеристики, както и да вземе предвид изискванията за безопасност, осигурени от технологичните системи, които не са пряко свързани с проекта за капитално строителство.
• STU във всеки случай са разработени и инсталирани за конкретен обект и не са универсални.

Правила и процедура за разработване на STU

На предварителния етап клиентът формира задача за STU. Освен това изследователската група или проектантската организация започва разработването на специални технически условия в съответствие със следните правила:

• По време на създаването на документа човек трябва да се ръководи от подготвената обосновка на проекта с обяснителна бележка от клиента, както и нормативна техническа документация с изисквания за безопасност и основния набор от правила за строителната индустрия.
• Разработчиците в STU описват липсващите изисквания за проектиране и строителство за конкретно съоръжение.
• Трябва да се посочат документите за собственост на строителните работи - по-специално правото на собственост на поземлен имот.
• Ключовите елементи на обекта за капитално строителство са описани с решения за проектиране и пространствено планиране. График на парцел с комунални услуги може да бъде включен.
• Ако по една или друга причина STU не съдържа препратки към общите разпоредби на строителните изисквания, те трябва да бъдат компенсирани с дерогации с обосновка чрез алтернативни стандарти и правила. Например SNiP в някои случаи могат да бъдат заменени с разпоредби от съвместното предприятие и GOST.
• Освен това процедурата за разработване и одобряване на специални технически условия изисква всички технически стандарти, присъстващи в документацията, да бъдат уточнени. Това ще им позволи да бъдат контролирани на етапите на проверка, като даде подходяща оценка с напредването на проекта.

Сортове на STU

Документацията за условията на проектиране и строителство може да варира в зависимост от предназначението, насоката на изискванията за технически и експлоатационни характеристики и др. На основно ниво специалните технически условия се класифицират в четири категории:

• Изисквания, които се фокусират върху спазването на изискванията на техническите регламенти. До минимум се разработват допълнителни стандарти, които се разработват независимо от съществуващите стандарти.
• Специални изисквания за индустриална безопасност. Използват се предимно за съоръжения от индустриален тип, експлоатацията на които е свързана с висок риск от пожар.
• Изисквания за сеизмична безопасност. В този случай отличителна черта на документацията ще бъде териториалното местоположение в зони със сеизмична опасност от 9 точки.
• Специални изисквания за осигуряване на пожарна безопасност. Този тип регулация може да се прилага за всички проекти за капитално строителство, независимо от целта. Друго нещо е, че във всеки случай съдържанието ще се фокусира върху конкретните данни на проекта.

STUs също са разделени в съответствие с принципа за осигуряване на съоръжението с текущи технически стандарти. Клиентът сам може да избере една или друга форма на регулаторна поддръжка, която от своя страна ще определи бъдещия характер на разработването и координирането на специални технически условия:

• Норми, които се основават на градоустройствения кодекс (член 48). Това са технически изисквания, които цялостно регулират проектирането, изграждането и експлоатацията на капитални съоръжения. Освен това историческите и културните паметници могат да се разглеждат като целеви сгради, за които правилата за осигуряване на надеждност и безопасност понастоящем не се прилагат в пълна степен.
• Стандарти, които отчитат изключително правилата за пожарна безопасност. Използва се и в секции за проектиране и строителство.
• Стандарти, пряко свързани със структурни и технологични решения. Основата може да бъде документи на съвместното предприятие, GOST и SNiP.

Специални спецификации за пожарна безопасност

В този случай обектът на проучване и допълнителна регулаторна подкрепа е противопожарната защита. Документът ще се основава на общите изисквания за пожарна безопасност за проекти за капитално строителство, но с акцент върху конкретните експлоатационни условия на конструкцията. В основата се взема предвид набор от организационни и инженерни мерки с процедури, насочени към предотвратяване на пожар в сградата или своевременно погасяване на пожар. Разработката на документ за специални спецификации за проектиране на противопожарна защита, по-специално, се извършва от организации, лицензирани от Министерството на извънредните ситуации. В процеса на създаване на STU се анализират следните технически и експлоатационни фактори:

• Началното ниво на пожарна опасност в съоръжението.
• Ефективността на мерките, които могат да бъдат насочени към ограничаване и предотвратяване на разпространението на огън.
• Приоритет и ефективност на мерките, насочени към защита на хората при пожар.
• Възможности за спасяване на човешки животи.
• Достъпност на противопожарните служби до източника на запалване и доставка на материали за гасене на пожар, като се вземат предвид проектните особености и оборудването на сградата.

Като се вземат предвид горните фактори, се изготвя пакет от документи с описание на специални технически условия за пожарна безопасност, където могат да се вземат предвид характеристиките на местната пожарна служба. Например, комуникациите играят ключова роля в процесите на пожарогасене. Алгоритъмът за организиране на мерки за предотвратяване на пожар ще зависи от точността на откриване на пожар, по-нататък от скоростта на работа на автоматиката в алармената система и аларменото известяване на съответните служби.

Технически условия за специална оценка на условията на труд

Този формат на регламента е необходим за премахване на потенциално опасни или вредни фактори на производствената дейност, които могат да повлияят на здравето на служителите на предприятията. Преди такива функции се изпълняваха по така наречения списък списък, който показваше потенциално опасни отрасли, но днес този подход е признат за неефективен. Каква е техническата задача на специална оценка на условията на труд? Тя се основава на обосновката на специалната оценка, която ще бъде дадена въз основа на резултатите от набор от процедури, насочени към идентифициране на рисковете на целевата група от технологични процеси на конкретни работни места. Клиентите в този случай са ръководителите на предприятия, които планират да въведат нови или да реорганизират стари работни места. Директно разработване на документи от този тип се извършва в следния ред:

• Създава се учебна група с представители на работодателя и синдикалната организация, както и специалист по защита на труда.
• Оформя се списък на целевите работни места, които ще се изучават.
• Съставя се споразумение с лаборатория, която ще обработва резултатите от изследването. Тази организация трябва да има държавна акредитация и да бъде в регистъра на предприятията, предоставящи съответните услуги в областта на защитата на труда.
• Идентифициране на факторите на индустриалната дейност. Тази част от работата се извършва от лабораторни експерти въз основа на резултатите от проверката на работните места. Измерване на вредни фактори.
• Класификация на работните места по степен на вредност и опасност.

Въз основа на подготовката на специални технически условия на работа за конкретно предприятие се правят препоръки относно разпределението или преоборудването на работни места, промяната в отделните технологични процеси или корекцията на стратегията за социална подкрепа на служителите. Например, специалистите отбелязват, че според резултатите от оценката на условията на труд работодателят ще може да коригира пенсионните вноски.

Изисквания към съдържанието на материалите STU

В първия раздел са посочени правните данни на обекта, информация за клиента, изпълнителите и възможните изпълнители. В следващите раздели, в допълнение към общите разпоредби, се посочва следното:

• Основания за строителство. Например могат да бъдат дадени документи със заглавие.
• Обосновка на необходимостта от разработване на специални спецификации за обекта във връзка с регулаторната документация. По-специално, причината може да бъде посочена, подкрепена от техническата и експлоатационна приложимост на извършването на определени проектантски и строителни работи.
• Посочва се обхватът на конкретен документ за STU. В този случай също трябва да се посочи адресът на обекта и неговите основни характеристики.Важно е да се вземе предвид, че по подразбиране STU се прилагат само за един обект - освен когато става въпрос за функционално интегриран комплекс от няколко сгради.
• Техническо описание на съоръжението. Посочени са решенията за проектиране и планиране на пространството, приложени в конкретен случай. Структурата на STU не включва схеми и чертежи, както и плана на земята.

Процедура за одобрение на документа

След разработването на документацията за STU е необходимо нейното одобрение. Към днешна дата се прилага следната процедура за одобрение на специални технически условия:

• За положителен резултат първоначално трябва да подготвите пакет от документи, съдържащ информация за клиента и организацията-разработчик, директно проекта на STU и обяснителна бележка. Конкретният набор от документи може да варира в зависимост от вида на проекта и изискванията на конкретна агенция. Препоръчително е да подготвите документи за заглавие с копия.
• Документите се изпращат до Министерството на строителството и жилищното строителство.
• В случай на нарушения при подготовката на документацията, комисията го изпраща обратно на клиента в рамките на 10 дни.
• Максималният срок за разглеждане на документите е 30 дни.
• В съответствие с протокола може да се създаде регулаторен и технически отдел, чието становище при разглеждане на документи е препоръчително.
• След успешно разглеждане и одобряване на специални технически условия, заинтересованата страна трябва да бъде уведомена за това в срок от 5 дни от датата на това решение.
• В случай на отказ за одобрение, в рамките на 5 дни се изпраща обяснителна бележка с причината за такова решение.
• Договорените STU се издават на клиенти на ръка или чрез законно издадено пълномощно. При желание клиентът може да поръча доставката на документи по пощата.

Заслужава да се отбележи, че съществуващите ОЗУ трябва да преминат през процедура на хармонизация по същия начин, ако са направени промени в тях. В този случай се оформя и пакет от документи с последващото им представяне в министерството.

Характеристики на одобрение на STU в Министерството на извънредните ситуации

Свързването с този отдел не се изисква във всички случаи. Както вече споменахме, разрешение или съгласуване с Министерството на извънредните ситуации е необходимо при разработването на отделни раздели на проекта със специални изисквания за противопожарна защита. Надзорният отдел е пряко отговорен за одобряването на координацията на специалните технически условия със стандартите за пожарна безопасност. Комплектът документи ще трябва да включва следните материали:

• Писмено изявление, в което трябва да бъде оповестена обосновката за одобрение на STU. Както съветват експертите, в същия документ ще бъде полезно да се посочи възможността за оценка в присъствието на кандидата.
• Изчисляване на опасност от пожар. Този документ е приложим само за случаите на разработване на STU, които включват отклонения от съществуващите стандарти за пожарна безопасност. Други изчисления трябва да засягат директно безопасността на хората.
• Три копия на STU материали.

Съгласно установените правила, специални технически условия в Министерството на извънредните ситуации се разглеждат след 30 дни, но в някои случаи е разрешено удължаване до 45 дни. Промяната в условията, по-специално, може да се дължи на участието на високоспециализирани изследователски групи, които ще направят препоръка. Въз основа на резултатите от прегледа може да се издаде или решение за одобрение, или отказ. Във втория случай документацията се изпраща за преразглеждане, показваща незадоволителни параметри на дизайна или нарушения в съдържанието на проекта. Всяка следваща процедура за преглед на документите на STU ще се извърши като нова, без да се вземат предвид предишните проверки.

заключение

Предишната система за регулиране на строителните и проектни дейности имаше много несъвършенства и не винаги допринасяше за решаването на поставените за нея задачи.Това се отнася главно за етапите на разработване на проектната документация, която трябва да се основава главно на съществуващите стандарти за планиране. Поради подобряването на строителните технологии обаче, за напредналите организации, работещи в тази индустрия, става все по-трудно да се адаптират към някои от съществуващите стандарти. Отчасти, за отстраняване на подобни ситуации, беше разработена процедура за разработване на специални технически условия, които позволяват индивидуален подход към правилата за изпълнение на строителни проекти.

Освен това системата STU не се прилага изцяло за строителната индустрия като такава. Разработването на документация за сгради, отчитаща пожарната безопасност, може изобщо да не повлияе на техническата и строителната структура на сградите. Или поне частично ги пипайте. Оценката на трудовата активност в отраслите също се отнася главно до характеристиките на технологичните процеси в предприятията. Тоест СТУ са един вид универсален инструмент, който позволява в различни отрасли да подобрят качеството на техническите, организационните, строителните и производствените дейности.