Què és un contracte municipal? La correcta conclusió d’un contracte municipal

Avui, a la societat, sovint es parla d’un contracte estatal, però el contracte municipal s’esmenta amb molta menys freqüència. Però aquests últims són molt més grans en realitat. La majoria de la gent suposa que les diferències entre aquests contractes només concerneixen al client. Potser també creieu que el client d’acord amb el contracte estatal és una institució estatal i, d’acord amb el municipal, és municipal. No obstant això, les característiques distintives no es limiten de manera tan banal. És per això que en aquest article es tracten els contractes estatals i municipals, les contractacions que són rellevants per a ells, així com moltes altres qüestions que s’han d’abordar.

Contractes municipals i estatals

La llei federal de la Federació Russa amb el número 94 preveu la regulació de les relacions relatives a la realització de comandes relacionades amb el subministrament de productes comercialitzables, la realització de treballs i la prestació de serveis per a les necessitats estatals i municipals. A més, la llei regula l’execució de contractes estatals i municipals; procediment uniforme per fer comandes; organització de transparència i publicitat alhora. L’acte legislatiu també preveu la prevenció de la corrupció i l’abús en el camp de la comanda.

És important tenir en compte que les necessitats inherents als municipis, als clients municipals dels serveis, als productes bàsics i a les obres necessàries per resoldre qüestions d’importància local, s’ofereixen d’alguna manera a costa de fons procedents de fonts de finançament de nivells extracupostaris, així com dels pressupostos locals. Tal com va resultar, no és el mateix un contracte per a necessitats estatals i municipals. Per tant, les necessitats corresponents estan dotades de les següents diferències:

• Les necessitats de l’estat estan previstes per les obligacions de despesa de Rússia i les obligacions de despesa dels assumptes del país a costa dels fons dels pressupostos d’aquest darrer, així com del pressupost federal. El subministrament de les necessitats de productes comercials, treballs i serveis es realitza a partir de fonts de finançament de caràcter extrabuggetari.
• L’execució del contracte municipal està relacionada amb les necessitats previstes a compte dels fons del pressupost local directament per a les necessitats de despesa de les formacions municipals per a productes, treballs i serveis comercialitzables, que són necessaris per eliminar els problemes locals i implementar determinades competències estatals que es transfereixen als governs locals a través tots els actes legislatius federals i, a més, les lleis de les entitats constituents de la Federació Russa.

Com a resultat, les diferències entre els organismes estatals i municipals són evidents.

Clients municipals

La conclusió d’un contracte municipal només es realitza després de la notificació adequada del client. Clients municipals: autoritats estatals de les entitats constituents de la Federació Russa i autoritats locals estatals, així com autoritzades per les estructures anteriors per fer comandes. Per regla general, els organismes autoritzats, que inclouen òrgans executius federals, òrgans executius d'entitats constituents de la Federació Russa i autoritats locals, implementen les seves pròpies funcions relacionades amb la realització de comandes per als clients municipals.

L’excepció en aquest cas és la conclusió d’un contracte municipal per al subministrament de productes comercialitzables, la realització de l’obra, així com la prestació de serveis per a necessitats municipals. En aquest cas, el contracte, d’una manera o altra, s’aprova amb la signatura del client municipal. És important tenir en compte que el procediment d'interacció entre l'organisme autoritzat per l'Estat i els clients municipals s'organitza en el procés de presa de decisions sobre la formació d'aquest organisme autoritzat.

Cal parar atenció al fet que les peculiaritats de fer comandes per al subministrament de valors de naturalesa material a la reserva de l’estat o l’ordre de defensa de l’estat es poden establir mitjançant altres lleis federals.

Marc legislatiu

En virtut de l'apartat segon de l'article 72 del Codi pressupostari rus, els municipis han de complir un contracte municipal de mostres estrictament dins dels límits de les obligacions pressupostàries. Així doncs, la norma anterior garanteix la disponibilitat al pressupost local (municipal) dels fons necessaris per pagar productes, obra o serveis de mercaderies d'acord amb el contracte municipal.

Sobre la base d’aquesta norma, en el cas d’un contracte municipal, podeu mantenir la confiança absoluta que el govern local no deixarà de pagar per la seva pròpia comanda. Tanmateix, aquesta alineació només és rellevant en teoria. A la pràctica, els termes d’un contracte municipal poden retardar una mica. Així, sovint hi ha “retards” en el pagament de l’ordre municipal a causa de la reposició intempestiva del pressupost local estatal.

És per això que, abans de contactar amb un o altre client, cal estudiar l’acte legislatiu municipal, que preveu la implementació de l’ordre municipal. És important tenir en compte que aquest acte legal s’ha d’aprovar en absolutament qualsevol formació municipal. A més, cal publicar-la per a la seva visualització pública.

Realització de comandes

L’execució d’una comanda que caracteritza un contracte municipal, per regla general, preveu volums importants d’obra, subministraments de productes comercialitzables i serveis. Aquestes condicions, d’una manera o altra, impliquen un ingrés greu al contractista del contracte municipal.

És important tenir en compte que els òrgans estatals de l’autogovern local, anomenats clients, en el procés de realització del tipus de comandes en qüestió han d’implementar les operacions següents relacionades amb la determinació de proveïdors, contractistes, contractistes:

• Mantenir els registres de contractes municipals (teòricament es considera un model de contracte municipal a continuació), que es conclouen a partir dels resultats de la realització de comandes.
• Mantenir registres de proveïdors sense escrúpols.
• Presentació gratuïta (per execució per part d’una persona interessada) dels documents de licitació, a partir del moment de la publicació als mitjans oficials A més, és recomanable incloure en aquest paràgraf la col·locació al recurs corresponent d'un avís sobre la celebració d'una oferta, una subhasta oberta, etc.

Clients municipals

És lògic que el contracte que caracteritza el contracte municipal es redacti amb la participació de dues parts (el client i el contractista, que també s’anomena proveïdor). Per tant, les següents estructures poden actuar com a clients municipals:

• Bodiesrgans estatals de l’autogovern local. Això ha d’incloure l’administració local, l’òrgan de representació, etc.
• Institucions de caràcter municipal.
• El contracte municipal de subministrament de productes, obres, serveis i serveis comercialitzables també pot ser executat per altres organitzacions que tinguin dret a rebre fons del pressupost local.
• Mitjançant l’acte legislatiu pertinent, també es preveu la possibilitat de formar un organisme autoritzat per exercir funcions relacionades amb la realització de comandes per a aquests clients municipals. Per regla general, l’administració local el paper de l’organisme objecte de revisió.

D’acord amb la Llei Federal núm. 44, s’elabora un contracte municipal amb la participació de les dues parts. A més, l’acte legislatiu preveu que el client municipal té dret a atreure una organització especialitzada per a l’aplicació de les mesures següents:

• Elaboració dels documents de licitació.
• Publicació i col·locació d’un avís sobre una subhasta o licitació oberta.
• Enviament de invitacions relacionades amb la participació en una subhasta o licitació tancada.
• Altres funcions relacionades amb les ofertes.
  

Mètodes de col·locació del contracte

Avui en dia, un contracte municipal per a serveis, productes o treballs comercialitzables, per regla general, se situa segons dos mètodes principals:

• Licitació mitjançant una subhasta o licitació. També cal incloure la subhasta en forma electrònica.
• Exclusió de la licitació. Utilitzant el mètode de comanda d’un sol contractista (proveïdor, contractista), sol·licitar pressupostos o fer comandes en borses de mercaderies.

És important saber que, per regla general, el guanyador de la licitació és qui ofereix la millor seguretat per al contracte municipal. En aquest cas, la comissió actual ha d'assignar el primer número al final del concurs a la sol·licitud corresponent.

Condicions contractuals municipals

Fins a la data, el contracte municipal assumeix les següents condicions:

• Sol·licitud gratuïta per a la participació al concurs. És important tenir en compte que el client té el dret a exigir al contractista que dipositi diners per a la sol·licitud en un import que no superi el 5% del preu màxim (inicial) del contracte, sovint anomenat preu del lot. Aquest requisit s'aplica a tots els participants i també s'indica als documents de licitació. Aleshores, quan el contractista no tingui la quantitat de diners necessària per assegurar l’aplicació, pot utilitzar aquest mecanisme com a préstec de licitació.
• La comissió de licitació o el client no té dret a negociar directament amb els licitadors. En cas de violació d’aquest requisit, la licitació podrà ser declarada nul·la d’acord amb la reclamació de la persona interessada.
• No menys de trenta dies abans de l’obertura de sobres amb les sol·licituds actuals o l’obertura d’accés a la documentació electrònica, una estructura especialitzada o un client individual ha de publicar un avís sobre la competència municipal als mitjans oficials de la formació municipal. A més, han de posar aquest avís al propi recurs oficial.
• El licitador té dret a canviar la seva sol·licitud o la seva retirada en qualsevol moment immediatament abans que la comissió de licitació obri els sobres amb les sol·licituds de participació o obri l’accés a les sol·licituds que s’han presentat en forma de documentació electrònica.
• El guanyador del concurs es compromet a concloure un contracte municipal amb el client. Si es nega a això, el client té el dret de coaccionar-lo davant el jutjat per dur a terme la mesura anterior. Per cert, en el cas de la conveniència d’aquestes circumstàncies, el client ha de compensar totes les pèrdues que s’hagin produït per evitar que el guanyador de la licitació conclogui el contracte.

Contracte municipal i la seva conclusió

Segons va resultar, el guanyador del concurs es compromet a concloure un contracte amb el client. No obstant això, avui dia hi ha casos en què encara es permet la conclusió d’un contracte de dret civil.

Què és, en termes pràctics, un contracte municipal? Aquest termini no s’ha d’entendre més que un acord entre el client en representació de la formació municipal i el contractista, que es conclou per tal d’assegurar les necessitats de la naturalesa municipal. Per regla general, l’instrument aquí és un contracte de dret civil (subministrament, venda, serveis retribuïts, contracte, etc.), que consisteix en el procediment regulat pel dret civil rus. Tanmateix, en aquest cas, hi ha diversos matisos. Per tant, és impossible concloure un contracte municipal si són rellevants les següents circumstàncies:

• Reconeixement del contractista en fallida d’acord amb la conclusió del tribunal d’arbitratge (comercial).
• Suspensió per part de les autoritats judicials de les activitats del contractista de la forma prevista per la legislació russa.
• Proporcionar informació falsament coneguda a la sol·licitud de participació a la competició.
• La permanència de la propietat de l'executor sota arrest imposada per la decisió de les autoritats judicials quan, al final del termini per a la conclusió del contracte municipal, el valor comptable dels complexos immobiliaris arrestats supera el 25% del valor comptable del patrimoni de l'executor d'acord amb els estats comptables (financers) del darrer període de presentació, que es considera finalitzat. .
• L’adequació del deute del contractista (participant en la realització de la comanda) en concepte d’impostos o d’altres pagaments obligatoris del darrer any natural a pressupostos estatals de diferents nivells. És important tenir en compte que, en aquest cas, la quantitat de deute hauria de superar el 5% del valor comptable dels actius del contractista d’acord amb la informació dels estats financers del darrer període d’informe. L’única condició aquí és l’exclusió d’un recurs contra l’existència d’aquest deute.

Beneficis del contracte municipal

A primera vista, pot semblar que el procediment per participar en l'execució d'una comanda, licitació, subhasta és bastant complicat i feixuc. Tot i així, cal recordar un refranyer efectiu rus: "Els ulls tenen por, però les mans sí!". Tal com demostra la pràctica, tot és molt més senzill del que podríeu imaginar. L’única condició és la implementació d’accions dins la llei i d’acord amb els requisits del client. Així, avui en dia es coneixen els següents avantatges que adquireixen una empresa convertida en guanyadora de comandes i que ha subscrit un contracte:

• Recompensa en metàl·lic garantit d'excel·lents resultats de les seves activitats
• El creixement de la competitivitat i la demanda de productes, treballs i serveis comercialitzables de l'empresa i, per tant, la possibilitat de la seva implementació exitosa.
• Publicitat addicional garantida sobre les activitats de l'estructura.
• Establir col·laboracions amb les autoritats locals en la implementació de les condicions per a la correcta execució del contracte.
• L’oportunitat de rebre recomanacions de l’empresa de les autoritats locals en direcció als seus socis.
• El creixement de la reputació de l'empresa tant a nivell local com regional.

Matisos addicionals

És important tenir en compte que el guanyador de la subhasta o competició es compromet a concloure un contracte amb el client d’acord amb el preu mínim que ell mateix va proposar durant la subhasta. Aquest preu està obligatòriament registrat al protocol i inclòs en el projecte de contracte municipal, transferit directament al guanyador de la subhasta. Cal afegir que és possible reduir el preu en relació amb el contracte municipal, però només després de la seva aprovació mitjançant l’aplicació de signatures.

En termes pràctics, els clients de les organitzacions pertinents solen demanar assegurar el contracte. Aquest concepte està una mica desfasat, però cal supervisar detingudament els canvis i les innovacions de la legislació.Així, per exemple, Business Insurance LLC està disposada a oferir els serveis següents als participants en la subhasta o licitació:

• Prestació d’un préstec de licitació per tal d’assegurar ofertes de subhasta.
• Oferir una garantia bancària d’acord amb un esquema simplificat (sense garanties i garanties, a un tipus d’interès mínim).
• Prestació d’un acord de garantia subjecte a tarifes mínimes.

Les empreses executores d’èxit, per regla general, tenen productes acabats, realitzen treballs i proporcionen serveis a organitzacions i empreses de qualsevol nivell. Proporcionen suport professional, a més de solucionar qualitativament tots els problemes de la contractació i licitació. A més, els artistes dignes ofereixen bones condicions per obtenir una garantia bancària i un acord de garantia, que normalment serveix com a eina fiable per assegurar el comerç electrònic. Al mateix temps, les ofertes poden ser molt diverses (per a la construcció, per al subministrament, per a la reparació, etc.).