Tots sovint sentim parlar de determinats funcionaris que ocupen alts càrrecs i desenvolupen funcions importants. Qui són i en què es diferencien dels ciutadans? La resposta a aquesta pregunta la proporciona el Codi Administratiu Rus, el Codi de Delictes Administratius. Els oficials, el seu estat i les responsabilitats seran discutits en aquest article.
Concepte d’oficial
Un ciutadà rus que exerceix les funcions d’un representant de l’autoritat s’anomena oficial. És més, el govern no ha de ser un estat. Una persona pot adquirir la condició en qüestió ocupant un lloc alt en una institució pública, un partit, una empresa o fins i tot en una organització de producció. En la majoria dels casos, les funcions que fa un funcionari estan estretament relacionades amb les activitats administratives i de gestió.
Hi ha diverses definicions del terme "oficial". El Codi Administratiu de la Federació Russa diu sobre una persona que ha comès un delicte administratiu. El Codi Penal de la Federació Russa apunta un delicte, i el Codi civil de la Federació Russa - a les relacions civils. Si mirem el concepte a través del prisma de l’elit russa, llavors estem parlant d’un representant de l’autoritat estatal de la Federació Russa. A continuació, considereu la definició que proporciona el codi administratiu rus.
Oficial: art. 2.4 Codi administratiu de la Federació Russa
El Codi Administratiu de Rússia dóna una definició exhaustiva del concepte presentat. Segons la llei, un funcionari significa un ciutadà que té una autoritat determinada en la forma prevista per la llei. Una persona estén les seves funcions a ciutadans que no depenen oficialment d’ell.
Els funcionaris, tal com es defineix en el Codi de Delictes Administratius, desenvolupen funcions de caràcter administratiu-econòmic i administratiu-organitzatiu. Aquestes persones poden exercir els seus poders en les zones públiques següents:
- Les forces armades russes;
- les autoritats governamentals locals;
- organitzacions estatals i municipals.
Les persones que incompleixin els deures i facultats assignades seran castigades d’acord amb els articles del Codi administratiu sobre Funcionaris. Alguns d'aquests articles es discuteixen en detall a continuació.
Sobre l’estat d’un funcionari
Qui és el funcionari del Codi administratiu de la Federació Russa? Podeu respondre aquesta pregunta, però només després d’haver determinat prèviament l’estat de la persona. Per a això, cal parar atenció a la regulació legal de les competències assignades. A més, l'estat no depèn de la implementació objectiva de les funcions desenvolupades.
Un funcionari té dret a exercir els drets que se li han confiat o a abstenir-se d’ells. Tanmateix, un ciutadà no pot rebutjar els deures. Així, en aquest àmbit preval una proporció igualitària de principis imperatius i dispositius. En el dret administratiu, és possible identificar el dret privat i l’activitat pública, que fa referència a la competència d’un funcionari. Cal assenyalar que aquesta identificació només és possible en l'àmbit del dret administratiu. Així, en l'àmbit criminal una persona té l'oportunitat d'exercir només l'autoritat pública.
Característiques d’un funcionari en dret administratiu
El Codi de Delictes Administratius assegura tipus de responsabilitat tant per a funcionaris legals com públics. En la majoria dels casos, s’imposen sancions a un ciutadà per un exercici indegut de les funcions o pel seu incompliment total.
Els funcionaris poden ser responsables tant en l'àmbit administratiu com en qualsevol altre. En particular, la designació de càstigs en virtut del dret penal a un ciutadà serà freqüent. A la legislació de tipus penal, s'entén per ciutadans els ciutadans que exerceixen de forma temporal o constant les funcions de representant del govern. El capítol 30 del Codi Penal de la Federació Russa està dedicat íntegrament als funcionaris.
El codi administratiu proporciona una definició molt més àmplia i completa. En dret administratiu, el subjecte de responsabilitat és una persona que ha comès un delicte en l'àmbit de la seva autoritat. Aquests no són només els líders i representants del personal comandant, sinó també els empleats ordinaris estatals que desenvolupen funcions administratives, econòmiques i administratives.
Oficials i ciutadans
En l’àmbit administratiu i jurídic, es consideren funcionaris tant governamentals com alguns treballadors ordinaris. Quina és la diferència entre la gent normal i els funcionaris? Segons el Codi de Delictes Administratius de la Federació Russa, la categoria de funcionaris inclou ciutadans que treballen en òrgans de govern i que desenvolupen diverses funcions administratives i econòmiques. Això ha d’incloure també persones que es dediquen a activitats empresarials: els anomenats empresaris individuals. És aquí on sorgeixen moltes queixes i disputes.
Es podria pensar que els empresaris individuals estan lluny de definir el Codi de Delictes Administratius com a "oficial". Si assumim les activitats dels empresaris individuals, així com violacions en l’àmbit de l’exercici de poders, la naturalesa jurídica s’assemblarà a les activitats de les persones jurídiques ordinàries. persones. Motius, la naturalesa dels actes, la composició de les infraccions, tot això indica la llunyania de l'empresari individual per part dels funcionaris. I no és casualitat. Recentment, el legislador va començar realment a allunyar-se de la identificació d’empresaris individuals i ciutadans oficials. Alguns casos especials van demostrar que la responsabilitat dels emprenedors començava a prendre forma cada cop més a partir dels assumptes de les persones jurídiques. Un exemple senzill és la nota recent de l’article 16.1 del Codi de delictes administratius de la Federació Russa. Responsabilitat SP ara es classifica com a legal. persones, però no en tots els casos. Fins ara, aquesta regla és vàlida per a l’article 7.34 del Codi de delictes administratius sobre violació de l’ús de la terra.
Delictes oficials
La "part especial" del Codi Administratiu rus conté 442 articles. D’aquests, 330 es dediquen a la responsabilitat dels funcionaris, això és gairebé tres quarts. La majoria dels articles es dediquen a l'activitat emprenedora i organitzativa-econòmica dels ciutadans. Aquí cal destacar les infraccions en les següents àrees:
- lluita contra drets civils (50 articles del capítol 5 del Codi de delictes administratius de la Federació Russa);
- protecció de la propietat (29 articles del capítol 7 del Codi de delictes administratius de la Federació Russa);
- ecologia, gestió de la natura i protecció ambiental (38 articles del capítol 8 del Codi administratiu de la Federació Russa);
- agricultura, reclamació de terres i medicina veterinària (14 articles del capítol 10);
- comunicació i informació (23 articles del capítol 13 del Codi de delictes administratius de la Federació Russa);
- indústria, energia i construcció (14 articles del capítol 9);
- finances i impostos, així com activitat empresarial (59 articles dels capítols 14 i 15);
- àmbit duaner (21 articles del capítol 16);
- la lluita contra autoritats públiques de la Federació Russa (10 articles del capítol 17);
- registre militar (4 articles del capítol 21);
- procediment de gestió (19 articles del capítol 19).
Així, la responsabilitat dels funcionaris del Codi de Delictes Administratius es presta gairebé a tot arreu.
Sancions per faltes
Hi ha algun tipus especial de sancions als funcionaris? El Codi administratiu rus estableix que la imposició de càstigs a una organització no eximeix els funcionaris de responsabilitat. La forma més comuna de càstig per a aquests ciutadans és la multa administrativa i la desqualificació. 
En aquest darrer cas, es tracta de la privació d’oportunitat d’ocupar un lloc professional durant un període determinat pel tribunal. Un exemple senzill és el màxim oficial d’un tema de la Federació Russa.El governador, el cap d'una república, districte o qualsevol altra regió poden ser destituïts per qualsevol delicte. De vegades, la desqualificació pot coincidir amb la lustració, però només en els casos de canvi de poder a tot el país.
Exemples de funcionaris
Segons l’estat jurídic sol, no és tan fàcil determinar un funcionari. Malauradament, el Codi Administratiu no proporciona informació detallada sobre determinats tipus de professions. Per això, val la pena considerar exemples a partir de la pràctica.
Sovint, els ciutadans aconsegueixen una feina, després de la qual cosa no poden entendre de cap manera si són funcionaris. Els drets i obligacions en aquest cas són la millor manera de determinar l’estat. Per exemple, podeu agafar el botiguer. Sembla que, aquest empleat pot adquirir la condició en qüestió? De fet, si pot signar un document de responsabilitat civil, pot fer-ho. En aquest cas, tindrà competències administratives, rebrà el dret, al seu criteri, d’acceptar o emetre béns. Això passa, però no sovint: de vegades els empresaris decideixen confiar als seus subordinats part de les seves pròpies funcions. Tant si això és bo com si no és un punt de referència. Els treballadors ordinaris, havent rebut la condició d’oficial, adquireixen un tipus especial de responsabilitat. Per tant, se'ls pot aplicar sanció en cas de violació per part de tota l'organització.
Drets i obligacions dels funcionaris
Val la pena passar del problema de culpar els funcionaris al problema de culpar la responsabilitat en nom d’aquests ciutadans. Els funcionaris del sistema d’organismes estatals tenen el deure de protegir el sistema estatal i de lluitar contra la llei. La seva tasca principal és assegurar un persecució adequada, honesta, justa i lícita als infractors de l'ordre. Per a això, es determina un cercle d’estadistes, que són funcionaris, després dels quals es faculta.
Més de seixanta autoritats supervisores consideren casos administratius, dels quals n’hi ha aproximadament quatre-cents en el Codi administratiu. Per exemple, els òrgans d’afers interns tracten 50 tipus de violacions, entre les quals es troben les àrees de trànsit, l’aplicació de la llei, etc. En els òrgans d’afers interns, els funcionaris són els líders i els seus diputats. Són aquestes persones les que consideren casos de violació de la llei.
Tasques dels funcionaris
Val la pena considerar la tasca dels funcionaris en la identificació de delictes mitjançant l’exemple d’ATS. És aquesta autoritat qui desenvolupa la majoria de les funcions en matèria de prevenció i supressió dels delictes. S'estan examinant els casos següents:
- violació de les normes d’estada a la frontera estatal;
- aparició en públic en estat borratxer;
- hooliganisme petit;
- beure alcohol en llocs públics;
- violació de les normes de seguretat viària, etc.
El poder dels ATS afecta moltes àrees de la vida pública, però no és il·limitat. També convé destacar que les accions i omissions d’un funcionari que no compleix la llei poden ser identificades i condemnades per un altre funcionari.
Institucions autoritzades
Quins funcionaris tenen dret a decidir casos de delictes administratius? Tot depèn de la gravetat d’incomplir la llei. Per tant, val la pena parar atenció als següents casos:
- autoritats duaneres i fiscals, comissariats militars, serveis fronterers;
- ATS;
- autoritats executives;
- comissions administratives col·legials;
- comissions de menors;
- els jutges de la pau, així com els jutges dels tribunals de districte i regionals.
Els funcionaris públics a Rússia es divideixen en federals i regionals. A nivell federal, hi ha el Parlament, el Govern i el president. A nivell regional, el màxim oficial de l'assumpte de la Federació Russa, les autoritats i tribunals regionals.