Un funcionari públic és ... El concepte, els drets i les obligacions d'un funcionari públic

Qui pot ser anomenat funcionari? Es tracta d'un empleat a través del qual l'Estat desenvolupa les seves funcions. A causa de l’alta responsabilitat dels funcionaris públics, s’apliquen molts requisits i obligacions. Tot i que, d’altra banda, es proporcionen certes garanties i drets. En aquest article, considerem aspectes de les activitats dels funcionaris públics: quins principis han de guiar-se, quines restriccions s’estableixen per a ells, etc.

Documents normatius

Les principals lleis que determinen el procediment per a les activitats dels funcionaris de l'Estat a la Federació Russa:

• 79-FZ. Aquesta llei està regulada per qüestions sobre l’organització del servei, aspectes legals, fonaments econòmics i financers del servei civil de Rússia.

• 58-FZ. Aquesta llei federal determina el procediment per a tot tipus de servei públic de la Federació Russa. Regula la gestió d’aquest sistema.

Els preambols (parts introductòries d'aquests documents legals normatius) estableixen que funcionen d'acord amb la Constitució de Rússia. La llei 79-FZ és un derivat de la 58a llei, ja que reflecteix qüestions específicament sobre el servei civil: una de les branques del servei públic a Rússia.

Definició

Qui és un funcionari del govern? Es tracta d’una persona que treballa i desenvolupa les seves funcions en el servei públic. És a dir, que realitza les funcions de l’estat, és una mena de representant del poder.

D’acord amb la Llei núm. 79-FZ "Sobre el servei civil estatal de la Federació Russa", pot ser que sigui un ciutadà rus que s’hagi compromès a realitzar activitats laborals d’acord amb la normativa oficial del servei civil. A la cita d’un empleat de servei públic, s’emet un document –una comanda o un acte– i es conclou un contracte de servei. La font dels salaris d’aquests empleats són els fons pressupostaris.

A diferència dels militars (exèrcit, agències de la llei), el servei civil es desenvolupa en òrgans executius (ministeris, comitès, serveis), legislatius (òrgans de representació) o en les branques judicials.

Instruccions

Si tenim en compte la funció pública en general, hi ha tres tipus (d'acord amb la llei federal núm. 58):

1. Servei civil: està dividit en federal o subjecte de Rússia.
2. Servei militar - només pot estar a nivell federal. La tasca principal d’aquests òrgans és la defensa del país i la protecció de la seguretat de l’estat.
3. Servei d’altres tipus.

Com s'ha esmentat anteriorment, la llei sobre funcionaris públics estableix la divisió del servei a nivell federal o a nivell de l'assumpte de Rússia. A partir d’això, les fonts de retribució monetària del treball també són diferents: de la tresoreria federal o regional.

Ara mateix hi ha 85 entitats a Rússia. Entre elles es troben repúbliques, territoris, regions i districtes, així com tres ciutats, que són entitats separades i tenen una importància federal. Aquests inclouen la capital de Rússia Moscou, Sant Petersburg, així com Sebastopol. Cada entitat té els seus propis òrgans legislatius i executius. Es tracta de ministeris i departaments, diversos comitès i òrgans i administracions regionals. També hi ha institucions judicials a les regions.

Principis

Quins principis hauria de guiar un empleat? Al 79-ФЗ del servei públic estatal es regulen vuit principis bàsics:

1. Els treballadors haurien de donar la màxima prioritat als drets i llibertats de l’home i del ciutadà. Aquest principi també s’indica a l’article 2 de la Llei bàsica del país: la Constitució.
2. S’hauria d’unificar l’organització i la regulació legal dels òrgans de la federació i dels assumptes de Rússia.
3. Tots els ciutadans de la Federació Russa que parlin la llengua estatal, és a dir, el rus, han de tenir un accés igual a l'obra civil. Al mateix temps, no s'ha de tenir en compte la seva relació nacional o de gènere, edat, creences polítiques i altres circumstàncies i característiques que no estiguin relacionades amb les seves competències professionals i / o empresarials.
4. Han de ser professionals competents en el seu àmbit.
5. Estabilitat: el principi del servei civil relacionat no només amb competències professionals que asseguren el bon funcionament de l'aparell estatal. Aquest principi també s’utilitza en relació amb un empleat, per exemple, en cas de reorganització o liquidació d’un òrgan.
6. La informació sobre les activitats dels funcionaris públics ha de ser oberta i accessible per a la seva revisió.
7. Els funcionaris públics estan obligats a relacionar-se amb ciutadans i diverses associacions públiques del país.
8. L’estat ha de proporcionar protecció als empleats contra la ingerència il·legal en el seu treball.

Drets

El personal del servei públic està dotat de drets que, en principi, són similars als drets regulats per la legislació laboral.

Els empleats tenen dret a rebre les condicions necessàries per al bon exercici de la seva feina. Així mateix, els empleats han de familiaritzar-se amb la documentació bàsica que defineix els seus drets, obligacions i altres criteris segons els quals s’avaluarà l’efectivitat del seu treball.

Els empleats del servei públic tenen dret al descans, que inclou un període legal de la jornada laboral amb descansos, dies de descans i vacances. Les vacances també depèn: tant de primària com de secundària.

Els salaris i altres pagaments es calculen d’acord amb la legislació sobre la funció pública estatal i altres documents reguladors i s’indiquen al contracte de serveis.

Si els deures oficials inclouen treballar amb informació que és un secret d’estat, l’empleat té dret a accedir-hi. A més, l’empleat pot sol·licitar a les autoritats estatals i locals, altres empreses públiques, si cal, per complir les seves obligacions laborals.

Com respon la direcció sobre l’empleat i quins són els materials del seu fitxer personal? Un funcionari públic té dret a saber-ho i se li ha de notificar les seves activitats. Una organització que contracta empleats per a la funció pública celebra una competició entre els sol·licitants del càrrec. Per a la promoció, els empleats que ja treballen poden participar-hi.

Els treballadors tenen dret a millorar les seves competències professionals. Els empresaris els han de defensar els seus drets i interessos, incloses les apel·lacions als tribunals. La llei també estableix el dret dels funcionaris públics a l’assegurança mèdica i a la pensió.

Aquí teniu una llista tan extensa de drets per a un funcionari públic. A continuació, considereu les seves responsabilitats i limitacions.

Responsabilitats

Juntament amb els drets, és imprescindible que els empleats de la indústria civil estatal compleixin els requisits següents:

1. Compleix la normativa legal de la Federació Russa (la Constitució, les lleis federals i regionals) i vetlla pel seu compliment.
2. Complir les obligacions del reglament, incloses les instruccions dels gestors, dins dels poders i d'acord amb la llei.
3. Seguiu el calendari establert per l’agència governamental.
4. Les responsabilitats laborals no han de contradir o limitar els drets legals dels ciutadans o organitzacions russes.
5. Per complir adequadament les obligacions laborals, l’empleat ha de tenir un alt nivell de qualificació.
6. Eviteu la difusió d’informació que contingui secrets d’estat o altra informació classificada.
7. Tracta econòmicament i acuradament la propietat estatal.
8. Les funcions d’un funcionari estatal inclouen proporcionar informació sobre ell i la seva família, que s’especifiquen a la llei, inclosa informació sobre la ciutadania.
9. Els empleats no han de violar les prohibicions i restriccions legals. Estan obligats a informar els empresaris si es produeixen circumstàncies que comportin un conflicte d’interès, així com a delictes de corrupció.

Projeccions del servei públic

Per als treballadors d'aquesta indústria, s'estableixen determinades prohibicions. Per exemple, un funcionari de l’Estat no és un empresari. No pot desenvolupar activitats com a empresari ni gestionar empreses que tenen com a principal finalitat obtenir beneficis (organitzacions comercials).

Tanmateix, no se’ls permet comprar títols pels quals poden rebre: accions, bons i altres, si això comporta un conflicte d’interès. Els empleats dels òrgans governamentals tenen prohibit acceptar regals o altres recompenses de persones físiques i jurídiques.

Qui no pot ser acceptat per a un càrrec públic

No tots els ciutadans poden esdevenir funcionaris públics. Per tant, hi ha algunes restriccions que poden impedir l’entrada a un treball com aquest:

• Si per decisió judicial, una persona és legalment incompetent.
• Un historial penal que pot impedir el servei. Per tant, els candidats al càrrec han de proporcionar certificats del Ministeri d’Afers Interns de Rússia que no tenen antecedents penals.
• Si un empleat rebutja el procediment per proporcionar accés a informació sobre secrets d’estat o federals, i aquesta informació és necessària per a l’exercici de les funcions oficials.
• Si, després d’un examen mèdic, es troba que una persona té una malaltia que pot interferir en l’ocupació. El govern de Rússia estableix la llista d'aquestes malalties. Per exemple, els candidats se sotmeten a exàmens de narcòlegs i psicòlegs, fan un examen de sang i molt més.
• La presència d’enllaços familiars estrets també és una limitació per a l’ocupació si els parents estan sota supervisió directa.
• Si un ciutadà adquireix una altra ciutadania o abandona la ciutadania de Rússia. A més, no seran contractats si un ciutadà té una ciutadania diferent i això no ho té en compte per un acord internacional.
• Si es proporciona informació falsa i falsa
• No s’ha proporcionat informació d’ingressos o si durant la verificació aquestes dades no eren vàlides.
• En cas de pèrdua de confiança durant un conflicte d’interès o corrupció.
• Si l’empleat no ha completat el servei militar sense una bona raó durant deu anys.
• Altres dades que s’han de proporcionar a l’organisme estatal per al servei.

La regulació d’aquestes restriccions i la seva responsabilitat està regulada per la llei sobre funcionaris públics a Rússia (núm. 79-FZ) i altres lleis federals.

Qualificacions laborals

Al servei públic de Rússia, d'acord amb la Llei Federal núm. 58-FZ, s'assignen les files a:

• Funcionaris federals i públics de les entitats constituents de la Federació Russa, així com empleats dels municipis.
• Oficial de la llei

El rang de funcionaris estatals per la llei núm. 79-FZ es classifica en cinc categories (descendents): més alta, principal, líder, sènior i jove. Cada grup té un rang d’1, 2 i 3 classe i algunes posicions:

• el grup més alt està representat per assessors estatals reals de Rússia;
• els principals són els assessors estatals;
• Els assessors del servei civil estatal de la Federació Russa s'inclouen en el grup líder;
• sèniors: referents;
• els més joves són secretaris.

Salari

En què consisteixen els salaris? El salari dels empleats civils és el salari que constitueix la principal font de la seva prestació i un incentiu per al seu treball en les seves posicions actuals. Com s'ha indicat anteriorment, els treballadors d'aquesta indústria no poden participar en altres activitats que generen ingressos.

El pagament inclou: salari d’un funcionari més salari mensual per rang més altres pagues addicionals. El sou per a cada càrrec s’estableix per decret del president de Rússia. A més, aquest document regula altres bonificacions i recompenses monetàries, per exemple, per durada del servei o per a treballs en condicions especials, etc.

Pensió

A la legislació russa, es preveuen els següents tipus de pensions per a funcionaris públics de l'Estat:

• per antiguitat i primes d’assegurança;
• discapacitat (si n’hi ha).

Els pagaments de pensions de servei llarg es proporcionen als treballadors federals i municipals que tinguin una durada determinada (al servei públic) i l'edat. Per als empleats dels òrgans estatals d'assumptes, els pagaments de pensions estan regulats per lleis al nivell de les entitats constituents de la Federació Russa. Requisits obligatoris: assolir l'edat de jubilació (dones - 55 anys, homes - 60).

Si un empleat ha treballat contínuament al servei públic durant 16 anys, el 2018 té dret a una pensió igual al 45% dels ingressos mitjans mensuals. Val la pena assenyalar que, d’acord amb els canvis en la llei sobre prestacions de pensions a Rússia, l’antiguitat augmenta cada any. Així, el 2026 i els anys posteriors, els empleats només poden rebre una pensió de jubilació amb una experiència de 20 anys al servei públic.

Conclusió

Un funcionari estatal és un empleat del govern: una autoritat federal, regional o municipal. A través d’elles, les agències governamentals exerceixen els seus poders en gairebé tots els sectors de la vida. Per garantir que les tasques de l’estat es desenvolupin de manera eficaç, s’imposen moltes restriccions i requisits als empleats.

La composició dels empleats de servei públic és desigual i varia molt segons les responsabilitats funcionals. Per tant, es divideixen condicionalment en grups segons criteris (files de classe), dels més joves al grup més alt d’oficials.