El treball que duen a terme els servidors públics requereix cada preparació específica, comportament, qualitats individuals, característiques de comunicació.
Importància del problema
A la literatura especialitzada, tant nacional com estrangera, es tracta de manera àmplia la qüestió de la presència de certes qualitats entre els funcionaris públics. Això es deu al fet que l'especificació dels requisits que han de complir els representants d'aquesta categoria és de gran importància tant en teoria com en pràctica. En primer lloc, això és necessari per a una selecció més àmplia d’un candidat per a una determinada posició. En segon lloc, el propi funcionari també ha de saber quines qualitats són necessàries en la seva tasca, i si les té, és probable que, cultivant-se i aprenent contínuament al lloc de treball, desenvolupi també altres qualitats necessàries.
Requisits per a un funcionari a la URSS
La literatura legal de l’època soviètica distingia qualitats empresarials, polítiques i morals.
Llista de funcions empresarials:
- la presència de formació directiva i d’educació general coherent amb el perfil laboral;
- experiència (això es deu a la posició), experiència laboral;
- bones habilitats organitzatives;
- iniciativa, creativitat;
- capacitat de treball constant;
- esforç constant per millorar les seves competències professionals. Encara hi havia certs requisits per al comportament dels funcionaris.
Algunes d’aquestes qualitats són més aviat difícils de caracteritzar o consolidar en l’ordre normatiu. Si els dos primers es poden confirmar amb certs documents sobre educació o entrades al llibre de treball, les qualitats restants de forma objectiva són molt difícils de confirmar.
Fins a principis dels anys noranta, els requisits per als funcionaris no es reflectien normativament enlloc, ja que el país no tenia un únic acte legal sobre la funció pública. 
Classificació de les qualitats d’un funcionari G.V. Atamanchuk
La següent classificació pertany a G.V. Atamanchuk, destacant les qualitats de dos nivells per al desenvolupament del personal de l'administració pública.
1). Les qualitats inicials o primàries que ha de tenir un candidat a un càrrec públic. Impliquen els aspectes següents:
- culturals generals, que inclouen actituds, valors i objectius, experiència en la comunicació amb les persones, habilitats estètiques, ètiques, cultura del discurs;
- professional, empresarial, és a dir, consciència de les complexitats de la gestió en un àmbit específic de la vida pública, comprovat en la pràctica activitat laboral, disciplina, experiència del treball públic i estatal, consciència de la responsabilitat dels resultats del treball, habilitats per millorar les seves habilitats;
- personal, inclosa l’honestedat, l’estabilitat en qüestions de moral, independència, voluntat, iniciativa, fiabilitat, decisivitat i sociabilitat molt desenvolupades.
També hi havia requisits de qualificació per als funcionaris públics.
2). Format directament en el procés de realització d'activitats públiques, avançament de carrera i experiència:
- cultural general: coneixement exhaustiu sobre la història del vostre país i els principals èxits intel·lectuals de la nostra època, un alt nivell d’oratòria, la capacitat de realitzar esdeveniments de caràcter massiu, qualitats de lideratge i responsabilitat per ells, capacitat de pensar a gran escala;
- negoci: organització, capacitat d’orientar la direcció d’activitats d’altres i exercir control sobre ella, resolució de problemes consistent i persistent, orientació en èxits socials i científics i tècnics, la seva aplicació en activitats pràctiques;
- personal: l’adherència als propis principis, la masculinitat, les habilitats de persuasió, la capacitat d’afrontar el guany personal; comportament ideal en diverses situacions.
Per descomptat, aquesta llista de qualitats és incompleta. Cada persona pot tenir una combinació diferent d’aquestes característiques.
I quins requisits s’estan plantejant ara per als funcionaris?
Els requisits del període modern
Avui, els funcionaris tenen requisits deguts al lloc de l’organisme estatal on treballen i a les particularitats de les seves activitats en una posició determinada.
En la legislació moderna russa, els requisits de qualificació per a aquesta categoria de persones es fixen normativament. Només es relacionen amb l'àmbit de la qualificació dels empleats i, per tant, no aparten del principi de la Constitució sobre l'accessibilitat del servei civil per a tots els ciutadans.
L’aparició d’aquest dret al text de la llei principal del país significa no només el compliment de les normes legals internacionals, sinó també una ruptura de les relacions amb l’existència a llarg termini de les publicacions de nomenclatura, que es van veure afectades per restriccions com les dades del qüestionari (pertinença a un partit, estat social, nacionalitat, etc. ) o l’estabilitat moral i l’alfabetització política, que tenen una interpretació força arbitrària.
Els requisits de comportament oficial d’un funcionari s’han de complir de manera constant.
Compartir bé
El dret a l’igual accés a la funció pública per a tots els ciutadans es troba entre els drets democràtics que són una garantia que atura la burocratització de l’aparell de l’estat i impedeix que esdevingui una força independent de la societat civil.
La provisió d’accés general ha de contribuir a la renovació de l’aparell de funcionaris públics perquè no es converteixi en una casta tancada. Al mateix temps, aquest dret no cal que s’interpreti literalment, és a dir, com la possibilitat que qualsevol ciutadà sol·liciti un càrrec públic en qualsevol moment. Per evitar aquesta interpretació, es van especificar normes constitucionals. A més d’altres principis de la funció pública, s’ha aprovat el principi d’igualtat d’accés per a tots els ciutadans, si hi ha habilitats i formació professional adequades.
Per tant, analitzem amb més detall els requisits dels funcionaris públics.
Qui pot esdevenir funcionari?
A la Federació de Rússia, els ciutadans adults que parlen la llengua estatal, tenen l’educació professional adequada i són adequats per a tots els paràmetres establerts perquè els funcionaris públics tinguin dret a accedir a la funció pública. Al mateix temps, no hi pot haver avantatges o restriccions per raça, nacionalitat, sexe, llengua, estat de la propietat, posició oficial, origen, religioses o altres creences.
La situació sociopolítica actual del país planteja requisits professionals especials per als funcionaris públics, ja que les capacitats intel·lectuals, la qualitat de l’aparell i les activitats dels seus empleats tenen un impacte directe sobre l’autoritat de l’estat.
Competència i professionalitat
A més de l'accés general dels ciutadans a la funció pública, la Llei Federal "Sobre els Fonaments del Servei Civil de la Federació Russa" també consagra un principi tan important com la competència i la professionalitat dels funcionaris públics. Implica un coneixement profund en l’àmbit rellevant de la vida pública, així com la disponibilitat de formació en teoria directiva, coneixement de drets i la seva aplicació en el camp de la seva activitat.
Quins altres requisits per a un lloc de funcionari es coneixen?
Durant un llarg període al nostre país no hi havia cap requisit legal obligatori que els funcionaris tinguessin l’educació i l’experiència laboral adequada en la seva especialitat. Per primera vegada, això es mencionava a la Llei Federal "Sobre les bases del servei civil de la Federació Russa".
Requisits bàsics
Els requisits d'aquesta llista s'apliquen a:
- grau d’educació professional segons l’especialització i el tipus d’ofici públic;
- experiència, experiència en la seva especialització;
- coneixement de la Constitució de la Federació Russa, lleis del nivell federal, cartes, constitucions, lleis d'assignatures relacionades amb la posició.
Els requisits ètics d’un funcionari públic no tenen poca importància.
Addicions
Aquests requisits són bàsics a la llista de característiques professionals d’un funcionari. Segons el lloc, les condicions, el temps d’activitat de qualsevol organisme estatal, es complementen amb altres requisits, com ara: competència en el seu camp, tinença de coneixements especials. Hi ha una tendència mundial a l’augment dels requisits de qualificació dels funcionaris públics. La demanda d’alta qualificació científica i professional esdevé habitual.
L’únic que hauria de determinar l’elecció dels candidats a un càrrec públic és la presència de les qualitats necessàries per a les seves funcions, així com el nivell de formació professional necessari.
Es van examinar els requisits per als funcionaris públics.