La normativa vigent que regula les activitats que duen a terme els òrgans de tutela i tutela no és prou clara. En aquest sentit, el treball d’aquesta institució no sempre és coordinat i eficaç. Al seu torn, això comporta un augment del nombre de casos d’infracció dels interessos i drets de les persones totalment o parcialment incompetents. A continuació, considerem amb més detall què constitueixen els òrgans de tutela i tutela. La definició d’aquesta institució, la naturalesa de les seves activitats també es descriuen a l’article. 
Principals problemes
Les realitats modernes són tals que poques vegades s’estableix la custòdia de persones parcialment o completament incompetents. A més, el nombre d'aquestes persones creix constantment. Avui dia, familiars i familiars tenen cura de persones incapacitades legalment cada cop menys. Aquesta reticència es deu en gran mesura a un deteriorament global dels nivells de vida i a una reducció dels vincles familiars. Juntament amb això, hi ha molts abusos per part dels tutors que atenen persones que pateixen malalties mentals.
En particular, es tracta de la propietat d'una persona legalment incapaç. Aquestes infraccions estan relacionades principalment amb la manca d’un mecanisme clar per a la supervisió de les activitats de les persones responsables, així com amb la no utilització de les pròpies institucions de gestió de confiança. Molts ciutadans són declarats incompetents legalment en un procediment judicial. L’atenció d’aquestes persones també és extremadament rara. En primer lloc, això es deu a la manca de disposicions a la llei que obliguen a combatre l’alcoholisme o les drogodependències. Si ens fixem en els anys 80, es pot notar que en aquell moment hi havia una promoció activa d’un estil de vida saludable.
Al mateix temps, es van utilitzar diverses mesures de tractament obligatori en relació amb els que van abusar de l’alcohol. Sens dubte, això contradiu el concepte existent avui en dia que eleva la llibertat ciutadana a la categoria del valor més elevat i no pot ser percebut positivament per la llei moderna. No obstant això, proporcionant l’oportunitat d’utilitzar i fins i tot abusar lliurement d’alcohol i drogues, limitant la seva interferència en la vida privada de les persones, l’Estat en les últimes dècades ha perdut de manera irremeiable una determinada part de la població.
Un altre motiu de l’aplicació insuficient de les disposicions del Codi civil és la conseqüència del fet que un ciutadà sigui reconegut parcialment o completament incompetent. En particular, la llei no permet expressament que el síndic pugui percebre ingressos d’una persona amb capacitat jurídica limitada a causa d’aquesta. Les disposicions indiquen la necessitat d'obtenir el consentiment per disposar dels fons pagats. Això no dóna dret als tutors a cobrar ingressos de ciutadans amb capacitat legal limitada i a disposar-ne en els seus propis interessos. 
Organitzacions governamentals
Direcció autoritats de tutela És responsabilitat de l’administració local. Els temes més importants són decidits directament pel cap del districte, l’aparell de la ciutat al lloc de residència d’un ciutadà incompetent o la ubicació de la institució (persona) que l’ocupa. El cap de l’administració aprova la custòdia d’una persona sobre la base d’una sentència judicial. Una ordre adequada es fa al respecte.El decret dels òrgans de tutela i tutela no es pot considerar com a base per establir la responsabilitat d'una persona per a una altra. Aquesta institució està dotada de poders lleugerament diferents.
Posició del sistema
L’autoritat de tutela de la Federació Russa actua com a unitat estructural de l’aparell administratiu local. Al seu torn, hi ha diferents elements. Cada unitat realitza determinades activitats. Així, per exemple, hi ha un departament de tutela i tutela en l’ensenyament públic. Tracta dels problemes de formació de persones reconegudes com a parcialment competents a causa dels trastorns mentals. També hi ha departaments de salut, protecció social, etc.
Activitats
Les tasques dels òrgans de tutela i tutela estan directament relacionades amb la millora de la qualitat de vida de les persones reconegudes com a parcial o completament incompetents. Així doncs, aquesta institució selecciona les persones a les quals se li pot encarregar la cura d’una persona malalta i, en conseqüència, supervisar-ne les activitats. A més, les tasques dels òrgans de tutela i tutela inclouen examinar denúncies d’accions il·lícites contra ciutadans incompetents, prendre mesures adequades per detectar circumstàncies que puguin afectar negativament l’estat de salut d’una persona que necessita atenció. A través d’aquesta institució, l’estat proporciona atenció als ciutadans que han perdut parcialment o completament la seva capacitat legal per un motiu o altre. 
Problema de propietat
Està regulat per l’art. 37 Codi civil. La clàusula 2 preveu la condició en què una persona que tingui cura d'un ciutadà parcial o completament incompetent no té dret a fer ni a acceptar transaccions relacionades amb l'alienació, inclosa la donació o l'intercanvi de béns, la lloga, la fa servir gratuïtament, penyora. No s’admeten accions que puguin derivar en la renúncia als drets de propietat de la sala. La llei tampoc no permet transaccions que impliquin la divisió de la propietat o la separació d’una acció i altres actes, com a conseqüència dels quals el volum de propietat pot disminuir. Però totes les accions anteriors només es poden dur a terme si l’òrgan de tutela i tutela ha donat el seu consentiment.
Bases legals de l’activitat
D’acord amb l’art. 34 del Codi civil, els òrgans de tutela i tutela són subdivisions de l’administració local. La llei conté una disposició que determina la naturalesa de les activitats d’aquesta institució. En particular, les funcions dels òrgans de tutela i tutela inclouen supervisar el comportament de les persones que tenen cura de les persones malaltes.
Limitacions
De les disposicions anteriors se'n deriven algunes conclusions. Així, les funcions dels òrgans de tutela i tutela es limiten només pel control sobre les activitats de les persones que atenen persones legalment incompetents i no tenen un mecanisme regulador propi. A més, no s’apliquen al comportament d’altres persones, especialment als participants en cap relació contractual. Aquesta conclusió es basa en les disposicions pertinents del Codi civil. En particular, a Art 153 es va establir que un contracte es considera una transacció, una acció que té com a objectiu canviar, acabar o establir obligacions i drets mutuos dels participants en les relacions jurídiques. En emetre aquest "permís", l'autoritat de tutela no actua i no pot actuar com a part independent d'aquesta operació. Això es deu a la manca d’interès propi en relació a l’objecte del contracte. 
Interessos i drets dels menors
Aquesta zona també té les seves limitacions. Així doncs, els experts en òrgans de tutela i tutela no poden actuar com a defensor dels drets i interessos d’un menor. Aquest rol s'assigna als pares o directament a les persones de les quals depèn.I només en absència d’ells, el representant de l’òrgan de tutela i tutela desenvolupa aquesta activitat. La conclusió del contracte implica una relació especial. En ella, d’una banda, hi ha una autoritat de tutela i tutela i, de l’altra, un progenitor o ciutadà que ofereix una cura i manteniment directes d’un menor. La competència del primer està limitada només a un paper de supervisor. L’autoritat de tutela en transaccions a favor de menors assegura el control de la legalitat de les accions de la persona que depèn d’un menor. Aquest paper no s’aplica a altres participants en relacions jurídiques relacionades amb ells (registradors, notaris, etc.).
La posició legal d’un “permís” per a l’operació, que atorguen els òrgans de tutela social i tutela, s’ha de considerar que compleix la funció de protegir el dret civil en un ordre administratiu. A la legislació, aquesta circumstància s’expressa en la forma d’un “altre mètode previst per les normes”. Una confirmació definitiva d’això és l’oportunitat de recórrer la denegació d’expedir aquest permís en procediments judicials. Està establert per l’article 225 del Codi civil.
En aquest cas, la denegació es considera una decisió que impedeix l'exercici de les llibertats i drets civils. Tanmateix, per la seva naturalesa, la protecció administrativa no pot encomanar a ningú responsabilitats. Es pot expressar com a sancions com un dels mètodes de protecció del dret civil. A partir d’aquest fet, es pot concloure que l’incompliment o el compliment per part del fideïcomissari o tutor de les condicions establertes per l’òrgan administratiu local i reflectides en el “permís” corresponent no es considera en si mateix una circumstància essencial del contracte. No pot afectar la il·legalitat o la legalitat de la transacció. En aquest cas, les accions de l’autoritat de tutela i la tutela es limiten en el seu contingut a dues opcions: permetre o prohibir la transacció. Al mateix temps, no hi ha condicions addicionals que imposin obligacions a tercers ni impedeixin exercir els seus drets. 
Danys a la propietat
Si, a través de les seves accions, el fideïcomissari, tutor o progenitor perjudica la propietat del menor o restringeix els seus drets de qualsevol altra manera, l’organisme autoritzat pot recórrer aquest fet davant dels tribunals, d’acord amb la normativa vigent. La principal condició per iniciar les actuacions és la disponibilitat de proves de violació. Per apel·lar contra accions il·lícites, cal recordar l’observança del termini de prescripció. El notari o registrador està obligat a informar el comprador sobre el fet de la violació i a advertir sobre les possibles conseqüències del comportament fraudulent del venedor. Aquesta circumstància s'ha de reflectir en la clàusula rellevant del contracte.
Condicions de referència
Les normes que regulen les activitats dels òrgans de tutela i tutela constitueixen una institució legal integral. El lloc líder en ell és ocupat pels actes civils. Al seu torn, les seves accions estan assegurades per normes i regles administratives sectorials. Basat en l’art. 31 podem concloure que la tasca principal dels síndics i tutors és la comissió d’activitats legals a favor dels seus gabinets, cosa que podria compensar la manca de capacitat legal. En altres paraules, la legislació considera aquestes accions com una forma legal
assistència dirigida a persones necessitades. Juntament amb això, definint a més l’abast de les funcions de síndics i tutors, el Codi civil canvia lleugerament el plantejament de la designació d’aquestes persones, imposant pràcticament tota la càrrega de tenir cura d’una persona incapaç.Això inclou, en particular, menjar, atenció mèdica, educació (per a menors d’edat) i manteniment. Aquesta càrrega també s’incrementa amb la provisió sobre la indemnització dels danys que poden causar les sales de treball. Estan consagrats a l’art. 1076, 1074, 1073 Codi civil. Aquest tipus d’estatus permet anomenar tutela i tutela a una forma especial de ciutadania.
Aclariment del concepte
En realitat, a l’hora d’establir la tutela i la tutela, són precisament aquestes relacions les que es descriuen anteriorment. En aquest sentit, és convenient utilitzar el terme "dispositiu". En realitat, aquest concepte s’utilitza en l’actual Codi de família. En particular, es pot trobar a l’art. 123, les disposicions de les quals estableixen diferents maneres de determinar el destí dels menors deixats sense pares.
El terme "dispositiu" es pot considerar en el sentit general com a fixar un individu obligat a realitzar determinades accions a un ciutadà incapaç. En termes pràctics, aquesta definició també significa la col·locació de guàrdies i tutors (administradors) en una àrea habitable. Normalment la persona incapacitada legalment es troba en interiors a la persona cuidadora, i no a l’inrevés. Tal com demostra la pràctica, el compliment adequat de les funcions d’un fideïcomissari o tutor s’assegura vivint junts amb els que necessiten atenció. 
L’essència del dispositiu de les persones incompetents
A través del cos de tutela i tutela, el legislador compleix la tasca de determinar el destí d’una persona que està parcialment o completament limitada en capacitats. Això s'aconsegueix traslladant la càrrega de les preocupacions bàsiques de les agències governamentals a una persona específica. Aquest mètode no és nou. Tot i això, aquest mètode presenta diversos avantatges, a causa dels quals es considera força justificat en les condicions de la societat moderna, un sistema econòmic estable i la dotació de la població amb una quantitat mínima de determinats béns materials. Aquest mètode combina tots els aspectes positius de la comunicació interpersonal, l'educació completa (per a menors d'edat) i la preservació de la salut física i mental.
La situació real a Rússia
A la Federació russa, en condicions modernes, es fa evident que, en el marc del compliment gratuït de les seves funcions per part de les administradores i els tutors, l'Estat explota el seu interès molt específic. Tanmateix, en la majoria dels casos, aquesta necessitat és dins del marc de la llei i no és de caràcter patrimonial. Es tracta, en concret, de satisfer la necessitat de comunicació, de cuidar una persona, de proporcionar suport a un parent, que compleixi el deure filial (patern).
Aspecte psicològic
Segons els experts, la gent té una necessitat més que aguda d’unificació. A causa de l'existència de relacions interpersonals estretes contrastades amb el temps, la vitalitat dels grups i dels individus a la societat és millorada significativament. Malgrat tot, la societat domèstica moderna es basa en la institució de la família.
El paper del dret i la societat
La necessitat de proporcionar atenció als veïns s’ha de cultivar a la societat, fomentada per tots els mitjans existents. Sens dubte, s’hauria d’explotar, però exclusivament en el marc de la llei. Això vol dir que és necessari trobar formes òptimes per donar suport als ciutadans que han decidit assumir la responsabilitat d’una altra persona, una persona amb discapacitat o un fill, per realitzar-los, estimulant així altres ciutadans a un comportament similar. Juntament amb això, s’ha de proporcionar la supervisió i verificació dels òrgans de tutela i tutela, així com de les persones que siguin responsables individualment de tenir cura de persones incapaços. Només així es pot garantir l’adequada observància de les llibertats i drets de les persones necessitades. 
Principis bàsics
Analitzant la situació actual, podem entendre que la legislació requereix certs canvis.Tanmateix, els ajustaments al contingut de les normes sobre tutela i tutela haurien de realitzar-se d’acord amb el principi de prioritat de l’individu, els seus interessos i drets. Al seu torn, això no només es produeix en elevar una persona al rang de valor més alt, dins la categoria dels principis fonamentals de la societat. Això també està relacionat amb una tasca exclusivament oportunista, que es troba en condicions modernes. Consisteix en la preservació de cada ciutadà com a element socialment útil: un progenitor potencial, contribuent, etc.
