El Govern de la Federació Russa, així com els cercles d'experts, estan discutint activament una iniciativa relacionada amb la legalització de la importació paral·lela de mercaderies a Rússia. Aquest esquema implica l’aparició de beneficis tant per a les empreses que subministren productes a la Federació Russa com per als usuaris finals. Tanmateix, les perspectives de resolució legislativa d’importacions paral·leles troben opositors. Amb què es podria relacionar això?
L’essència de les importacions paral·leles
La legalització de les importacions paral·leles a Rússia, segons els informes dels mitjans de comunicació publicats el maig del 2015, afectarà la importació d'equips mèdics, drogues i peces d'automòbils al país. El govern de la Federació Russa està elaborant una llista de les mercaderies que poden ser importades a Rússia en règim adequat.
Què és la importació paral·lela? Aquest terme significa un sistema d’importació de mercaderies a la Federació Russa, una alternativa a la que existeix des del 2002, en la qual el propietari de la marca controla la circulació de mercaderies i pot prohibir la seva importació al país. Si un producte s’importa a l’estat que no és propietat legal del seu desenvolupador o no es concedeix el permís per a la seva venda, es tracta d’una falsificació. De moment, la importació de mercaderies a la Federació Russa en el marc del règim en qüestió està prohibida - les disposicions del Codi Civil de la Federació Russa diuen que el titular dels drets d'autor ha de donar el seu consentiment per a la importació de mercaderies en el marc del mecanisme en qüestió. Les importacions paral·leles suggereixen que la revenda de les mercaderies respectives per part d’un estat a un altre a l’ordre de l’exportació no es considerarà una infracció de la llei.
El consumidor té l’oportunitat de comprar el producte en alguns casos a preus més justos que quan els subministra un distribuïdor oficial. Considerem aquest aspecte amb més detall.
Els avantatges de les importacions paral·leles per als consumidors
La necessitat d’autoritzar legalment la importació paral·lela de medicaments, equipament mèdic i recanvis, segons expliquen els experts, es deu al fet que els tipus de mercaderies corresponents es troben entre els russos amb una demanda extremadament estable. L’argument del govern és també que els fabricants de les mercaderies rellevants no han de subministrar els seus productes a la Federació Russa a preus elevats com a monopolista. El cost dels productes venuts ha de ser el mateix que quan es ven en altres països.
Segons analistes, les importacions paral·leles ajudaran a evitar una situació en què els preus dels distribuïdors oficials puguin ser diverses vegades superiors a les ofertes formades per importadors independents de mercaderies. Així, en primer lloc, el govern vol reduir el cost dels productes importats a Rússia per al consumidor final. Això indica el desig de les autoritats de proporcionar als ciutadans accés a béns més barats, que tenen una significació social força elevada.
Per tant, els amants dels automòbils només seran acollits a autopartes econòmiques, així com als centres de servei que serveixen vehicles. L’accés als medicaments a un preu reduït serà també una tendència social molt positiva per als ciutadans que necessiten medicaments de gran qualitat i eficaços.
Segons les autoritats, la legalització de les importacions paral·leles hauria de ser, segons les autoritats, una de les mesures anticrisi.Les empreses de la Federació de Rússia podran adquirir els productes necessaris en el marc del pla corresponent en països tercers, en què poden costar significativament menys, i després enviar-los a Rússia.
Arguments a favor i en contra
Permetre importacions paral·leles és una iniciativa que compta amb partidaris i opositors a Rússia. Segons els informes dels mitjans, fins i tot a nivell de govern, quan es va discutir el projecte corresponent, les opinions es van dividir.
Els arguments dels partidaris de permetre les importacions paral·leles a la Federació Russa es refereixen al fet que els concessionaris, per exemple, si parlem del mercat de peces d'automòbils, no tenen dret a comprar mercaderies a persones jurídiques que no estiguin associades amb els importadors. Al mateix temps, els proveïdors de tercers poden oferir productes molt més barats. Això podria conduir a una disminució del preu de venda de les mercaderies per al consumidor final al voltant d’un 30-60%, segons expliquen els analistes. En el marc d'aquest sistema, no només es pot realitzar una importació paral·lela de peces d'automòbil, sinó també la més àmplia gamma d'altres productes minoristes.
Al seu torn, el mecanisme en qüestió també pot ser beneficiós per als concessionaris autoritzats. El fet és que tindran l’oportunitat de convertir-se en proveïdors no només per als propietaris de vehicles que recorrin a centres de servei amb garantia, sinó també per a aquells propietaris de vehicles que reparen vehicles pel seu compte. Aquests ciutadans acollirien l’oportunitat de comprar peces econòmiques. Així, la iniciativa que es té en compte pot ser, per una banda, beneficiosa per a les empreses –en termes d’ampliació dels mercats de vendes, d’altra banda– gairebé trobarà suport entre els ciutadans que veuran preus més baixos per a les mercaderies importades.
Tanmateix, moltes marques s’oposen a la llei paral·lela a les importacions a Rússia. Per exemple, els agents del mercat farmacèutic creuen que aquesta iniciativa podria ser un factor per a l’aparició de medicaments falsificats al mercat. Hi ha contraarguments a aquest punt de vista. Així, a Europa es permeten les importacions paral·leles, i això no comporta un augment del ritme de facturació de productes falsificats.
No recolzeu la implementació d’aquesta iniciativa ni les empreses que realitzen activitats en l’àmbit de vendes d’electrodomèstics i electrònica. El fet és que l'esquema corresponent d'intercanvi de mercaderies pot convertir-se en un factor, segons creuen els participants del mercat, en la transferència de producció a països tercers. Com a resultat, les sortides de capital poden començar a l’economia nacional, acompanyades d’una disminució de la recaptació d’impostos. Al mateix temps, la Federació Russa continua tenint en compte, com hem apuntat anteriorment, la importació paral·lela de medicaments, equipament mèdic i peces d'automòbils, fins ara no hi ha dubtes sobre l'electrònica. Per tant, segons els experts, els jugadors del segment de mercat corresponent no tenen res de preocupar.
Mesures addicionals
Juntament amb la legalització de les importacions paral·leles, les autoritats russes estan estudiant la possibilitat d’introduir mesures addicionals destinades a reforçar la seguretat de l’economia nacional en el procés de cooperació internacional en el comerç exterior. Per exemple, la FAS ofereix una sèrie d’iniciatives relacionades amb la protecció contra productes falsificats, com ara la formació de llocs de duana amb finalitats especials, l’augment del control per part del Servei Federal de Duanes i la creació d’infraestructura amb la qual el consumidor pot verificar la seva autenticitat.
La FAS també convida els fabricants estrangers a continuar amb la localització del llançament de mercaderies, inclosa la producció de recanvis i consumibles. Amb la implementació d’un esquema i un volum de producció suficient, la legislació no pot permetre la importació de productes rellevants de l’estranger.
Història de la iniciativa
La iniciativa que estem plantejant -la llei sobre les importacions paral·leles a Rússia- figura des de les agendes del govern des del 2014.El Servei Federal Antimonopoli va redactar un projecte de llei que proposava excloure de les disposicions del Codi Civil de la Federació Russa un article segons el qual la importació de mercaderies protegides per una marca comercial a la Federació Russa només està permesa si el titular dels drets d'autor aprovava la seva importació a la Federació Russa. Així, una empresa que importi productes rellevants a Rússia tindria l’oportunitat de comprar-la a qualsevol proveïdor a l’estranger sense el consentiment del propietari de la marca.
Inicialment, es va suposar que les modificacions pertinents entrarien en vigor el 2010, mentre que el govern determinaria els tipus i tipus específics de mercaderies per als quals es podrien implementar anteriorment les entregues en importació paral·lela. El corresponent projecte de llei que permetia importacions paral·leles a Rússia es va sotmetre a examen públic, finalitzat a l'octubre de 2014. La decisió sobre el document, però, no es va prendre.
Beneficis de la importació paral·lela
Analitzem amb més detall quins avantatges específics pot tenir l’esquema considerat d’importació de mercaderies a Rússia, que es calcula que s’introduirà a nivell legislatiu. Per tant, el principal avantatge que caracteritza les importacions paral·leles és que els productes de marca, molt probablement, es vendran a Rússia a un preu reduït. El principal factor que determina aquest efecte econòmic és l’augment de la competència entre els proveïdors oficials que actuen en nom del titular dels drets d’autor i les empreses en qualitat d’importadors independents. A més, les importacions paral·leles d’automòbils, equipament mèdic, drogues i altres tipus de productes permetran l’intercanvi de mercaderies de manera més dinàmica. Les mercaderies necessàries per als russos seran importades més ràpidament al país.
Desavantatges de les importacions paral·leles
Hi ha desavantatges en el règim d’importació en consideració. En primer lloc, cal destacar que molts titulars de drets d’autor poden perdre l’incentiu d’invertir en producció localitzada a Rússia. A més, segons alguns experts, el corresponent esquema de circulació de mercaderies pot convertir-se en un factor per augmentar la quota de la facturació ombra dels productes, com a resultat: es produirà una reducció dels ingressos fiscals.
En alguns casos, la producció a la Federació Russa en què va invertir la marca pot resultar poc rendible, i això afectarà negativament el funcionament del model de negoci de l'empresa. Hi ha contraarguments sobre aquest punt de vista. Per exemple, alguns analistes creuen que el cost de producció de molts productes a la Federació Russa és un dels més rendibles d’Europa. I per tant, és poc probable que la importació de productes per part de proveïdors no oficials determini la necessitat de reduir els preus dels productes fabricats localment per la marca, sobretot si comportarà una disminució de les vendes.
La posició de les corporacions farmacèutiques
Serà interessant conèixer com les empreses farmacèutiques avaluen les perspectives d’importació paral·lela, a partir d’una carta publicada als mitjans de comunicació dirigida a les empreses pel primer ministre rus. Aquest document conté una sol·licitud per evitar la importació paral·lela de medicaments. Segons els farmacèutics, no hi ha càlculs econòmics que justifiquessin l’impacte positiu en el mercat d’un sistema d’intercanvi adequat.
Al mateix temps, segons les empreses, la introducció del mecanisme d’importació en qüestió pot comportar riscos importants per al mercat, especialment en termes de creació de condicions per a l’activació de proveïdors de productes falsos i de baixa qualitat. Com a resultat, l’atractiu del segment farmacèutic per als inversors pot disminuir.
La importació paral·lela, la seva legalització a la Federació Russa també pot convertir-se en un problema important per a les empreses russes que ja han invertit en producció ubicada a la Federació Russa.Se sap, per exemple, que un dels líders de la indústria farmacèutica, AstraZeneca, ha invertit més de 230 milions de dòlars en fàbriques que operen a Rússia. Si els medicaments comencen a importar-se a la Federació Russa de l'ordre d'importacions paral·leles, tal com creuen els màxims responsables d'aquesta corporació, les vendes de medicaments produïts a les instal·lacions locals poden disminuir significativament.
Valoracions d’experts
Estudiarem les opinions dels experts sobre les perspectives de legalització de les importacions paral·leles a Rússia. Per tant, els analistes creuen que l'efecte econòmic d'ajustar les restriccions actuals a la importació de mercaderies en règim a l'associació està associat a la proporció real de productes específics en el volum total de les importacions a la Federació Russa. Com més gran sigui l'indicador corresponent, més serà l'efecte econòmic de les esmenes legislatives.
Els experts calculen que el nombre de mercaderies que s’importen a la Federació Russa de manera més activa només són peces de recanvi. El segon segment d'importació més gran de Rússia és la importació de productes farmacèutics. Una part molt important dels equips mèdics, així com dels productes químics domèstics. Al seu torn, l'electrònica està lluny del líder del rànquing de productes importats. Així, la importació paral·lela de recanvis i productes farmacèutics, basada en la lògica d’experts, podrà tenir un impacte significatiu en l’economia russa. Es preveu que sigui positiu, almenys pel que fa a la reducció del preu de venda de les mercaderies per al consumidor final.
Experiència actual de les importacions paral·leles a la Federació Russa
Cal assenyalar que, malgrat que les importacions paral·leles a la Federació Russa encara no han estat totalment permeses, les relacions jurídiques molt properes a ella ja s'estan construint a Rússia. És cert que la seva intensitat no es nota massa. Els importadors no oficials importen equipament mèdic, eines, roba, sabates a la Federació Russa. Segons analistes, és difícil fer una conclusió inequívoca sobre les perspectives de baixar els preus dels béns importats per als consumidors finals. Només perquè els importadors no oficials que ja importen productes sense el consentiment dels titulars dels drets d’autor posen una etiqueta de preu no inferior a la fixada pels proveïdors oficials. En alguns casos, els preus al detall són encara més elevats.
Experiència internacional en la introducció d'importacions paral·leles
La importació de mercaderies en ordre d’importació paral·lela és un fet força habitual en els mercats exteriors. Quina és l'experiència pràctica de la comunicació entre empreses estrangeres en el marc del corresponent règim d'intercanvi? Els investigadors creuen que la reducció de preus que es produeix després de les modificacions de la legislació reguladora se situa al voltant del 2-5%. Per a la Federació Russa, els analistes prediuen el valor superior.
Si canvien els preus dels productes importats, pràcticament tots els agents econòmics que operen a l’economia nacional s’adapten a això. Si la importació de béns es fa més barata o costa, les accions dels consumidors i els agents econòmics dependran de la pràctica establerta de les seves activitats, d’hàbits, prioritats o preferències. Per exemple, la importació paral·lela de dispositius mèdics, recanvis o equipament mèdic pot anar acompanyada d’un desplaçament en l’atenció dels consumidors i les empreses cap a productes més barats que abans de les modificacions pertinents a la legislació. Com a resultat, es redueixen els preus tant per als béns intermedis com pels destinats al consumidor final.
Aquesta tendència pot anar acompanyada de diversos efectes. En primer lloc, pot augmentar la intensitat de consum a nivell de la llar. Això sí, sempre que els ingressos actuals dels ciutadans siguin al mateix nivell o augmentin. En segon lloc, a l’economia es pot observar un procés de redistribució de factors que afecten la producció.Per analitzar les possibles conseqüències que acompanyen els canvis en l’entorn de comunicacions comercials sorgits com a conseqüència d’ajustaments als preus d’importació, haurien d’utilitzar enfocaments de modelització efectius, segons expliquen els experts.
Aquesta metodologia implica tenir en compte diverses relacions econòmiques entre diferents agents comercials que operen en el sistema econòmic. Entre les eines més efectives que es poden utilitzar en aquest cas hi ha un model de càlcul d'equilibri econòmic. D'altra banda, segons diuen els experts, les característiques de l'entorn econòmic poden ser multidireccionals, la qual cosa serà difícil interpretar els resultats. Un augment o disminució dels preus de determinats béns no sempre indicarà una tendència econòmica fonamental.
Resum
Així, si bé la prohibició d’importacions paral·leles s’ha establert a la Federació Russa, la importació legal de mercaderies al país només és possible per importadors oficials afiliats al titular del copyright. En molts països occidentals, es va decidir abandonar aquesta pràctica. Aparentment, l'abolició de les importacions paral·leles no està a l'agenda dels governs occidentals.
L'esquema de circulació de mercaderies considerat, en primer lloc, permet augmentar el nivell de competència en el mercat entre els proveïdors oficials i aquells subjectes d'activitats comercials que operen independentment d'ells. Com a resultat, hi ha una alta probabilitat de baixar els preus de venda per al consumidor final. A la llista d’importacions paral·leles, si es permet a Rússia, s’inclouran aquelles posicions que ocupen una part important del volum total de productes importats a la Federació de Rússia - peces d’automòbils, equipament mèdic, medicaments. Aquest tipus de béns pertanyen a aquells que tenen una gran significació social per a Rússia. Per tant, és probable que els preus més baixos es converteixin en un dels factors per estabilitzar la situació de crisi de l’economia, quan el preu de venda de molts tipus de productes (principalment importats) creix significativament.
No obstant això, les importacions paral·leles, malgrat els notables avantatges, inclòs pel que fa al seu paper social, poden afectar l'economia en diversos escenaris. Per tant, el permís d’importació de mercaderies d’importadors no oficials pot predeterminar l’aparició de mercaderies de baixa qualitat al mercat. A més, pot no ser rendible que les marques que localitzen la producció a Rússia venguin productes fabricats a la Federació Russa. És possible que les inversions que es realitzen en fàbriques que funcionin localment no puguin saldar-se.
D’una manera o altra, el problema de les importacions paral·leles es discuteix a Rússia al màxim nivell governamental i amb la participació d’experts competents. És possible que la corresponent iniciativa s’implementi a la Federació Russa de la forma que s’adapti als proveïdors i, alhora, pugui complir un paper positiu en la resolució de problemes socials. Molts experts són extremadament positius quant a la valoració del fet que la iniciativa de resoldre importacions paral·leles a la Federació Russa prové exactament d’estructures del govern. Això vol dir que les autoritats estan interessades a reduir els costos dels ciutadans pel que fa a la compra de productes importats.
