Quan la democràcia arriba a la societat, comporta algunes innovacions, normes, normes i principis. Canvien la vida de la població, fent-la més activa i interessant. És bo que cada ciutadà sàpiga què és una audiència pública. Aquest és un instrument d’influència humana sobre l’estat. S’ha d’utilitzar quan entenguis com fer-ho bé. Ja ho sabeu? No? Esbrinem-ho.
Definició
El concepte d '"audiència pública" es va formalitzar legislativament a l'octubre de 2003 (a la Federació Russa). Es relaciona amb l'àmbit del govern local. Es vol dir que la població del municipi havia de participar en la discussió de les decisions del govern. En principi, els ciutadans tenien un desig, però no hi havia cap mecanisme per tenir en compte les seves iniciatives. Estava consagrat en la llei, destacant l’abast de la política d’aplicació.
Així, les audiències públiques són una forma d’expressió de la voluntat de la societat civil. No és l’única. Hi ha altres formes de retroalimentació del lideratge dels municipis i de la població. La particularitat del concepte d '"audiència pública" és que quan se celebren, les persones tenen l'oportunitat d'influir en l'adopció de decisions de poder, per participar en la seva formació. Alhora, es té en compte l'opinió dels principals grups de població, es busca un consens i es tenen en compte els interessos de diferents capes.
Quines qüestions s’han de plantejar públicament?
Una característica important de la consolidació legislativa del mecanisme a considerar és que obliga les autoritats a consultar amb els ciutadans sobre temes que afecten directament la seva vida. Prendre una decisió sense tenir en compte l’opinió de la població s’està convertint no només en impossible, sinó en problemàtic. A més, és necessari informar a la gent el més àmpliament possible sobre la celebració d’audiències públiques. Aquesta norma està consagrada en la llei. Es tracten els problemes següents:
- les normes de vida al municipi (carta) i tots els canvis en les mateixes;
- pressupost (ingressos i despeses);
- projectes de programes de desenvolupament en què es preveu invertir;
- totes les novetats relacionades amb les transformacions d'aquesta regió.
Aquesta llista no és completa. Va assegurar legislativament la possibilitat que els ciutadans o el cap del municipi iniciés la consideració d’altres problemes a les audiències públiques. Per cert, sovint la gent fa una pregunta completament comprensible: com organitzen aquest procés, quines portes han de tocar? En primer lloc, heu d’estudiar la carta del municipi. D’acord amb la llei, s’han d’introduir tots els matisos de la realització d’aquest treball. És a dir, per entendre quin costat s’aproxima al poder a la regió, heu de llegir la carta. Després d'això, es recomana llegir bé la legislació vigent. Aleshores quedarà clar com utilitzar la forma d’interacció descrita entre les autoritats i la societat per al bé.
Una mica sobre el govern local
Per entendre per què es fan audiències públiques sobre el projecte, cal tenir una idea de la forma d’organització de la vida municipal. El govern local ho governa tot, elegit, segons la llei bàsica, per un plebiscit. Els ciutadans exerceixen els seus drets per participar en la governança quan emeten el seu vot per les forces polítiques. Però sobre això la seva participació en la vida municipal no es limita.
El mecanisme d’interacció d’estructures de poder amb la gent inclou iniciatives ciutadanes, la seva autorealització, organització de debats públics sobre decisions importants i control sobre la seva implementació. Aquestes formes corresponen a les normes de l'estructura democràtica de la societat. Les autoritats, juntament amb la població, haurien d'esforçar-se per aplicar-les. Per descomptat, aquest és el model perfecte. A la pràctica, tot és molt més complicat. Per exemple, els organitzadors de les audiències públiques es troben ja en l’etapa d’atraure gent als seus esdeveniments. Però primer les coses primer.
Sobre l'organització d'aquesta forma de treball
Considereu els principis legals de la institució d’audiència pública. Entre els seus fonaments s'hi estableixen les lleis següents:
- el tema de l’audiència és, de fet, el projecte d’actes municipals, els temes dels quals estan consagrats en la llei i s’exposen anteriorment;
- els temes d’inici d’aquesta forma de treball són la població i l’òrgan de representació de la regió;
- el procediment de preparació i de conducta recollit a la carta.
L’acte jurídic especificat estableix l’obertura dels debats. També s'han de donar instruccions pas a pas per a la seva implementació. Tot està descrit de manera clara i accessible, de manera que els ciutadans puguin comprendre l’essència dels seus drets i obligacions, de manera que no hi hagi discrepàncies. La interacció de les autoritats amb la societat hauria de tenir un ordre senzill i estricte. Amb aquesta finalitat, se celebren audiències públiques per transmetre a la població l’essència del desenvolupament de la regió. Perquè la gent entengui per què es dóna prioritat a determinats projectes, expressar la seva pròpia opinió, mantenir les seves opinions i posicions.
Classificació de l’Institut d’Audiència Pública
Es pot considerar aquest tipus de treball des del punt de vista de la seva funcionalitat, implementació obligatòria, iniciadors, fixació d’objectius, etc. Hi ha discussions que toquen coses que són importants per a tothom. Alguns només preocupen sovint la població. Per exemple, prenem una classificació per funció. Les audiències públiques poden adoptar la forma de:
- participació de la comunitat en la resolució de problemes de gestió local;
- trobar opinions;
- implicació en la resolució de problemes estatals;
- exercici del dret a la informació.
Si considerem aquestes activitats des del punt de vista de l'obligatorietat de la conducta, veurem quines qüestions no es poden resoldre sense el públic. S’especifiquen a la llei. Per tant, s’han de celebrar audiències públiques sobre el projecte de pressupost. Se senten atrets per la població en general.
Programar una audiència pública
Passem als procediments burocràtics. Quan sigui necessari per dur a terme aquest esdeveniment, s’haurà d’emetre una comanda especial pel cap del municipi. Indica:
- tema;
- data exacta de realització;
- membres del comitè organitzador, que inclou representants tant de les autoritats com del públic.
Els ciutadans haurien de saber que el municipi (òrgan de representació) considera la seva iniciativa a la propera sessió. Pot ser rebutjat. Legislativament estipulava que si el document que formula la iniciativa estava signat per més de cinc-cents ciutadans, les audicions estan programades sense fallar. Per descomptat, això no s'aplica a tots els problemes. Per exemple, les audiències públiques sobre el pressupost són obligatòries. Aquest esdeveniment, d'acord amb la legislació aplicable, no es pot cancel·lar.
Procediment de preparació de debats
El comitè organitzador es dedica a tots els treballs previs. Es forma en els tres dies següents al moment en què es pren la iniciativa (es pren la decisió). El comitè organitzador es reuneix, selecciona un president i desenvolupa un pla d’acció. Després d’analitzar el tema de les audiències, aquest òrgan suggereix que el cap del municipi designi una unitat estructural de la branca executiva encarregada de l’esdeveniment. A més, es determina el cercle de persones implicades en l’organització de la preparació de l’agenda i els seus problemes.
Cal entendre aquí que qualsevol tema s’ha de proporcionar avaluacions d’experts i s’ha de tenir en compte l’opinió pública a l’hora de plantejar-la. És a dir, les audiències estan preparades per un ampli ventall d’especialistes, que són dirigits pel comitè organitzador. La informació sobre la celebració d’audiències públiques quaranta dies abans de la data de l’esdeveniment es fa pública. Aquesta obligació s’assigna per llei al comitè organitzador. Tots els matisos de mantenir l’ordre, convidar persones i especialistes, seleccionar locals, etc., recauen també sobre les espatlles dels seus membres. Les seves responsabilitats també inclouen mantenir la documentació sobre el registre d’experts i les seves opinions, l’elaboració del document final.
Procediment d'audiència pública
Ens vam apropar a l’organització del propi esdeveniment d’audiència pública. Abans que comenci, tots els participants estan registrats. El facilitador ha d’anunciar el tema de la discussió. A més, mitjançant el vot general es determinen les regles de l’esdeveniment. Només després la paraula es dóna als experts de l'ordre de presentar les propostes al document final. Al final de cada discurs, el dinamitzador ha de donar l'oportunitat als participants de fer preguntes al proper orador. A més, és responsabilitat seva preguntar si l’expert ha canviat d’opinió. Després de tots els discursos, el document final s’ajusta en funció dels resultats del debat. L’amfitrió informa als presents que tenen l’oportunitat de fer ofertes addicionals en un termini de set dies.
Publicació del document final
El comitè organitzador també participa en aquesta tasca. Durant set dies més, s’accepten propostes addicionals, que s’elaboren separadament del document final. Aquest últim, després de la caducitat d’aquest termini, es publica als mitjans locals, en recursos oficials d’Internet. Tots els materials de les audiències públiques són cedits al cap del municipi per a més treballs. Les autoritats estan obligades a tenir en compte la decisió del públic a l’hora de prendre decisions sobre la qüestió discutida.
