Els processos que tenen lloc a la societat moderna requereixen una regulació legal dinàmica i estable, l'efectivitat de la qual depèn de la seqüència de la seva implementació, formes i mètodes, processos de funcionament dels òrgans (autogovern local i estatal). En aquest cas té una importància especial el dret administratiu. Que és la principal eina per regular les relacions de la societat en l’àmbit de l’administració pública.
Lloc del dret administratiu en el sistema de dret
El dret públic és essencialment una combinació d’indústries que, en diferents graus, estan relacionades amb el mecanisme d’organització i els processos de funcionament de l’estat i els seus òrgans. A més del dret administratiu, aquest complex inclou el sistema constitucional, penal, civil, financer, fiscal, processal, públic internacional, així com el sistema judicial. Cadascuna de les indústries té el seu propi tema, un conjunt de mètodes i l'estructura del material regulador que formen conjuntament el seu sistema. El dret pot ser públic i privat. En el primer cas, protegeix i protegeix els interessos estatals comuns, i en el segon cas, dels individus.
El sistema de dret administratiu s’anomena sovint directiu. El seu mecanisme d’influència té un paper especial. Actua com una eina que regeix els processos socials de la nostra societat. Juntament amb ell, aquest sistema inclou la política de gestió, la doctrina de la gestió, etc. Parlant sobre el tema d'aquesta branca del dret, cal donar la seva definició més simple i correcta per a una millor percepció. El dret administratiu està autoritzat per regular les relacions públiques en l’àmbit de l’administració pública (estatal). És a dir, estableix l’ordre d’interacció entre l’estat i els ciutadans que van entrar en l’àmbit de la seva “atenció” en la realització d’activitats administratives.
Assumpte: estructura i contingut
En primer lloc, val la pena dir que el subjecte i el sistema de dret administratiu estan interconnectats en el seu conjunt. Com ja s’ha esmentat anteriorment sobre el primer concepte, es tracta de relacions en la societat, que es formen en l’àmbit de l’administració pública, realitzades per autoritats especialitzades (executives), així com per funcionaris. La branca del dret administratiu, al seu torn, és una combinació de normes jurídiques armòniques dissenyades per:
- Regular les relacions en l'àmbit d'organització i les accions de l'autogovern local i estatal, les accions de les autoritats executives.
- Determinar l’ordre d’accions i els procediments directius. Per exemple, l’elaboració d’un protocol o acord administratiu, etc.
- Crear garanties de protecció legal no només per a persones físiques, sinó també per a persones jurídiques judicials contra accions il·legítimes (o inaccions) d’autoritats estatals, funcionaris, empleats municipals mitjançant procediments administratius.
- Per garantir l'ordre i l'ordre públic, estableixi diversos tipus de règims administratius i legals.
- El sistema de dret administratiu de la Federació Russa, com qualsevol altre, hauria de determinar els tipus de coacció administrativa per a resultats “negatius”, de gestió inefectiva, d’execució inadequada de les seves funcions, de comissió de faltes, etc.
- Garantir les llibertats i drets, els interessos legítims de les persones jurídiques i els ciutadans corrents.
Metodologia de la indústria legal
Per implementar la funció reguladora, el dret administratiu utilitza diversos mitjans (mètodes) d’influència. Generalment s’anomenen mètodes. El concepte és molt capaç i està format per molts components. Per dir-ho succintament, es tracta d’un conjunt de procediments, mètodes, tècniques i mecanismes per a l’impacte de les normes legals i normes legals sobre determinades relacions socials.
Cal destacar que el sistema de la indústria del dret administratiu utilitza els tres mètodes (mètodes) de regulació legal: principalment l’autorització (amb l’ajut d’autoritzar les normes), l’ordenament i la prohibició (s’utilitzen més sovint i per tant es coneixen).
Hi ha una altra classificació. La teoria del dret distingeix dos mètodes fonamentals de regulació, característics de dos grans blocs de branques jurídiques: la pública i la privada.
Mètode imperatiu
Aquest mètode i el sistema de dret administratiu estan en la mesura del possible interconnectats. Aquest mètode de regulació legal es realitza mitjançant normes de potència. Són característics principalment del dret administratiu. El mètode es caracteritza per principis imperatiu-imperatiu, relacions de subordinació (subordinació), establiment d’un cert estat jurídic per a un subjecte de dret. Per exemple, la llei o el servei militar. Inclouen un gran nombre de característiques legals peremptòriques que determinen el seu funcionament, disseny de llocs de treball. Les relacions entre els empleats d’aquests serveis es basen en la subordinació directa, la centralització de la gestió i la gestió.
Mètode dispositiu
El seu sistema de dret administratiu és el que menys utilitza. Mètode dispositiu Implica la igualtat entre els participants en les relacions jurídiques i la llibertat d’expressió de la seva voluntat. El fet legal en aquest cas és sovint un acord pel qual les seves parts determinen de forma independent els seus deures i drets, així com la responsabilitat per la violació de les seves clàusules. Dins d’uns límits determinats, es pot utilitzar en el sistema de dret administratiu. Tot i això, és més típic per a sectors privats (laboral, familiar, civil).
El concepte i sistema de dret administratiu
La indústria que es considera és una part integral del sistema jurídic de Rússia, alhora que té una estructura original i pròpia, caracteritzada per la interconnexió dels seus subsectors, institucions i normes. S’ha d’entendre que hi ha dos sistemes diferents: dret administratiu i legislació. Tots dos estan estretament interconnectats i inextricables. La seva millora conjunta defineix i determina el desenvolupament del mecanisme regulador (administratiu i legal). Al llarg dels anys, molts científics han proposat aproximadament el mateix sistema d’administració. drets, que inclou dues parts: general i especial.
Característica de la part comuna
Els principals instituts de la indústria són objecte de consideració. El sistema de dret administratiu de la part general conté elements estructurals com el concepte, el tema, el sistema i els mètodes de la indústria, els subjectes, els actes legals, les infraccions i la responsabilitat, etc. En base a tot això, convé identificar quatre components principals.
- Institucions i normes legals que regulen les relacions en el camp d’activitat del poder (executiu), així com en el sistema d’administració de l’estat.
- Les normes de dret que regulen i regulen el procés de gestió.
- Normes legals que regulen el procediment per protegir davant els tribunals les llibertats i drets dels ciutadans de les decisions i accions de l'administració pública (procediments legals d'acord amb el Codi de delictes administratius).
- Normes i institucions del dret administratiu-tort sobre les mesures i tipus de coacció, sistema d'aplicació; identificar funcionaris i organismes amb dret a considerar casos relacionats amb delictes administratius.
Característica de la part
Des del punt de vista de la construcció estructural, inclou capítols sobre el sistema de gestió de l’estat en les tres àrees més importants: sociocultural, econòmica, administrativa i política. Per tant, la part especial examina detalladament els problemes normatius. És a dir: l’administració pública i la relació entre la competència de la Federació Russa i les entitats individuals d’aquest àmbit, la gestió intersectorial i les seves formes d’organització, la relació amb la regulació governamental, etc.
El modern sistema de dret administratiu preveu la seva divisió en substantiu i processal. En el primer cas, estableix les principals disposicions, determina l'estat dels subjectes, els seus drets i obligacions, restriccions i prohibicions, responsabilitat. La llei processal dicta el procediment per a l'aplicació de normes materials.
Sobre fonts de dret administratiu
Les fonts del dret administratiu són les seves formes d'expressió externes específiques. En poques paraules, es tracta d’actes legals normatius que contenen certes normes dissenyades per regular relacions socials específiques. Poden començar a existir només a causa de l’aparició de la font. Les normes de dret es troben en nombroses lleis i regulacions vigents en el territori de la Federació Russa. Actualment, el sistema de fonts del dret administratiu és complicat. El motiu d’això són els actes legislatius adoptats a nivell d’entitats constituents de la Federació Russa i que operen només dins d’aquestes, però que no contradiuen els principis i normes generals.
Tipus de fonts
Les fonts legals no només administratives, sinó també moltes altres indústries es divideixen generalment en federals i regionals. A més, la Constitució de la Federació Russa a l’article 15 determina que els principis i normes generalment reconeguts en l’àmbit del dret internacional, així com els tractats internacionals de Rússia, també són part integrant de la seva estructura legal. No se situen per sobre o per sota de les fonts federals, sinó que apareixen al mateix nivell. Tanmateix, si el tractat internacional ratificat per la Federació Russa conté altres normes o regulacions que en el dret intern, cal aplicar-les.
Les fonts federals de dret administratiu inclouen (per escala jeràrquica):
- La Constitució de la Federació Russa és el principal document del país.
- Lleis constitucionals federals (tenen un procediment d’adopció complicat).
- Lleis federals.
- Decisions de la Duma de l'Estat i del Consell de la Federació.
- Decrets del president del país.
- Decisions de Govern.
- Actes legals que estableixen la condició de ministeris, serveis i agències a nivell federal.
- Actes normatius de les autoritats (executives) i ministeris federals.
Funcions de dret administratiu
Després d’haver determinat quin lloc ocupa el dret administratiu en l’ordenament jurídic, cal dir sobre les funcions que es reclama per exercir. El significat d’aquest concepte rau en les principals àrees d’impacte jurídic sectorial en general en les relacions públiques. Tradicionalment, és habitual distingir dues funcions principals: reguladora i protectora. El primer s’expressa en l’impacte mitjançant l’establiment de deures i drets, restriccions, prohibicions, competències i facultats dels subjectes de dret administratiu sobre relacions públiques. El seu potencial es realitza al màxim mitjançant activitats organitzatives, executives, de llicències, de presa de regles i de control i supervisió.
L’essència de la funció protectora rau en l’efecte incentivador del dret administratiu per complir les normes establertes per l’estat en aquest àmbit. En aquest cas s’utilitzen mesures coercitives, sancions restauradores, principis de responsabilitat legal.
