Els nacionals de la Federació Russa tenen dret a obtenir la ciutadania d'altres estats. La seva implementació està garantida per les disposicions de la Constitució de Rússia i la legislació federal. El registre de la doble ciutadania es pot caracteritzar per matisos deguts tant a les particularitats de les lleis migratòries d’altres països com a algunes característiques de les normes legals vigents a la Federació Russa. Això és especialment cert per a algunes innovacions. Com sol·licitar la ciutadania doble a un ciutadà rus d'acord amb la legislació nacional?
Dret a dues ciutadanes: aspecte legislatiu
Els ciutadans de la Federació Russa poden tenir una segona ciutadania, així com una tercera, quarta posició i més al compte. Aquest dret està garantit pels russos per la Constitució del país. L’article 62 de la llei principal de l’estat diu que els ciutadans de la Federació Russa poden ser subjectes d’altres estats d’acord amb les lleis federals aplicables i els acords internacionals de Rússia. El modern dret federal que regula la doble ciutadania es va adoptar el 2002.
Les disposicions d’aquest acte legal estipulaven que Rússia només considera als ciutadans de la Federació Russa que posseeixen un passaport d’un altre país, tret que un acord internacional ho prevegi el contrari. També a la Llei Federal "Ciutadania" hi ha una disposició segons la qual l'adquisició per part d'un ciutadà rus d'un altre país no comporta la finalització de l'estat corresponent en relació amb la Federació Russa.
L’aparició d’una segona ciutadania
En quins escenaris un ciutadà rus pot obtenir una segona ciutadania? Hi pot haver moltes opcions. Entre els comuns: l'obtenció de la ciutadania per naixement. Així doncs, si un ciutadà rus, juntament amb la seva dona embarassada, va anar a visitar una amiga dels Estats Units, però ella va donar a llum un fill allà, el nadó, segons les lleis locals, serà considerat americà. Una altra opció és l’adquisició d’una segona ciutadania en el marc del procediment seqüencial previst per la llei estatal, que pot comportar diversos passos: obtenir un visat, després un permís de residència i, després, la ciutadania. El tercer escenari habitual en la pràctica diplomàtica mundial és el matrimoni d’un subjecte estatal. Però aquesta no és una llista exhaustiva d’opcions.
Dues de ciutadania i experiència estrangera
L’enfocament del legislador rus als temes de segona ciutadania pot coincidir tant amb les polítiques d’altres estats, i diferenciar-se fonamentalment d’ell. No es pot dir que a la pràctica diplomàtica mundial hi hagi lleis d’aquest tipus que els estats desenvolupats siguin lleials a la segona ciutadania, i els mercats dels quals es troben a un nivell mitjà tendeixen a bloquejar la possibilitat que els seus ciutadans puguin obtenir passaports d’altres estats.
Per exemple, a Japó, Dinamarca i Noruega, es prohibeix la segona ciutadania, a Israel, Canadà, Finlàndia i França: està permesa. En molts estats veïns de la Federació Russa, els subjectes no poden tenir passaports legalment d'altres països. Així doncs, la legislació d’Ucraïna, Kazakhstan i Bielorússia prohibeix als ciutadans d’aquests estats tenir l’estatus adequat.
Dues nacionalitats a la Federació Russa i Bielorússia
Una forma interessant és la situació de la segona ciutadania en l’aspecte de les relacions diplomàtiques entre Rússia i Bielorússia. D'una banda, la Federació Russa i la República de Bielorússia han conclòs un acord sobre la formació d'una unió. Ja assolit i ratificat pels dos països, els acords permeten als ciutadans de la Federació Russa viure a la República de Bielorússia amb gairebé els mateixos drets característics dels residents locals.I viceversa, un passaport bielorús dóna dret a un ciutadà de la República de Bielorússia que estigui a Rússia i tingui pràcticament els mateixos drets bàsics característics dels russos.
En aquest sentit, l'obtenció d'una segona ciutadania en relació amb Bielorússia no és gaire aconsellable per a un resident a Rússia, així com viceversa. Per què, si hi ha una oportunitat d’exercir drets bàsics en un estat amable amb un passaport del seu país? Però, en alguns casos, els ciutadans de la Federació Russa encara busquen adquirir una ciutadania bielorussa de ple dret. Per exemple, per poder servir a l’exèrcit de la República de Bielorússia, per participar en eleccions a un nivell o altre, es tracta de rars tipus de drets que només poden exercir els ciutadans de Bielorússia.
En aquest cas, es pot observar un escenari interessant. La segona ciutadania a Rússia està expressament autoritzada per la Constitució. Però a Bielorússia, la legislació prohibeix l'estat corresponent. Resulta que un ciutadà rus que ha rebut un passaport de la República de Bielorússia serà un violador formal de la llei bielorussa, tret que renunciï a la ciutadania russa. El que generalment no farà. Rússia, però, no pot prohibir al seu subjecte obtenir ciutadania de Bielorússia.
Quan la propera ciutadania és russa
La relació entre la Federació Russa i Bielorússia en matèria de doble ciutadania no és l’únic aspecte interessant pel que fa al tipus adequat de relació legal d’immigració. La presència d’una segona ciutadania d’un ciutadà de la Federació Russa és el seu dret garantit per la Constitució del país. Tanmateix, pel que fa al procediment invers: obtenir un passaport rus per part d’un estranger, la situació aquí és diferent.
La legislació de la Federació Russa persegueix constantment una política de protecció dels drets dels ciutadans en termes d’adquisició de la ciutadania d’altres estats. Primer, al nivell de la Constitució i, després, a la Llei Federal, es van fixar disposicions que garanteixen la possibilitat que els russos es convertissin en ciutadans de qualsevol estat. Però el procediment invers - l’acceptació d’un ciutadà d’un altre país a la ciutadania russa - implica la seva negativa de passaport estranger. En aquest sentit, la legislació de la Federació Russa està dirigida precisament a establir el fet d’una segona ciutadania.
És particularment interessant el fet que una persona, havent refusat la seva ciutadania per obtenir el rus, al cap d'un temps tindrà dret a sol·licitar de nou el passaport del país del qual havia rebutjat la ciutadania, per descomptat, si la seva legislació no ho prohibeix. Resulta que una persona, havent complert la condició formal per obtenir la ciutadania russa, al cap d'un temps encara pot eludir aquesta norma legislativa. Per exemple, els mecanismes de re-ciutadania funcionen a Turquia, mentre que aquest estat permet als seus subjectes tenir passaports d'altres països.
D'altra banda, el registre d'una segona ciutadania a la Federació Russa sense la renúncia d'una persona a la ciutadania en relació amb un altre país és pràcticament possible. Hi ha una disposició a la legislació de la Federació Russa segons la qual un estranger que sol·licita un passaport rus pot no haver de renunciar a la seva ciutadania si, per motius objectius, aquest procediment no és possible.
Dues ciutadania: drets i obligacions
Durant molt de temps, els ciutadans de la Federació Russa que van rebre una segona ciutadania no tenien cap obligació amb el seu país a causa de la possessió d’un passaport estranger. Però des del 2014, a la legislació de la Federació Russa ha aparegut una legislació que ha canviat la situació. Per tant, els ciutadans de la Federació Russa han d’enviar a la FMS un avís de segona ciutadania, elaborat de la manera prescrita.
La obligació corresponent està expressada en la llei no per a tots els russos, sinó només per a aquells que viuen principalment a la Federació Russa, mentre que no només tenen un passaport rus, sinó també un passaport estranger. Però els ciutadans que no envien notificació d’una segona ciutadania a les agències governamentals poden ser multats. Les penalitzacions corresponents poden arribar fins a 200 mil rubles.Com implementar adequadament el procediment d’interacció amb el servei de migració respecte a la notificació de la presència d’altres ciutadania?
Dues notificacions de ciutadania: nans
Per a la FMS, la segona ciutadania dels russos ara hauria de deixar de ser un secret. La legislació exigeix als ciutadans de la Federació Russa que hagin rebut un passaport o permís de residència estrangers que ho notifiquin a l’autoritat migratòria d’aquí a 60 dies després de rebre els documents pertinents. Com hem apuntat anteriorment, aquesta obligació és rellevant per a les persones residents principalment a Rússia. Però segons quins criteris es determina aquest estat?
Obligació de resident
La fórmula corresponent s’acosta força a aquells algorismes presents a la legislació tributària de la Federació Russa. Els pagadors dels honoraris a la tresoreria russa es divideixen en dues categories principals. En primer lloc, es tracta de residents. Paguen el 13% de l’IRPF. En segon lloc, es tracta de no residents. El seu tipus impositiu és molt superior - un 30%. Una persona rep estatut de no resident si es troba fora de Rússia més de 183 dies a l'any. Un criteri similar s'aplica a l'hora de determinar si informar la FMS sobre la ciutadania estrangera.
Si una persona ha rebut un passaport estranger i el seu estat suposa l’obligació corresponent en qüestió, però es troba fora de la Federació Russa, aleshores no pots afanyar-te a notificar la FMS. Podeu enviar els documents necessaris al servei de migració a l’arribada a Rússia, però això s’hauria de fer en un termini de 30 dies des del moment de creuar la frontera.
Quantes ciutadanes, tantes notificacions
Una persona hauria d’interactuar amb la FMS en l’emissió de la notificació de ciutadania sempre que prepari un passaport emès per un país. No importa el nombre de ciutadania estrangera. Però el rus ha de notificar el servei de migració sobre cadascun d’ells.
De tots els estrangers: per avís
Hem assenyalat més amunt que, quan s’accepta un ciutadà estranger a la ciutadania russa, cal una negativa del passaport anterior, però en alguns casos aquest procediment no es pot dur a terme per motius objectius. Resulta que la persona continua sent considerada ciutadana estrangera. En aquest cas, ha de presentar una notificació amb la FMS? La llei de segona ciutadania implica que aquesta obligació és rellevant per a tots els russos que tinguin un passaport o permís de residència estrangers adquirits d'una manera o altra. És a dir, la persona que acaba d’obtenir la ciutadania russa ha d’informar la FMS sobre el fet de la presència d’una altra, si es salva.
Infants: temes de relacions migratòries
Un matís important: els russos haurien d’informar el servei migratori rus sobre el fet de la doble ciutadania no només a casa, sinó també sobre els seus fills. Si, per descomptat, viuen principalment a la Federació Russa. En aquest cas, els pares poden omplir una notificació de segona ciutadania. El document en si conté informació sobre ells. Com obtenir una segona ciutadania i notificar correctament la FMS? Considereu aquest aspecte.
Interacció amb els FMS: documents
L’algoritme estàndard en què un ciutadà rus que s’ha convertit en un estranger pot notificar a la FMS és el següent.
Heu de venir a la FMS, portant amb vosaltres un passaport d’un ciutadà de la Federació Russa, un document d’identitat en un altre estat, així com les seves fotocòpies amb totes les pàgines. A l’oficina del servei de migració s’expedeixen formularis de segona ciutadania que s’han d’omplir. Després d'això, heu de donar tots els documents a l'especialista en FMS. No és necessària una notarització de fonts.
Pel que fa a presentar un avís que reflecteixi el fet de tenir una segona ciutadania en fills menors, el procediment serà una mica més complicat.
Els pares hauran de comunicar-se amb el servei de migració.Hauran de portar amb la seva FMS el passaport, el certificat de naixement d’un fill o un document que substitueixi legalment, les targetes d’identitat russes i estrangeres d’un menor i, alhora, fotocòpies d’aquestes fonts, totes les seves pàgines. Com en el primer escenari, s’omple un formulari que serà emès pels especialistes de la FMS.
No hi ha res complicat d’omplir les notificacions que recopili l’agència. La condició principal no és deixar els camps buits. Si fins i tot en algunes parts del document no es reflecteix cap informació, s'hauria d'introduir "no". Per exemple, en el cinquè i sisè paràgraf del formulari s’ha d’incloure informació sobre l’extensió de la ciutadania o la retirada de la mateixa. Si el sol·licitant no posseeix les dades pertinents, haurà d'introduir "no" en els paràgrafs indicats.
La segona opció per a la interacció amb el FMS és enviar els documents necessaris per correu electrònic. En aquest cas, el formulari FMS es pot descarregar des del lloc web de Russian Post. La carta redactada a l’adreça del servei de migració al lloc de registre o residència real ha de contenir còpies de tots els documents indicats anteriorment. Hi hauria d’haver dos formularis complets. Es recomana que s’adjunti un inventari, també realitzat per duplicat, al conjunt de documents.
