La Llei de Primavera, coneguda habitualment com a "paquet de primavera", són diverses factures aprovades per la Duma de l'Estat el 6 de juliol de 2017. L’esdeveniment va causar una gran ressonància a la societat. En els mitjans independents i la comunitat d'Internet, aquestes lleis han estat criticades en gairebé totes les direccions, tot i que inicialment l'objectiu era positiu i cert: combatre l'extremisme i el terrorisme.
Per què eren tan impopulars les mesures que perseguien objectius extremadament nobles? Per entendre-ho, heu de considerar que aquesta és la llei de Yarovaya (en paraules simples), i també respon a diverses preguntes que seran discutides en detall a continuació. I ara una mica sobre l’autor del projecte.
Sobre l’autora del projecte: Irina Yarovaya
La llei federal Spring rep el nom de l'actual diputada del partit "Rússia Unida", Irina Anatolyevna Spring. Des del 2008 és membre del Consell General. L’inici de la carrera política d’Irina Anatolievna contradiu fortament la seva posició actual en política. Va iniciar les seves activitats en el partit de Yabloko, que s’oposa a la seva afiliació actual al partit.
Fa un temps, Irina Anatolyevna, com a membre del Consell dels Diputats a la Regió de Kamchatka, va dirigir la facció de Yabloko i es va oposar activament a la política de Rússia Unida. Va dirigir-se repetidament a la Duma de l’Estat, no aturant les seves activitats polítiques a Yabloko i en oposició al lideratge de la regió de Kamchatka.
El 2003, Irina li va oferir anar a la Rússia Unida, però ella es va negar. El 2007, va abandonar el partit de Yabloko i es va traslladar a Rússia Unida perquè volia traslladar-se a Moscou per residència permanent. Segons els resultats de les properes eleccions, va ocupar el segon lloc, però va rebre encara un mandat de diputat a causa del fet que el guanyador el va negar.
A la Duma, es va fer coneguda per la creació de factures relacionades amb restriccions a les manifestacions, enduriment de les polítiques migratòries i moltes altres àrees. La més famosa seva entitat en el camp polític va ser la llei de la primavera. Considerem més endavant la seva essència.
L’essència de les modificacions Primavera del Codi Penal
Llei de primavera: què és? En paraules simples, es tracta de dos projectes de llei separats que introdueixen diverses esmenes a la Llei Federal "contra la lluita contra el terrorisme" i altres actes normatius relacionats amb el mateix tema, així com a alguns articles del Codi penal. Les dues parts del paquet van ser acceptades el 6 de juliol del 2017.
La primera part és la Llei núm. 374-FZ. Segons la llei de Yarovaya, els operadors i proveïdors de telefonia mòbil han d’emmagatzemar moltes dades sobre els usuaris als seus servidors de demanda per part d’agències d’aplicació de la llei o altres serveis autoritzats. La informació s’emmagatzemarà a les pàgines d’Internet visitant, enregistrant trucades i missatges. Aquesta part de la llei federal Spring va causar el més gran clam públic, perquè els russos la van considerar una violació del dret a la intimitat.
La segona part és la Llei núm. 375-FZ. El text de la llei introdueix diverses modificacions al Codi Penal de la Federació Russa. Han augmentat els terminis d’articles sobre promoció del terrorisme, participació en activitats terroristes i extremistes, agitació d’aquest tipus d’activitats, així com molts altres articles relacionats amb la lluita contra aquesta activitat il·legal. La llei federal permet processar els adolescents a partir dels 14 anys per participar en grups terroristes. Una de les novetats és "no denunciar", és a dir, la manca de denúncia d'un delicte. Des de l’entrada en vigor de la Llei de Primavera, es tracta d’un delicte.
La nova definició és el terme "acte de terrorisme internacional". En definitiva, es tracta d’un acte terrorista realitzat fora de la Federació Russa, si es posava en perill els ciutadans de la Federació Russa, la seva vida i la seva integritat. A més dels principals punts, la llei introdueix un gran nombre d’esmenes i addicions al camp jurídic de la Federació Russa pel que fa a activitats terroristes.
Els textos de lleis (document núm. 374-ФЗ consta de dinou articles, núm. 375-ФЗ - de quatre) són senzills de llegir. Es poden trobar al lloc web oficial del Govern de la Federació Russa. Estan escrits en un idioma accessible, que exclou qualsevol altra interpretació de la que pretenia l’autor.
El que amenaça la llei als ciutadans de la Federació Russa
L’essència de les lleis de la primavera s’explica més amunt. El 20 de juliol de l'any passat, el projecte va entrar en vigor. Què significa això per als ciutadans de la Federació Russa? No estan prohibides les creences i organitzacions religioses, però ara és punible la difusió d’informació a persones que no han expressat clarament el seu desig d’aprendre alguna cosa i sense permís especial. La multa ascendirà a 50 mil rubles per a particulars i fins a 500 mil per a organitzacions.
L’emmagatzematge de dades per part dels operadors (totes les trucades i correspondència de russos) fins a sis mesos i un historial de contactes de fins a tres anys amenaça un augment dels costos de comunicació. Per emmagatzemar les dades d’una persona, l’operador haurà de comprar deu unitats externes de quatre terabytes, que són uns 1.700 dòlars.
Totes les empreses de telecomunicacions han de desxifrar la informació personal dels usuaris del FSB. Les autoritats poden accedir a transaccions en efectiu i missatges privats. El Consell de Drets Humans va dir que la llei és contrària a la Constitució. I cal inventar la tecnologia de desxiframent. La majoria de les empreses mundials no estaran d’acord amb això, perquè el centre d’emmagatzematge de claus de xifratge pot convertir-se en un esquer per als atacants. També "miraran" no només al correu electrònic, sinó també al correu electrònic habitual. Per tant, les parcel·les es començaran a escanejar.
Segons la llei de Spring, a Rússia ara a partir dels 14 anys els adolescents poden ser processats en virtut de 32 articles (en lloc de 22). Els ciutadans menors ara són els responsables de participar en els disturbis: segrestar un avió, incitar a l'odi ètnic a les xarxes socials. Per a la majoria d’articles relacionats amb el terrorisme i l’extremisme, s’han endurit les penes. Tot això només és part de les modificacions de Yarovaya.
Condicions d’operació de telecomunicacions
Què és la llei de la primavera? En paraules simples, es tracta d’una violació dels drets de privacitat dels subscriptors, però els defensors del paquet diuen el contrari. Es creu que aquesta és una part necessària de la llei que permetrà contrarestar amb més eficàcia el terrorisme. El primer acte legislatiu del paquet va modificar la tasca dels operadors i proveïdors, així com de les empreses de telecomunicacions. Ara es requereix que aquestes organitzacions crein bases de dades i emmagatzemin les converses i els missatges dels usuaris. Les dades s’emmagatzemaran en centres de dades i es transmetran a les agències d’aplicació de la llei a petició d’aquest.
A més d’interferir en la vida personal, aquesta llei preveu un augment del preu de les comunicacions mòbils, cosa que els operadors de telefonia mòbil no van notificar als seus subscriptors. L’emmagatzematge d’aquests volums de dades és un procediment molt car, que requereix costos importants comparables als pressupostos de països sencers. Els fons enormes requereixen la construcció d’un centre de dades i garantir el bon funcionament de la xarxa. Actualment es parla de suavitzar aquesta clàusula, però encara no se sap si la derogació de la llei o les autoritats suposaran una cosa fonamentalment nova.
Condicions de treball per a empreses logístiques
Hi ha modificacions a la Llei Federal "Sobre les activitats de transport de mercaderies". Els transportistes de mercaderies ara han de dur a terme una revisió completa i minuciosa dels documents, així com informació sobre la càrrega, els matisos del transport. La legislació primaveral de les empreses de transport té grans costos per a les empreses de transport i logística. Es necessiten diners per comprar equips especials per a la inspecció i altres equips.Per descomptat, augmentarà el cost de l’enviament. Segons alguns analistes, a la llarga, això podria reduir el 40% el mercat del comerç d'Internet a Rússia.
Lluita contra el terrorisme
Ara s'han prohibit les eines de xifrat no registrades i s'ha imposat una multa de tres a cinc mil rubles per violació. A més, la pròpia eina de xifratge es confisca a l’intrús. Els projectes de lleis de la primavera consisteixen en evitar conflictes per raó d’afiliació religiosa. Per aquest motiu, es prohibia als representants d’organitzacions i societats religioses anar a pisos i cases i implicar persones en la seva fe. Val la pena parlar de la llei de Yarovaya sobre el treball missioner per separat.
Activitat missionera
A partir d’ara, l’activitat (distribució) missionera està prohibida a qualsevol que no tingui permís oficial. Però hi ha diverses restriccions greus als grups religiosos registrats oficialment. Els representants de l’organització han de disposar de tots els papers que confirmin la seva pertinença a l’organització registrada, totes les publicacions i materials per a la seva distribució (fulls volants, fulletons, fulletons) s’han de marcar amb una marca especial. La infracció de la modificació preveu la responsabilitat en forma de multa.
Quan tingui efecte
La Llei de Primavera (almenys la majoria d’esmenes) ja s’està aplicant des del 20 de juliol de 2017. S’ha reduït el llindar d’edat per a la responsabilitat judicial d’activitats terroristes i la promoció de l’extremisme, les modificacions del Codi Penal de la Federació Russa, els actes relacionats amb l’activitat missionera i les restriccions a les empreses de transport. Quan entra en vigor la llei de Yarovaya? La part més ressonant del projecte: la restricció de la feina d’operadors mòbils, empreses de telecomunicacions i proveïdors d’Internet, entrarà en vigor l’1 de juliol de 2018. Els polítics van pensar que en aquest moment s'hauria de preparar un marc tècnic i regulatori i es podrien resoldre tots els desacords entre el govern i la societat sobre la introducció d'aquests canvis a gran escala.
Actualitat
De moment, el govern està discutint activament el procés d’introducció de tots els punts del projecte de llei. L’obstacle és l’emmagatzematge de dades de l’usuari. Segons estimacions preliminars, el cost de la implementació de la Llei de Primavera per a les empreses de telecomunicacions i els operadors de telecomunicacions ascendirà a uns 5 bilions de rubles.
Al gener de 2018, el Ministeri de Comunicacions i Comunicacions va anunciar que seria possible reduir el cost fins a 100 mil milions de rubles, però si es va finalitzar el projecte. Volen eliminar l’historial de les descàrregues de vídeos i de torrents en línia de la llista de dades per emmagatzemar. A causa de la reducció de la quantitat de dades, la necessitat de grans emmagatzematges desapareixerà.
Els operadors mòbils pressionen per fer canvis encara més grans. Els representants de les empreses diuen que val la pena emmagatzemar només trucades de veu i missatges, en cas contrari, la implementació de la llei comportarà un augment significatiu del cost de la comunicació. Aquest element encara no està totalment preparat per a la seva implementació. Al voltant de la llei de Yarovaya sobre emmagatzematge de dades, hi ha una discussió intensa i debats acalorats. Per adonar-se'n, molt probablement, encara hauràs de debilitar lleugerament alguns punts.
Com funciona la llei a la pràctica
Ha passat un any des de la implantació de la Llei de Primavera, s’han considerat els principals mecanismes del projecte, cosa que significa que ja podeu veure com funcionen les esmenes a la pràctica. El cas més debatut i trist va ser l'assassinat d'Andrew Karlov, un diplomàtic rus a Turquia. El 19 de desembre de 2017, un terrorista va disparar i va matar un ambaixador rus a una exposició de fotografies a Ankara. L’assassí va cridar consignes islàmiques i va amenaçar armes als visitants de l’esdeveniment. El criminal la va titllar de venjança per les accions de la Federació Russa a Síria. Amb motiu de l'assassinat de l'ambaixador rus, es va obrir un cas amb l'article "la comissió d'un acte de terrorisme internacional", que va ser introduït per les esmenes de Spring.
Un article sobre el treball missioner s'ha demostrat en diverses ocasions durant l'any anterior.L’esdeveniment més famós és la detenció de D. Ugay (a la foto). Es va iniciar una audiència administrativa contra ell sobre una conferència sobre ioga. El jove no va ser culpat per la conferència en si, sinó per la propaganda de l’hinduisme. Però el tribunal va decidir rescindir el procediment.
Aquests són els casos més discutits en els mitjans de comunicació i la societat en l'aplicació de la Llei de Primavera. Què és això En paraules simples, això significa que les esmenes funcionen i donen resultats determinats. És cert que encara hi ha diversos defectes. La qüestió de l'efecte positiu o negatiu del projecte és completament subjectiva.
Seguretat de la informació
Quina és la llei de Yarovaya (el text de la llei en paraules simples que es presenta més amunt) un intent de seguretat de la informació d’una persona o no? Aquesta pregunta encara genera un acalorat debat entre els partidaris i els opositors de la introducció d'esmenes. Per descomptat, les converses telefòniques d’un ciutadà individual haurien de ser personals, no les hauria de tocar ningú tret de l’interlocutor que hi ha a l’extrem oposat del filferro. Però les dades de negociació no seran tocades. Simplement, s’emmagatzemaran als servidors d’una empresa de telecomunicacions i només seran requerits per les estructures només si el ciutadà se sospita de complicitat o d’implicació en activitats terroristes.
El paquet de primavera té tant punts febles com punts forts. Alguns defectes es poden interpretar i utilitzar de dues maneres en detriment dels ciutadans. Per tant, és responsabilitat personal de tothom triar de quin costat de les barricades. Els defensors del projecte diran que es tracta de mesures necessàries en relació amb la propagació de l’amenaça terrorista i la creació del poder d’organitzacions extremistes (com ISIS), que estan prohibides a Rússia. Els opositors, però, creuen que els terroristes trobaran alguna manera d’evitar totes aquestes restriccions i la implementació del projecte de llei només augmentarà el cost de la comunicació i viurà el dret a la privadesa.
Tant els partidaris com els opositors del paquet Yarovaya tenen raó. D’alguna manera, la llei aporta una contribució important a la lluita contra el terrorisme i, d’alguna manera, només perjudica l’economia. Però no oblideu que encara es discuteixen alguns dels punts més importants del projecte.
Analògics del paquet Spring
A la Unió Europea, una directiva de la Comissió Europea va estar en vigor des del 2006 fins al 2014, que preveia l’emmagatzematge de dades almenys durant sis mesos. El 2014, es va derogar la directiva i la qüestió va ser regulada pels governs nacionals.
Al Regne Unit, el 2014 es va aprovar una llei que exigia als operadors emmagatzemar les dades dels usuaris. És cert que l’acte aviat va ser impugnat en un tribunal de la Unió Europea. Els experts van estimar llavors que el cost de la introducció d'aquest projecte seria d'aproximadament 180 milions de lliures (uns 15 bilions de rubles). Tot i això, la major empresa de telecomunicacions del Regne Unit (el 32% del mercat d’operadors mòbils) creu que aquesta quantitat només costarà innovacions només per a això.
A Alemanya, els operadors han d’emmagatzemar dades durant sis mesos, i el 2016 el govern va introduir disposicions que reduïen aquest període a deu setmanes. A més, es va reduir significativament la llista de casos en què els organismes policials poden exigir aquesta informació.
A Austràlia, els operadors emmagatzemen dades dels subscriptors dels darrers dos anys. Amb una població de 23 milions, aquesta va costar 400 milions de dòlars australians (18 bilions de rubles russos) i les despeses d’explotació van ascendir a quatre dòlars per subscriptor a l’any. El govern va reemborsar els costos d’introduir innovacions i crear la infraestructura necessària, però cobren els costos de funcionament dels subscriptors.
El 2013, l'infame oficial d'intel·ligència Edward Snowden va dir als periodistes que l'Agència de Seguretat Nacional dels Estats Units ha desenvolupat un sistema d'informació que pot recopilar qualsevol informació sobre subscriptors a través de les xarxes de telecomunicacions.Els experts asseguren que l’ANS va registrar més de 1.700 milions de converses i missatges diàriament i també va registrar al voltant de cinc mil milions de registres d’on es troben els propietaris de telèfons de tot el món, no només a Amèrica mateixa. Per descomptat, el govern no va informar els ciutadans sobre això.