Stejně jako jiné organizace dohledového charakteru má státní zastupitelství Ruské federace právo provádět jak plánované, tak neplánované inspekce. Jak bude provedeno ověření v případě, že dorazí státní zastupitelství? Plán auditu organizace na rok 2017, co to zahrnuje? Které instituce jsou obvykle auditovány? Odpovědi na tyto a další stejně důležité otázky lze najít v procesu čtení tohoto článku.
Obecná ustanovení
Co prokuratura kontroluje v organizaci? Doposud byly některé regulační akty přijímány státními úřady, které dodnes upravují postup různých druhů inspekcí. Je třeba poznamenat, že jejich počet zahrnuje regulační akty, které se vztahují na všechny právnické osoby. Pozoruhodným příkladem tohoto ustanovení je federální zákon o ochraně práv jednotlivých podnikatelů a právnických osob. Mimochodem, tento agregát zahrnuje také zvláštní akty, například federální zákon „O sdruženích veřejného typu“ nebo federální legislativní akt „O organizacích nekomerčního typu“.
Jaký je rozdíl mezi ověřením organizace státním zastupitelstvím? Klíčovým rozlišovacím znakem tohoto typu inspekce je absolutní absence jasné regulace ze strany právní (právní) kategorie. Jak je tomu třeba rozumět? Zde by byly vhodné následující položky:
- Jaký je plán?
- Který úředník provádí ověření organizace státních zástupců?
- Jaká dokumentace by měla být předložena při kontrole státního zastupitelství?
- Co je předmětem ověření?
- Jak často může prokuratura kontrolovat organizaci? Termíny samotné akce.
- Jaký je postup pro přezkoumání materiálů?
Na tyto otázky dnes nikdo nemůže dát jasné odpovědi. Je důležité poznamenat, že ruský ústavní soud již věnoval velkou pozornost neexistenci přísné regulace typu kontrol posuzovaných podle kategorie práva. Proto bylo vyjádřeno následující stanovisko: „K dnešnímu dni není stanovena ani ověřovací procedura ani časový rámec ani postup kontroly organizace státním zastupitelstvím.“ Od rozhodnutí ruského ústavního soudu uplynulo více než deset let, ale nic se nezměnilo.
Je to v souladu s uvedeným důvodem, že nezbývá nic jiného než vydat doporučení neziskovým organizacím v procesu ochrany jejich práv, aby se řídily ustanoveními ruského federálního zákona „o státní zastupitelství Ruské federace“, které mají obecnou povahu, jakož i vysvětlení od ruského ústavního soudu a aktů generální prokuratury být regulační.
Prokuratura a její funkce
Co je to státní zastupitelství a co státní zastupitelství kontroluje v organizaci? Pod auditem státního zástupce by se mělo rozumět ověřování provádění legislativních aktů státními orgány, jejich úředníky, organizacemi komerčního a nekomerční povahy. Je důležité dodat, že posuzovaná událost se provádí prostřednictvím státních zástupců.
Jak závažné mohou být důvody pro ověření státními zástupci? Klíčovým je zpravidla informace o skutečnostech porušování zákonů a jiných legislativních aktů, které tak či onak vyžadují přijetí určitých opatření státním zástupcem. Důvodem provádění ověřovacích činností tedy mohou být zprávy médií, přímé odvolání občanů a materiály z trestních, občanských a správních případů.
Pravomoci státního zástupce a předmět ověření
Prokurátor může jednat výhradně v rámci své pravomoci.Předmětem tohoto typu události je to, co státní zastupitelství kontroluje v organizaci a na jak dlouho. Podle zákona zahrnuje jurisdikce státního zastupitelství vše, co není zahrnuto do pravomoci kontrolujících organizací pro zvláštní účely. Podle tohoto ustanovení týkajícího se neziskových organizací lze dojít k závěru, že státní zastupitelství nemá žádné právo ověřovat všechny záležitosti, které spadají do působnosti ministerstva spravedlnosti Ruské federace, státních daňových a daňových úřadů atd.
Předpokládejme, že pokud státní zastupitelství zkontrolovalo náboženské a vzdělávací organizace, to znamená, že bylo vyloučeno ověřování souladu charty s platnými právními předpisy, podávání zpráv státním daňovým a soudním úřadům atd. Poté, co státní zastupitelství obdrželo stížnost (zprávu) týkající se porušení předpisů spáchaných konkrétní neziskovou organizací v určité oblasti činnosti, kde se jiný státní orgán zabývá výkonem kontrolních funkcí, první nebo druhý se zavazuje převést stížnost (zprávu) na druhou v souladu s jurisdikcí .
Jako příklad možné kontroly v neziskové organizaci ze strany státního zastupitelství lze považovat porušení ve vztahu k federálnímu legislativnímu zákonu „o boji proti extremistickým činnostem“. Je možné provést inspekci úřadu státního zastupitelství náboženských organizací nebo jiných neziskových struktur, protože tento regulační akt tak či onak stanoví pravomoci státního zástupce související s kontrolou sdružení veřejné orientace.
Je důležité si uvědomit, že v případě auditu státního zástupce není kontrolované období stanoveno zákonem, v každém případě je však třeba se řídit zásadou spravedlnosti a přiměřenosti. Co prokuratura kontroluje v organizaci? Musíte vědět, že téměř všechny pravomoci státního zástupce jsou uvedeny v první části článku dvaceti dvou ruských federálních zákonů „Státní zastupitelství“. Mezi nimi je třeba poznamenat následující body:
- Volný vstup do areálu a samozřejmě na území kontrolovaných struktur po předložení úředního osvědčení.
- Poskytování přístupu k dokumentaci a informacím auditovaných organizací.
- Možnost seznámit se s nezbytnou dokumentací, materiály, statistickými a dalšími informacemi.
- Možnost získat vysvětlení od odborníků auditované organizace k otázkám vzniklým během akce.
- Schopnost vyzvat občany a úředníky k vysvětlení, pokud jde o porušení zákona.
Jak se ukázalo, ověření organizace státním zastupitelstvím je velmi mnohostranné. Kromě všeho výše uvedeného můžete přidat ještě několik doteků, diskutovaných v následující kapitole.
Další nuance
Řekněme, že státní zastupitelství zkontrolovalo náboženské a vzdělávací organizace. To znamená, že v procesu provádění události se státní zástupci řídili výhradně postupem stanoveným zákonem pro takové situace, na záležitosti, které jsou nějak ovlivněny aktivací zákonů o dani, bankovnictví a jiných tajemstvích.
Je důležité si uvědomit, že v procesu provádění ověřovacích činností plánované i neplánované povahy je vhodné vyloučit případy náročných dodatečných informací, dokumentů a materiálů, které mohou státní zástupci obdržet přímo během ověřovacího procesu při vstupu na místo.Je třeba dodat, že ověřování lékařské organizace nebo jiného orgánu státním zastupitelstvím v žádném případě neumožňuje skutečnosti související s přidělováním struktur a jejich úředníkům povinnosti poskytnout orgánům činným v trestním řízení informace, které se žádným způsobem netýkají předmětu ověření nebo přesahují jakýkoli rozsah. Mimochodem to také zahrnuje žádosti o poskytnutí statistického výkaznictví, které není stanoveno zákonem.
Hlavní nuance příslušného tématu v článku jsou plně zohledněny. Zbývají pouze dvě otázky, které nejsou vyřešeny. Patří sem načasování dokumentace, jakož i forma a postup pro vyžádání jednotlivých cenných papírů. Je důležité poznamenat, že v tomto případě je pravidlo obecné. Tak či onak, platí pro všechny požadavky a pravidla zástupců státu. Lhůty pro kontrolu vzdělávacích organizací a dalších institucí státním zastupitelstvím by tedy měly být naprosto přiměřené a požadavky by měly být jasné a jasné.
Mimochodem, oznámení požadavků je dnes povoleno v ústní formě, což činí obecný postup mnohem pohodlnějším. Konečná nuance této kapitoly spočívá v tom, že jak zástupci, tak i asistenti přímo u žalobce mohou jednat jako státní zástupci, kteří mají právo provádět inspekce a vykonávat pravomoci, které jim byly svěřeny.
Lhůty pro ověření státního zastupitelství
Jak často může prokuratura kontrolovat organizaci? Je důležité poznamenat, že načasování ověřovacího řízení podle federálního zákona „o státní zastupitelství“ není stanoveno. Mimochodem, na tuto skutečnost nebyla upozorněna ani Ústavní soud. Potřebné lhůty jsou však jasně definovány ruským federálním zákonem „O řízení o projednávání občanských odvolání“, jakož i Pokynem pro postup při posuzování odvolání a dalším přijímáním občanů do systému Ruské státní zastupitelství. Je třeba dodat, že předložené ustanovení bylo schváleno usnesením generálního prokurátora ze dne 17. 7. 2007.
Jak se ukázalo výše, základem pro kontrolu státního zastupitelství vzdělávacích organizací pro rok 2017 může být pravidelná zpráva (stížnost) o porušování, která obvykle přicházejí od občanů, médií, úředníků atd. Takové odvolání musí být v souladu s obecným pravidlem (dnes však existuje řada výjimek) zkontrolováno státní zastupitelství do třiceti dnů. Je třeba dodat, že v naléhavých případech musí být stanovené období prodlouženo o dalších třicet dní. To znamená, že lhůta pro kontrolu neziskových organizací státním zastupitelstvím není ničím jiným, než je stanoveno federálním zákonem, aby se zvážilo odvolání úředníka nebo občana související se skutečnostmi porušujícími zákony, které se na neziskové organizace vztahují stejným způsobem.
Seznámení s informacemi
Poté, co byla žádost předložena státnímu zastupitelství (ověření organizace, například vzdělávacího typu), je samotná akce provedena přímo. Jak se tedy po akci seznámíte s relevantními materiály? Stručně a velmi jasně je příslušné ustanovení popsáno v usnesení Generální prokuratury ze dne 07.12.2007. Je zde uveden následující citát: „Dozorčí řízení musí být prováděno veřejně.“ Je třeba dodat, že publicita v tomto případě zahrnuje otevřenost.
Je třeba poznamenat, že druhá část článku 5 Spolkového legislativního zákona „O státní zastupitelství“ dříve umožňovala státnímu zastupitelství, aby se odmítlo seznámit s materiály auditu, ale rozhodnutí ruského ústavního soudu ze dne 18. února 2000 uznalo jeho nesoulad s ruskou ústavou.Proč? Pokud to v souladu s významem, který jí přiznává donucovací praxe, tak či onak povede k tomu, že orgány činné v trestním řízení odmítnou poskytnout občanovi nebo úředníkovi nezbytné materiály k seznámení, které se přímo dotýkají jeho svobod a práv. Jinými slovy, jednotliví občané i jejich sdružení, která zahrnují neziskové organizace, mají absolutní právo seznámit se s auditními materiály. Je třeba dodat, že výjimkou je v tomto případě dokumentace se zvláštním statusem (například státní tajemství).
Výsledky ověření státním zastupitelstvím
Je důležité si uvědomit, že během kontroly státního zástupce nemusí být odhalena porušení činností struktur. Za okolností týkajících se identifikace určitých porušení však má státní zástupce tato práva:
- Podání žádosti se žádostí o odstranění porušení ze strany zaměstnanců organizace.
- Varování o nepřípustnosti určitého druhu trestného činu.
- Odvolání u soudních orgánů se žalobou na likvidaci organizace (společnosti, sdružení). V případě porušení protiextremistických zákonů je činnost sdružení zpravidla pozastavena také soudem.
Poté, co státní zástupce odhalil během ověřovacího řízení jiná porušení, která nijak nesouvisejí s důvody pro zahájení ověřovacího řízení a obsahují známky trestného činu nebo správního deliktu, musí inspektor jednat v rámci příslušného zákoníku. Poté, když taková porušení spadají do pravomoci jiných orgánů, například státní daňové správy, tak či onak se státní zástupce zavazuje v případě potřeby předat příslušné informace. Porušení by v žádném případě neměla být ignorována. Jak je uvedeno výše, v tomto případě by státní zástupce měl také zvážit jeho zástupce. Asistenti jsou oprávněni pouze vydat rozhodnutí o zahájení řízení ve věci správního deliktu.
Užitečné tipy
Státní zastupitelství pořádá inspekce organizací na rok 2017 poměrně často. Proto je vždy nutné být ostražití. Poskytování rady ve vztahu k absolutně všem životním situacím je samozřejmě nemožné. Existují lidé, kteří nepřijímají žádná porušení úředníků. Tak či onak, jsou připraveni „bojovat o smrt“. A jsou tu i ti, kteří jsou v každém případě připraveni „obrátit i druhou tvář.“ Proto bude vhodné nabídnout několik možností v souladu s jakýmikoli preferencemi.
Do úřadu tedy přichází státní zástupce nebo jeho asistent. Tak či onak se zavazuje poskytnout osvědčení a podrobně vysvětlit podstatu a předmět ověření. První věcí, kterou je třeba v takové situaci udělat, je kontaktovat právníka nebo právníka a vyzvat ho k účasti na postupu ověřování. Za druhé, kromě certifikátu a předmětu ověření je třeba požádat o předložení písemné práce, která je potvrzením auditu. Může se jednat o stížnost, příkaz přímo od státního zástupce atd. V případě odmítnutí by měl být tento dokument požadován písemně s odkazem na výše uvedené rozhodnutí Ústavního soudu. Kromě toho je nutné zajistit zvukový a obrazový záznam procesu v kanceláři.
Aktuální dokumentace během ověřování
Je třeba poznamenat, že v průběhu procesu ověřování má státní zástupce absolutní právo požadovat předložení dokumentace v souladu s oznámeným předmětem ověření. Poté, když požádá o příspěvky, které nesouvisejí s podstatou události nebo přímo s její kompetencí, je třeba jít jedním z následujících způsobů:
- Poskytněte tuto dokumentaci a poté se proti příslušným žalobám odvolejte u soudu nebo vyššího státního zástupce.
- Odmítnutí poskytnout doklady a poté, co byl zahájen případ týkající se správního deliktu (tj. Nesplnění zákonných požadavků státním zástupcem), prokázat nezákonnost předložených nároků.
- Násilně nezasahují do poskytování dokumentace státnímu zástupci, protože to může vést k zahájení trestního řízení.
Poté, co inspektor projeví přání analyzovat dokumentaci „po dobu tří let“, je třeba se řídit jedním z následujících ustanovení:
- Poskytněte tuto dokumentaci a poté přemýšlejte o nutnosti odvolat se k tomuto požadavku u soudnictví.
- Odmítnout žádost a požadovat upřesnění seznamu požadovaných cenných papírů. Je důležité si uvědomit, že požadavky zástupce státní moci tak či onak by měly být proveditelné a srozumitelné. Zde můžete odmítnout s povinným uvedením důvodů písemně a poté je předat státnímu zastupitelství s vysvětlením, že podle konkretizace seznamu budou potřebné doklady poskytnuty bezchybně.
Průzkum zaměstnanců
Pokud chce státní zástupce vyslechnout všechny zaměstnance sdružení, měli byste se řídit následujícími tipy:
- Chtít není vůbec škodlivé, ale nikdo nezrušil článek padesátý první ústavy: „Nikdo není povinen svědčit proti sobě, svému vlastnímu manželovi a blízkým lidem.“
- Požádejte o vysvětlení.
- Poraďte se s právníkem.