Dnes se ve společnosti často hovoří o státní zakázce, ale obecní smlouva je zmiňována mnohem méně často. Ale ty jsou ve skutečnosti mnohem více. Většina lidí předpokládá, že rozdíly mezi těmito smlouvami konvergují pouze k zákazníkovi. Možná také věříte, že zákazník je v souladu se státní smlouvou státní institucí a v souladu s obecní smlouvou je to obecní. Rozlišovací znaky však nejsou tak banálně omezeny. Proto tento článek pojednává o státních a obecních smlouvách, o veřejných zakázkách, které se jich týkají, a o mnoha dalších otázkách, které by se měly řešit.
Komunální a státní smlouvy
Federální zákon Ruské federace pod číslem 94 upravuje úpravu vztahů týkajících se zadávání objednávek souvisejících s dodávkami obchodovatelných výrobků, výkonem práce a poskytováním služeb pro potřeby státu a obce. Zákon navíc upravuje provádění státních a obecních smluv; jednotný postup pro zadávání objednávek; organizace transparentnosti a publicity současně. Prevence korupce a zneužívání v oblasti zadávání příkazů je rovněž stanovena legislativním aktem.
Je důležité poznamenat, že potřeby spojené s obcemi, obecními zákazníky v oblasti služeb, komoditních produktů a prací, které jsou nezbytné k řešení problémů místního významu, jsou nějakým způsobem poskytovány na úkor prostředků ze zdrojů financování mimorozpočtových úrovní, jakož i místních rozpočtů. Jak se ukázalo, smlouva o státních a obecních potřebách není stejná. Odpovídající potřeby jsou tedy vybaveny následujícími rozdíly:
- Potřeby státu jsou zajišťovány výdajovými povinnostmi Ruska a výdajovými povinnostmi subjektů země na úkor prostředků z rozpočtů Ruska a federálního rozpočtu. Potřeba komerčních produktů, práce a služeb je zajištěna ze zdrojů financování mimorozpočtového charakteru.
- Plnění obecní smlouvy je spojeno s potřebami poskytovanými na úkor místních rozpočtových prostředků přímo na výdajové potřeby obecních útvarů pro obchodovatelné výrobky, práci a služby, které jsou nezbytné k eliminaci místních problémů a implementaci určitých státních pravomocí, které jsou prostřednictvím místních samospráv přeneseny prostřednictvím místních samospráv všechny federální legislativní akty a kromě toho i zákony zakládajících subjektů Ruské federace.
Jak se ukázalo, rozdíly mezi státními a obecními orgány jsou zřejmé.
Komunální zákazníci
Uzavření komunální smlouvy se provádí až po náležitém oznámení zákazníka. Komunální zákazníci - státní orgány zakládajících subjektů Ruské federace a státní místní úřady, jakož i výše uvedené struktury pověřené zadáváním objednávek. Zpravidla pověřené subjekty, mezi něž patří federální výkonné orgány, výkonné orgány zakládajících subjektů Ruské federace a místní úřady, provádějí své vlastní funkce související s zadáváním objednávek pro komunální zákazníky.
Výjimkou v tomto případě je uzavření obecní smlouvy na dodávku obchodovatelných výrobků, provedení práce a poskytování služeb pro potřeby obce. V tomto případě je smlouva tak či onak schválena podpisem obecního zákazníka. Je důležité si uvědomit, že postup interakce mezi státním autorizovaným orgánem a komunálními zákazníky je organizován v rozhodovacím procesu o vytvoření tohoto autorizovaného orgánu.
Je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že zvláštnosti zadávání příkazů k dodávce hmotných přírodních hodnot do státní rezervy nebo státní obrany mohou být stanoveny prostřednictvím jiných federálních zákonů.
Legislativní rámec
Podle čl. 72 odst. 2 ruského rozpočtového zákoníku jsou obce povinny vyplnit vzorovou obecní smlouvu přísně v mezích rozpočtových závazků. Výše uvedená norma tedy zaručuje dostupnost místního (obecního) rozpočtu prostředků, které jsou nezbytné k úhradě za komoditní výrobky, práci nebo služby v souladu s obecní smlouvou.
Na základě této normy si v případě obecní smlouvy můžete zachovat absolutní důvěru, že místní samospráva nezaplatí za vlastní objednávku. Toto zarovnání je však relevantní pouze teoreticky. V praxi mohou být podmínky komunální smlouvy poněkud zpožděny. Často dochází k „zpožděním“, pokud jde o platby za obecní pořádek z důvodu předčasného doplnění státního rozpočtu.
Proto je před kontaktováním jednoho či jiného zákazníka nutné prostudovat obecní legislativní akt, který zajišťuje realizaci obecního řádu. Je důležité si uvědomit, že tento právní akt musí být schválen naprosto v každém obecním celku. Kromě toho musí být zveřejněno pro veřejné prohlížení.
Zadávání objednávek
Realizace zakázky charakterizující obecní smlouvu zpravidla zajišťuje značné objemy práce, dodávky obchodovatelných produktů a služeb. Tyto podmínky, tak či onak, znamenají vážný příjem pro dodavatele obecní smlouvy.
Je důležité si uvědomit, že státní orgány místní samosprávy, označované jako zákazníci, v procesu zadávání daného typu zakázek musí provádět následující operace související s určováním dodavatelů, dodavatelů, dodavatelů:
- Vedení evidencí obecních smluv (model obecní smlouvy je teoreticky považován níže), které jsou uzavírány na základě výsledků zadávání objednávek.
- Vedení registrů bezohledných dodavatelů.
- Zdarma (z důvodu vyřízení žádosti zúčastněné strany) předložení zadávací dokumentace, počínaje okamžikem zveřejnění v oficiálních médiích. Kromě toho je vhodné do tohoto odstavce zahrnout umístění oznámení o pořádání nabídky, otevřené dražbě atd. Na odpovídající zdroj.
Komunální zákazníci
Je logické, že smlouva charakterizující obecní smlouvu se uzavírá za účasti dvou stran (odběratele a zhotovitele, které se také nazývá dodavatel). Jako komunální zákazníci tak mohou fungovat následující struktury:
- Státní orgány místní samosprávy. To musí zahrnovat místní správu, zastupitelský orgán atd.
- Instituce městské povahy.
- Městskou smlouvu na dodávku obchodovatelných produktů, prací, služeb mohou provádět i jiné organizace, které mají právo na příjem prostředků z místního rozpočtu.
- Prostřednictvím příslušného legislativního aktu je rovněž stanovena možnost zřízení orgánu, který je oprávněn vykonávat funkce spojené s zadáváním objednávek těmto obecním zákazníkům. Úlohu kontrolovaného orgánu zpravidla hraje místní správa.
V souladu s federálním zákonem č. 44 je obecní smlouva uzavřena za účasti obou stran. Legislativní akt dále stanoví, že obecní zákazník má právo přilákat specializovanou organizaci pro provádění následujících opatření:
- Příprava zadávací dokumentace.
- Zveřejnění a umístění oznámení o otevřené dražbě nebo nabídce.
- Zasílání pozvánek týkajících se účasti na uzavřené dražbě nebo nabídkovém řízení.
- Další funkce související s nabízením cen.
Metody umístění smlouvy
Dnes se obecní smlouva na služby, obchodovatelné výrobky nebo práce zpravidla uzavírá dvěma hlavními způsoby:
- Nabídky prostřednictvím aukce nebo výběrového řízení. Je rovněž nutné zahrnout aukci v elektronické podobě.
- Vyloučení nabídek. Použití metody objednávání od jednoho dodavatele (dodavatele, dodavatele), vyžádání kotací nebo objednání na komoditních burzách.
Je důležité vědět, že vítězem výběrového řízení je zpravidla ten, kdo nabízí nejlepší jistotu pro obecní smlouvu. V tomto případě musí současná komise přidělit první číslo na konci soutěže příslušné přihlášce.
Městské smluvní podmínky
Obecní smlouva dosud předpokládá následující podmínky:
- Bezplatná přihláška k účasti v soutěži. Je důležité si uvědomit, že zákazník má právo požadovat, aby dodavatel složil peníze za aplikaci v množství nepřesahujícím 5% maximální (počáteční) ceny smlouvy, často označované jako cena šarže. Tento požadavek se vztahuje na absolutně všechny účastníky a je také uveden v zadávací dokumentaci. Poté, když dodavatel nemá potřebné množství peněz na zabezpečení aplikace, může použít takový mechanismus, jako je půjčka nabídkového řízení.
- Výběrová komise nebo zákazník nemá právo zahájit jednání přímo s uchazeči. V případě porušení tohoto požadavku může být nabídka prohlášena za neplatnou v souladu s nárokem zúčastněné osoby.
- Nejméně třicet dní před otevřením obálek s aktuálními aplikacemi nebo otevřením přístupu k elektronické dokumentaci musí specializovaná struktura nebo jednotlivý zákazník zveřejnit oznámení o veřejné soutěži v oficiálních médiích obecní formace. Kromě toho jsou povinni umístit toto oznámení na svůj vlastní oficiální zdroj.
- Uchazeč je oprávněn kdykoli bezprostředně před otevřením obálek s přihláškami k účasti nebo otevřením přístupu k přihláškám podaným ve formě elektronické dokumentace změnit svou žádost nebo její odvolání.
- Vítěz soutěže souhlasí s uzavřením komunální smlouvy se zákazníkem. Pokud to odmítne, má zákazník právo přimět ho k soudu, aby provedl výše uvedené opatření. Mimochodem, v případě vhodnosti takových okolností musí zákazník nahradit všechny ztráty, které byly způsobeny vyhýbáním se vítězi výběrového řízení z uzavření smlouvy.
Obecní smlouva a její uzavření
Jak se ukázalo, vítěz soutěže souhlasí s uzavřením smlouvy se zákazníkem. Dnes však existují případy, kdy je stále možné uzavřít občanskoprávní smlouvu.
Co je z praktického hlediska obecní smlouva? Tento pojem by měl být chápán pouze jako dohoda mezi zákazníkem jménem obecní formace a dodavatelem, která je uzavřena za účelem zajištění potřeb městské povahy. Jedná se zpravidla o občanskoprávní smlouvu (dodávka, prodej, placené služby, smlouva atd.), Která spočívá v řízení upraveném ruským občanským právem. V tomto případě však existuje řada nuancí. Není tedy možné uzavřít obecní smlouvu s významem následujících okolností:
- Uznání konkurzu dodavatele v souladu se závěrem rozhodčího (obchodního) soudu.
- Pozastavení činnosti dodavatele soudními orgány způsobem stanoveným ruským právem.
- Poskytování vědomě nepravdivých informací v přihlášce k účasti v soutěži.
- Zůstat majetek exekutora ve vězení uložený rozhodnutím soudních orgánů, když na konci období pro uzavření obecní smlouvy účetní hodnota zatčených majetkových komplexů přesahuje 25% účetní hodnoty aktiv exekutora v souladu s účetními (finančními) výkazy za poslední vykazované období, které se považuje za dokončené .
- Vhodnost dluhu dodavatele (účastníka zadávání zakázky) na daň nebo jiné povinné platby za uplynulý kalendářní rok do státních rozpočtů různých úrovní. Je důležité si uvědomit, že v tomto případě by výše dluhu měla přesáhnout 5% účetní hodnoty aktiv dodavatele v souladu s informacemi v účetní závěrce za poslední vykazované období. Jedinou podmínkou je vyloučení odvolání proti existenci tohoto dluhu.
Výhody komunální smlouvy
Na první pohled se může zdát, že postup pro účast na vyřízení zakázky, výběrového řízení, dražby je poměrně komplikovaný a těžkopádný. Je však třeba si vybavit účinné ruské přísloví: „Oči se bojí, ale ruce ano!“. Jak ukazuje praxe, všechno je mnohem jednodušší, než si dokážete představit. Jedinou podmínkou je provedení akcí v rámci zákona a v souladu s požadavky zákazníka. Dnes jsou známy následující výhody, které získá společnost, která se stala vítězem zakázky a uzavřela smlouvu:
- Zaručená peněžní odměna za vynikající výsledky jejich vlastních aktivit.
- Růst konkurenceschopnosti a poptávky po obchodovatelných produktech, práci a službách společnosti, a tím i možnost jejich úspěšné implementace.
- Zaručená dodatečná reklama týkající se aktivit struktury.
- Navazování partnerství s místními úřady při provádění podmínek pro řádné plnění smlouvy.
- Možnost obdržet doporučení společnosti od místních úřadů ve směru svých partnerů.
- Růst pověsti společnosti na místní i regionální úrovni.
Další nuance
Je důležité si uvědomit, že vítěz aukce nebo soutěže souhlasí s uzavřením smlouvy se zákazníkem v souladu s minimální cenou, kterou sám navrhl během aukce. Tato cena je povinně zaznamenána v protokolu a zahrnuta do návrhu obecní smlouvy, převedena přímo na vítěze aukce. Je třeba dodat, že je možné snížit cenu ve vztahu k obecní smlouvě, ale pouze po jejím schválení připojením podpisů.
V praxi to znamená, že zákazníci příslušných organizací často žádají o uzavření smlouvy. Tento koncept je trochu zastaralý, je však třeba pečlivě sledovat změny a inovace v legislativě.Například společnost Business Insurance LLC je připravena nabídnout účastníkům aukce nebo výběrového řízení tyto služby:
- Poskytnutí nabídkového úvěru k zajištění dražebních nabídek.
- Poskytnutí bankovní záruky v souladu se zjednodušeným systémem (bez ručitelů a zajištění, s minimální úrokovou sazbou).
- Poskytnutí záruční smlouvy podléhající minimálním tarifům.
Úspěšné realizující společnosti zpravidla mají hotové výrobky, vykonávají práci a poskytují služby organizacím a podnikům na jakékoli úrovni. Poskytují odbornou podporu a kvalitativně řeší všechny problémy při zajišťování smluv a výběrových řízení. Důležití umělci navíc poskytují dobré podmínky pro získání bankovní záruky a záruční smlouvy, která obvykle slouží jako spolehlivý nástroj pro zajištění elektronického obchodování. Současně mohou být výběrová řízení velmi různorodá (na výstavbu, na dodávku, na opravu atd.).